國家統(tǒng)計(jì)局局長李德水指出，2005年國家統(tǒng)計(jì)局將建立地區(qū)GDP核算的聯(lián)審制度，各省GDP核算后，由國家統(tǒng)計(jì)局組織聯(lián)審；從今年開始，數(shù)字要由國家統(tǒng)計(jì)局認(rèn)可之后，由其統(tǒng)一發(fā)布，以此作為法定數(shù)字，各省自己計(jì)算的無效
本報(bào)記者 定軍
“既不能調(diào)太高，也不能調(diào)太低，這反映出各地
對(duì)于GDP的增長目標(biāo)逐漸采取了實(shí)事求是的態(tài)度�！币晃粚＜胰缡欠治龈魇∈姓{(diào)整GDP目標(biāo)的復(fù)雜心情。
截至記者發(fā)稿時(shí)為止，一些省市紛紛調(diào)整2005年各地生產(chǎn)總值增長目標(biāo)。耐人尋味的是，這些省市確定的2005年GDP增長目標(biāo)，一般大大低于2004年實(shí)際完成的水平，但高于2004年的GDP目標(biāo)數(shù)字。比如浙江省把2005年的GDP增長目標(biāo)調(diào)整到11%，低于2004年該省GDP實(shí)際增長數(shù)字14.5%，但較2004年GDP增長目標(biāo)高1個(gè)百分點(diǎn)。
1月25日，國家統(tǒng)計(jì)局召開了2004年國內(nèi)生產(chǎn)總值初步核算結(jié)果的新聞發(fā)布會(huì)，其透露出來的信息暗示，地方GDP虛增的一貫做法，將成為歷史。
國家統(tǒng)計(jì)局局長李德水指出，2005年國家統(tǒng)計(jì)局將建立地區(qū)GDP核算的聯(lián)審制度，各省GDP核算后，由國家統(tǒng)計(jì)局組織聯(lián)審�！皬慕衲觊_始，數(shù)字要由國家統(tǒng)計(jì)局認(rèn)可之后，由國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一發(fā)布，以此作為法定數(shù)字，各省自己計(jì)算的無效。”
各地GDP增長遠(yuǎn)高于全國數(shù)字
隨著全國人大、政協(xié)會(huì)議即將召開，各省市的人大、政協(xié)年會(huì)也將收尾。不過，各地傳來的消息是，地方GDP初步核算或初步預(yù)計(jì)的GDP增長數(shù)字，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國的數(shù)字。
這種情況在經(jīng)濟(jì)活躍省份表現(xiàn)得最為明顯。其中，廣東、山東、浙江、江蘇四大GDP超過萬億的省份，
2004年初步核算GDP增長率都在14%-15%；上海、北京分別為13.2%和13.5%。上述省份、直轄市的GDP之和占到中國經(jīng)濟(jì)總量的一半左右，這是地方統(tǒng)計(jì)的GDP增長數(shù)字，遠(yuǎn)高于全國9.5%的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。
另外，來自其他省市、自治區(qū)的GDP核算或預(yù)計(jì)數(shù)字，也遠(yuǎn)高于10%。比如四川、河南、河北、山西都預(yù)計(jì)2004年的GDP增長率在12%-14%；湖北公布的2004年GDP增長率最低，只有11%；內(nèi)蒙古自治區(qū)預(yù)計(jì)的增長率最大，為增長20%。
地方GDP增長數(shù)字高于全國的現(xiàn)象，過去一直存在。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院專家黃振奇指出，
2003年國家統(tǒng)計(jì)局最終核實(shí)的全國GDP增長數(shù)字是9.3%，但當(dāng)時(shí)全國31個(gè)省市自治區(qū)，GDP增長率低于9.3%的只有兩個(gè)，高于9.3%的有29個(gè)。這29個(gè)中，高于10%的有27個(gè)。這說明，地方的GDP統(tǒng)計(jì)中有些水分。國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于統(tǒng)計(jì)方法、統(tǒng)計(jì)程序的改革是必要的。
北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李慶云指出，地方統(tǒng)計(jì)的GDP增長數(shù)字遠(yuǎn)高于全國，原因很多。地方統(tǒng)計(jì)制度是有些問題——內(nèi)地各地方領(lǐng)導(dǎo)追求GDP增長作為政績(jī)；從投資的角度看，存在政府主導(dǎo)的因素。
地方GDP增長數(shù)字，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國的數(shù)字，使得國家統(tǒng)計(jì)局備受指責(zé)。為此，國家統(tǒng)計(jì)局開始逐步規(guī)范各地的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并逐步實(shí)施統(tǒng)計(jì)學(xué)新政。國家統(tǒng)計(jì)局局長李德水指出，2004年國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)范了地區(qū)GDP的核算，其中一個(gè)是要改變名稱，不能叫國內(nèi)生產(chǎn)總值，要叫某某地方的生產(chǎn)總值。再就是人均GDP的核算按常住人口計(jì)算，而不能用戶籍人口為準(zhǔn)。
2005年國家統(tǒng)計(jì)局還將“規(guī)范地區(qū)GDP的核算方法，主要是統(tǒng)一規(guī)范國民經(jīng)濟(jì)核算的方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)專業(yè)數(shù)據(jù)嚴(yán)格把關(guān)，保證核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性”；同時(shí)，建立地區(qū)GDP核算的聯(lián)審制度，取消地方GDP核算的發(fā)布權(quán)；國家統(tǒng)計(jì)局還成立了國民經(jīng)濟(jì)核算專家咨詢小組，建立了多個(gè)部門專家組成的咨詢制度，使核算工作更加透明、公開，提高準(zhǔn)確性。
據(jù)悉，國家統(tǒng)計(jì)局每一個(gè)季度的GDP核算以后，還將請(qǐng)專家來評(píng)估咨詢。2004年GDP數(shù)字也是1月21日經(jīng)過專家小組會(huì)議評(píng)估認(rèn)可的。
各省市紛紛上調(diào)GDP增長數(shù)字
隨著國家發(fā)改委把2005年GDP增長目標(biāo)上調(diào)為8%——較2004年數(shù)字高出1個(gè)百分點(diǎn)，內(nèi)地各省份也紛紛上調(diào)2005年的GDP增長目標(biāo)。有專家指出，這種上調(diào)顯得務(wù)實(shí)客觀。
