不少中國(guó)外逃貪官上了國(guó)際刑警組織的“黑名單”。
各國(guó)媒體高度關(guān)注
自2005年1月起，中國(guó)展開(kāi)了打擊官員賭博違法犯罪活動(dòng)的專項(xiàng)行動(dòng)，行動(dòng)將一直持續(xù)到5月份。在中國(guó)政府的嚴(yán)厲打擊和追查下，周邊賭場(chǎng)紛紛關(guān)張，曾在境外揮霍公款的貪官人心惶惶。專家指出，這還只是我國(guó)新一輪反腐行動(dòng)的一小部分，一個(gè)圍剿腐敗的高壓態(tài)勢(shì)已初步形成，我國(guó)全社會(huì)反腐敗的斗爭(zhēng)迎來(lái)了高峰期。
這是中國(guó)此次反腐行動(dòng)引起舉世關(guān)注的最主要原因。
1月17日，印度喀拉拉邦的一家媒體發(fā)表了一篇文章，題為《中國(guó)共產(chǎn)黨向腐敗發(fā)動(dòng)攻勢(shì)》。文章說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨正在發(fā)起一場(chǎng)持久戰(zhàn)，決心鏟除事關(guān)“生死存亡”的官員腐敗行為。此次由中國(guó)最高層發(fā)起的反腐風(fēng)暴，目標(biāo)直指官員腐敗的根源。美聯(lián)社也發(fā)表文章說(shuō)，全中國(guó)都在向腐敗宣戰(zhàn)，貪官們正在面臨強(qiáng)大的壓力。1月18日，英國(guó)廣播公司和美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》都引述中國(guó)媒體的報(bào)道說(shuō)，一件驚人的腐敗大案在中國(guó)廣東省查結(jié)，80名公職人員已經(jīng)被捕，他們涉嫌詐騙數(shù)十億元人民幣的銀行貸款。
專家指出，國(guó)外媒體之所以如此關(guān)注中國(guó)的反腐行動(dòng)，還有一個(gè)重要原因：這場(chǎng)行動(dòng)將不可避免地“走出”中國(guó)，中國(guó)的外逃貪官必將在全世界范圍內(nèi)遭到圍堵。1月16日，中共中央印發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，其中明確指出，要“建立執(zhí)法合作、司法協(xié)助、人員遣返和涉案資金返還等方面的反腐國(guó)際合作機(jī)制”。
跨國(guó)腐敗案數(shù)量驚人
中國(guó)的反腐風(fēng)暴為何會(huì)波及全世界？專家指出，在中國(guó)的官員腐敗案件中，有不少是跨國(guó)腐敗案，圍堵、捉拿這些貪官離不開(kāi)國(guó)際社會(huì)的配合。
近來(lái)，在美國(guó)紐約，不少華人華僑再次將目光投向曼哈頓中城的一座公寓樓。據(jù)說(shuō)樓內(nèi)藏著一個(gè)來(lái)自中國(guó)的外逃女貪官———楊秀珠。此人出逃前曾是浙江省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)。1個(gè)多月前，楊秀珠涉案的金額被公布，數(shù)額竟然超過(guò)2.5億元人民幣。關(guān)注這座公寓樓的人們有兩個(gè)疑問(wèn)：第一，反腐風(fēng)暴已經(jīng)拉開(kāi)，楊秀珠之流何時(shí)能落入法網(wǎng)？第二，“楊秀珠現(xiàn)象”何時(shí)不再重演？這兩個(gè)疑問(wèn)，實(shí)際上反映了中國(guó)反腐斗爭(zhēng)必須面對(duì)的兩個(gè)問(wèn)題：如何與有關(guān)國(guó)家合作，抓捕在逃貪官；如何切斷貪官外逃的渠道，使腐敗分子無(wú)處藏身。
