國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2004中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況
1月25日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在國(guó)務(wù)院新聞辦如期召開(kāi)發(fā)布會(huì)，介紹2004年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。會(huì)上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)李德水公布了一個(gè)令人們多少有些意外的數(shù)字：去年GDP增長(zhǎng)9.5%。
之所以說(shuō)“有些意外”，是因?yàn)闊o(wú)論是國(guó)家發(fā)改委等部委，還是一些學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，此前普遍預(yù)
測(cè)去年GDP增長(zhǎng)將略高于9%。這種預(yù)測(cè)當(dāng)然都是有理由的：在經(jīng)歷了一季度9.8%、二季度9.6%的高增長(zhǎng)之后，隨著系列調(diào)控措施效果的顯現(xiàn)，三季度GDP增長(zhǎng)率已經(jīng)降為9.1%，其趨勢(shì)是往下走的。
顯然，與這種預(yù)測(cè)相比，9.5%的增幅似乎有點(diǎn)高。在數(shù)據(jù)公布之后，在第一時(shí)間接受記者采訪的幾位專家也不約而同地表示，這個(gè)數(shù)據(jù)比他們?cè)瓉?lái)估計(jì)得都要高。
盡管令大家有點(diǎn)驚訝，但是它無(wú)疑說(shuō)明了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核算體系越來(lái)越科學(xué)和獨(dú)立。李德水強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)計(jì)局不久前專門成立了國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算專家咨詢小組，
其成員包括國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、人民銀行，以及國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)社科院、北大、人大等機(jī)構(gòu)的有關(guān)專家。且建立了專家咨詢制度，對(duì)每個(gè)季度的數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估。9.5%這個(gè)數(shù)字即是統(tǒng)計(jì)局核算出來(lái)之后于上周五經(jīng)過(guò)專家咨詢小組認(rèn)可的。
第四季度增速為何回升
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部張立群研究員接受記者采訪時(shí)坦陳，對(duì)于最終的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，他“沒(méi)有看準(zhǔn)”。之前，他認(rèn)為去年全年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將“不低于9%，或者略高于9%”。
亞洲開(kāi)發(fā)銀行駐華代表處首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏也說(shuō)，盡管這個(gè)數(shù)字在他們的預(yù)測(cè)范圍之內(nèi)，但是是“偏高”的。他們的預(yù)測(cè)認(rèn)為，去年GDP增長(zhǎng)為9.2%左右。
“確實(shí)有點(diǎn)出乎意料�！眹�(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良也對(duì)記者如此表示，他們此前認(rèn)為全年增長(zhǎng)應(yīng)該為9.3%。
“可能比你們想象中高一些，是不是？”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)李德水顯然也注意到了此前的猜測(cè)。值得注意的是，與人們的預(yù)測(cè)相左，去年第四季度GDP的增長(zhǎng)并沒(méi)有繼續(xù)往下走，反而從第三季度的9.1%增長(zhǎng)回升到9.5%。這是導(dǎo)致全年經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況偏離預(yù)測(cè)的直接因素。
為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？李德水“主動(dòng)解釋，這里面有具體的原因。他說(shuō)，去年第四季度，規(guī)模以上工業(yè)增速和固定資產(chǎn)投資的增速都是有所回落的，但是農(nóng)業(yè)，特別是糧食生產(chǎn)有了增長(zhǎng)。因?yàn)榍锛Z占全國(guó)全年糧食總量達(dá)60%，而秋糧又增長(zhǎng)10.35%，這樣就反映在了第四季度的數(shù)字里。在農(nóng)業(yè)增加值提高的同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)由于批發(fā)零售貿(mào)易與餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸郵電業(yè)和其他服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)也比較快，增速提高了1個(gè)百分點(diǎn)，所以整個(gè)四季度的GDP增長(zhǎng)率出現(xiàn)明顯的回升。
對(duì)于這種解釋，祝寶良認(rèn)為是比較恰當(dāng)?shù)摹?