廣東、上海、浙江、江蘇預(yù)計(jì)的2005年GDP增長率，都比2004年高出1個(gè)百分點(diǎn)。除廣東2005年GDP增長目標(biāo)為10%外，上海、浙江、江蘇均為11%，其他省市的上調(diào)也較為明顯。不過，經(jīng)濟(jì)活躍的北京和山東仍保持GDP增長目標(biāo)不變，分別為9%、10%，這已是兩個(gè)省市連續(xù)三年保持目標(biāo)不變。
盡管各個(gè)省市紛紛上調(diào)GDP增長率，但從歷年的經(jīng)驗(yàn)看，各省市對(duì)GDP增長率的預(yù)期與實(shí)際的GDP增長率仍然存在較大差距。按照已經(jīng)公布的全國、各個(gè)省市、自治區(qū)核算或預(yù)測(cè)的數(shù)字，2004年的GDP增長率，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2004年的目標(biāo)。比如廣東、上海、山東、浙江、江蘇、北京2004年的實(shí)際增長率，分別為14.2%、13.5%、15%、14.5%、14%和13.2%，分別高出原先預(yù)定的目標(biāo)5.2、3.5、5、4.5、4、4.2個(gè)百分點(diǎn)。
專家認(rèn)為GDP目標(biāo)設(shè)定學(xué)問很大。全國政協(xié)的宏觀經(jīng)濟(jì)專家袁守啟指出，GDP增長目標(biāo)不能定得太高，也不能太低。太低了，積極性發(fā)揮不出來；太高了夠不著，以犧牲后代人和環(huán)境的代價(jià)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長顯然不行。
國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院專家黃振奇表示，中央確定2005年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)高于2004年，這比較符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際。因?yàn)樽愿母镩_放以來，GDP年平均增長率在9.4%。但“十六大”確定2020年GDP總量比2000年翻兩番，只需每年GDP平均增長7.2%就可達(dá)到目標(biāo)了。
此前，2003年原先確定的全國經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)是7%，但實(shí)際最終核實(shí)的數(shù)據(jù)是9.3%，高出最初確定的目標(biāo)2.3個(gè)百分點(diǎn)。
專家預(yù)計(jì)，中央確定2005年增長目標(biāo)為8%，但實(shí)際增長仍有可能超過預(yù)期，在9%左右；主要原因是，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入本輪經(jīng)濟(jì)周期的高增長階段，前兩年的固定資產(chǎn)投資將陸續(xù)投產(chǎn)，形成生產(chǎn)力；并且作為十五計(jì)劃的最后一年，地方各經(jīng)濟(jì)主體將為完成十五計(jì)劃而畫圓滿句號(hào)
本報(bào)記者 定軍
1月25日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布報(bào)告稱：“初步核算，(2004年)全年國內(nèi)生產(chǎn)總值136515億元，比上年增長9.5%，沒有出現(xiàn)大的起落”。據(jù)了解，這是1996年以來的最高經(jīng)濟(jì)增長率。該數(shù)字也高出原先國家發(fā)改委和國內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)普遍預(yù)測(cè)數(shù)字。專家表示，2005年，中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍將保持高增長。
國家統(tǒng)計(jì)局局長李德水指出，2004年GDP增長反映出國家宏觀調(diào)控初見成效，也是比較準(zhǔn)確地反映了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。如果不采取宏觀調(diào)控的措施，也許增長率還要高一些。9.5%的增長率說明2004年中國經(jīng)濟(jì)確實(shí)是在高位上運(yùn)行。
國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院專家黃振奇指出，2005年的經(jīng)濟(jì)增長率可能會(huì)低于2004年，但不會(huì)低太多，可能在9%左右。中央確定2005年增長目標(biāo)為8%，實(shí)際增長仍有可能超過預(yù)期。主要原因是，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入本輪經(jīng)濟(jì)周期的高增長階段，前兩年的固定資產(chǎn)投資將陸續(xù)投產(chǎn)，形成生產(chǎn)力；并且作為十五計(jì)劃的最后一年，地方各經(jīng)濟(jì)主體將為完成十五計(jì)劃而畫圓滿句號(hào)。
去年底以來，各地發(fā)布的政府工作報(bào)告普遍稱，2004年的經(jīng)濟(jì)增長率，達(dá)到1997年或1994年以來，或進(jìn)入新世紀(jì)以來的最高水平。
國家統(tǒng)計(jì)局的報(bào)告沒有使用類似的“最高水平”詞眼，但仍稱，2004年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定不健康因素得到抑制，國民經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。展望2005年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體環(huán)境仍然較好，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展可望繼續(xù)保持速度平穩(wěn)較快、物價(jià)溫和上漲的好勢(shì)頭。
北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李慶云指出，目前世界經(jīng)濟(jì)的前景很好，美國經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勁。中國是外向型經(jīng)濟(jì)，出口拉動(dòng)很大，這對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極的方面，但中國投資體制改革仍需到位。
編輯 張偉明