專家認(rèn)為，中國(guó)之所以提出建立反腐國(guó)際合作機(jī)制，是因?yàn)槿绻麤](méi)有國(guó)際社會(huì)的合作，這場(chǎng)斗爭(zhēng)會(huì)遇到強(qiáng)大的阻力。其一，目前還有一批腐敗分子潛藏在國(guó)外。早在2001年1月，新華社就曾報(bào)道說(shuō)，我國(guó)已有4000多名貪污賄賂犯罪嫌疑人，攜公款50多億元人民幣在逃。另?yè)?jù)公安部資料顯示，外逃的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人尚有500多人（其中多為貪官），涉案金額逾700億元人民幣。
其二，外逃貪官藏身于世界的各個(gè)角落。在西方國(guó)家中，美國(guó)、加拿大和澳大利亞等成了大貪官的“樂(lè)園”；與中國(guó)臺(tái)灣關(guān)系“友好”的國(guó)家和地區(qū)，例如中美洲一些國(guó)家和太平洋島國(guó)，被一些貪官看成是庇護(hù)所；一些小貪官喜歡躲在生活成本較低的周邊國(guó)家，如泰國(guó)、緬甸、馬來(lái)西亞、蒙古和俄羅斯等；還有一些腐敗分子目前正藏身于非洲、南美和東歐國(guó)家，伺機(jī)向“安全的地點(diǎn)”轉(zhuǎn)移……
其三，很多貪官之所以敢貪，是因?yàn)樗麄兡軌虬奄Y金轉(zhuǎn)移到國(guó)外，而要封堵貪官轉(zhuǎn)移資金的渠道，離不開(kāi)外國(guó)的配合。有學(xué)者推算認(rèn)為，1990年—2000年，我國(guó)各種外逃資本的金額數(shù)以千億元人民幣計(jì)，其中不少是貪官侵吞的國(guó)有資產(chǎn)。貪官向國(guó)外轉(zhuǎn)移資金，主要有3種方法：一是讓家屬打前站，安排家屬先行出國(guó)，或者由家屬在海外先注冊(cè)公司，等家屬到位后，再將在國(guó)內(nèi)貪污的錢(qián)財(cái)以各種名義投入其公司或賬戶內(nèi)。二是一些國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人利用手中的權(quán)力，將企業(yè)的海外投資以個(gè)人名義注冊(cè)，潛逃后順利接受海外公司的全部產(chǎn)權(quán)。三是跨國(guó)洗錢(qián)，利用國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的密切聯(lián)系，設(shè)法把貪污所得的黑錢(qián)轉(zhuǎn)移出國(guó)，或在境外收取贓款并想方設(shè)法將其“洗白”。中國(guó)與他國(guó)的反腐合作機(jī)制一旦形成，有關(guān)國(guó)家能對(duì)資金來(lái)源進(jìn)行嚴(yán)格審查，這些貪官必將原形畢露。
國(guó)際社會(huì)震懾中國(guó)貪官
人們注意到，在中國(guó)反腐風(fēng)暴形成的時(shí)候，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)外逃貪官的壓力也越來(lái)越大。據(jù)公安部有關(guān)人士介紹，目前，我國(guó)主要通過(guò)引渡、國(guó)際刑警組織緝捕等幾種形式，圍堵、追捕外逃腐敗分子。其中借助國(guó)際刑警組織的力量，我國(guó)已將不少外逃腐敗分子押解回國(guó)。國(guó)際刑警組織終身名譽(yù)副主席、公安部前部長(zhǎng)助理、國(guó)際刑警中國(guó)國(guó)家中心局前局長(zhǎng)朱恩濤，日前在接受本報(bào)記者專訪時(shí)說(shuō)，國(guó)際刑警組織迄今已幫助中國(guó)抓回了230多名外逃貪官。