怎樣評(píng)價(jià)9.5%
怎樣評(píng)價(jià)這個(gè)“9.5%”？
李德水說(shuō)，我提供幾點(diǎn)意見(jiàn)供大家參考：
第一，從2003年開(kāi)始，中國(guó)結(jié)束了從1993年到1997年連續(xù)五年的反通脹斗爭(zhēng)，又結(jié)束了從1998年到2002年連續(xù)五年的反通縮斗爭(zhēng)，開(kāi)始進(jìn)入了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期。2003年增長(zhǎng)率達(dá)到9.3%，2004年增長(zhǎng)9.5%，有它的必然性。
第二，改革開(kāi)放以來(lái)，也就是從1978年到2004年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)平均每年增長(zhǎng)9.4%，2004年增長(zhǎng)9.5%，基本在這20多年的水平上。
第三，我們這一輪宏觀調(diào)控是有保有壓的，不是簡(jiǎn)單的緊縮，更不是全面的緊縮。宏觀調(diào)控根本目的是為了熨平經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)，防止大起大落。如果我們不采取宏觀調(diào)控的措施，也許去年的增長(zhǎng)率要比這個(gè)高得多。9.5%是反映了宏觀調(diào)控成果的，也是比較準(zhǔn)確的反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的。
第四，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)在的動(dòng)力確實(shí)很強(qiáng)勁，投資需求非常旺盛，消費(fèi)隨著生活水平、經(jīng)濟(jì)收入的提高，也是趨旺的。特別是中國(guó)農(nóng)村，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，使農(nóng)民收入不斷增加，這個(gè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)出來(lái)，潛力是非常巨大的。加上國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好，對(duì)出口也很有利，所以去年增長(zhǎng)得快一點(diǎn)，有它的必然性。
第五，我們確實(shí)應(yīng)該看到，9.5%的增長(zhǎng)率說(shuō)明中國(guó)去年的經(jīng)濟(jì)確實(shí)在高位上運(yùn)行。我們不能單獨(dú)就9.5%這個(gè)數(shù)字來(lái)論高低、論好壞，要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。從這方面看，去年增長(zhǎng)的質(zhì)量還是不錯(cuò)的，效益也是高的，企業(yè)的效益、國(guó)家的收入、城鄉(xiāng)居民個(gè)人收入都有比較大的增長(zhǎng)。此外還要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式是否合理，是不是有可持續(xù)性，從這方面看，我們的增長(zhǎng)方式還是相當(dāng)粗放的，當(dāng)前的煤電油運(yùn)供應(yīng)還是比較緊張，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上繃得比較緊。資源的約束表現(xiàn)得更為突出，所以我們不能為增長(zhǎng)9.5%而沾沾自喜，要更多的看到我們經(jīng)濟(jì)生活中存在的問(wèn)題和困難。要認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，當(dāng)前特別要防止固定資產(chǎn)投資的反彈，我們絕不應(yīng)該盲目的去追求增長(zhǎng)速度，而要更加注重增長(zhǎng)的效益和質(zhì)量、結(jié)構(gòu)。
所謂“軟著陸”不成立
中國(guó)經(jīng)濟(jì)“軟著陸”了嗎？
出乎意料的是，幾位接受采訪的學(xué)者一致地不認(rèn)可當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)“軟著陸”的說(shuō)法。
湯敏說(shuō)，他并沒(méi)有認(rèn)為當(dāng)前的這些跡象就表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)“軟著陸”了。如果沒(méi)有宏觀調(diào)控，顯然中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)出現(xiàn)“軟著陸”，但是，即使宏觀調(diào)控之后，真正的“軟著陸”也不能一下子實(shí)現(xiàn)，許多瓶頸依然存在，如能源、運(yùn)輸?shù)��！翱偟膩?lái)說(shuō)，還是不能掉以輕心。湯敏認(rèn)為，如果要實(shí)現(xiàn)“軟著陸”，也應(yīng)該是在今年。
而祝寶良和張立群甚至不認(rèn)可所謂“軟著陸”的提法。他們的理由是，2004年中國(guó)經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有總量過(guò)熱，而“軟著陸”則一般指在經(jīng)濟(jì)總量過(guò)熱的情況下，進(jìn)行宏觀調(diào)控來(lái)為經(jīng)濟(jì)降溫，保持平穩(wěn)。
張立群認(rèn)為，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)沒(méi)有總量過(guò)熱，所以不存在“軟著陸”的目標(biāo)。他認(rèn)為，最終的事實(shí)也支持了這種觀點(diǎn)。2004年，中央的宏觀調(diào)控既沒(méi)有一緊到底，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭產(chǎn)生很明顯的影響，而投資增速過(guò)快、一些過(guò)熱行業(yè)又得到了有效遏制，很好地完成了“兩重目標(biāo)”，很不容易。中央沒(méi)有總量調(diào)整，而是有保有壓，有針對(duì)性，既解決了問(wèn)題，又提升了經(jīng)濟(jì)。
在“雙穩(wěn)健”政策的指導(dǎo)下，專家認(rèn)為，今年宏觀政策將以穩(wěn)為主，行政性的調(diào)控手段將減少，更多代之以市場(chǎng)手段。
2004年的一個(gè)重大亮點(diǎn)是城鄉(xiāng)居民的收入發(fā)生了變化，農(nóng)民的收入是1997年以來(lái)最快的增長(zhǎng)。另外，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量也有所提高，主要表現(xiàn)在財(cái)政收入、企業(yè)利潤(rùn)，特別是規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)。還有一個(gè)亮點(diǎn)是就業(yè)增長(zhǎng)較多，城市化率由2003年的40.53%提高到了41.76%，提升了1.23%。
特約編輯：舒薇霓