據(jù)朱恩濤介紹，國(guó)際刑警組織總部在法國(guó)里昂，來(lái)自世界各國(guó)警察部門(mén)的360多名工作人員，在這里夜以繼日地工作，每周7天、每天24小時(shí)關(guān)注發(fā)生在世界各地的犯罪活動(dòng)，發(fā)出國(guó)際通緝令，組織協(xié)調(diào)跨國(guó)追捕等。該組織已經(jīng)成為中國(guó)腐敗分子頭頂上的一把利劍。例如，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行河北衡水中心支行曾發(fā)生100億美元備用現(xiàn)匯信用證詐騙案，中方將它列為特急案件，僅用20多個(gè)小時(shí)，就由國(guó)際刑警組織發(fā)出了通緝令，結(jié)果100億美元的信用證全部?jī)鼋Y(jié)，英國(guó)、美國(guó)、加拿大、澳大利亞4國(guó)警方積極配合，現(xiàn)匯信用證被悉數(shù)追回，避免了國(guó)家的重大經(jīng)濟(jì)損失。
國(guó)際通緝令的震懾作用是顯而易見(jiàn)的。外逃貪官不是改名換姓，就是隱姓埋名，惶惶不可終日。中國(guó)銀行廣東開(kāi)平支行原行長(zhǎng)余振東詐騙4.8億美元，為了騙得美國(guó)的入境簽證和綠卡，飽受恐嚇敲詐之苦，進(jìn)入美國(guó)之后又被黑社會(huì)盯上，被中國(guó)警方押解回國(guó)后，41歲的他就已是滿頭白發(fā)。貴州省交通廳前廳長(zhǎng)盧萬(wàn)里貪污受賄索賄5500多萬(wàn)元人民幣，案發(fā)后用假名倉(cāng)皇出逃到太平洋島國(guó)斐濟(jì)。他不敢去見(jiàn)已在澳大利亞定居的妻子兒女，也不敢上街，整天躲在租來(lái)的別墅里焚香禱告。出逃3個(gè)月后被押解回國(guó)時(shí)，盧萬(wàn)里的頭發(fā)也白了一大半。不斷發(fā)出的國(guó)際通緝令，以及這兩人頭上的白發(fā)，無(wú)疑也是對(duì)國(guó)內(nèi)腐敗分子的極大心理威懾。
國(guó)際合作還有障礙
但與國(guó)際社會(huì)的合作也并非沒(méi)有問(wèn)題。外逃貪官的通常藏匿地———西方國(guó)家基本上都沒(méi)與我簽訂引渡條約，這給我追拿外逃貪官帶來(lái)了許多法律上的困難。近年來(lái)，每年拿到最高人民檢察院外事部門(mén)的職務(wù)犯罪嫌疑人出逃案為20至30件，其中能成功引渡回國(guó)的大約只有5人。
我國(guó)通過(guò)國(guó)際刑警組織圍堵腐敗分子時(shí)，也遇到了一些障礙。例如，美國(guó)長(zhǎng)期以各種借口，不積極承擔(dān)作為國(guó)際刑警組織成員國(guó)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，幫助中國(guó)引渡藏匿在美的腐敗分子。但是，朱恩濤非�？隙ǖ馗嬖V記者，即使存在這樣那樣的困難，國(guó)際刑警組織依然在大力幫助中國(guó)抓捕逃犯。只要是外逃貪官留下蛛絲馬跡的國(guó)家和地區(qū)，中國(guó)警方都會(huì)加大追捕力度。不論這些人逃到天涯海角，最終必將受到法律的制裁……許多專家都認(rèn)為，我國(guó)目前正加緊與有關(guān)國(guó)家商談，建立反腐國(guó)際合作機(jī)制，到那時(shí)，腐敗分子在國(guó)外的生存空間將被大大擠壓。
就在中國(guó)重拳打擊腐敗的時(shí)候，加拿大西南部某市，一些來(lái)自中國(guó)的孩子像往常一樣，開(kāi)著豪華車(chē)出現(xiàn)在街頭。不少當(dāng)?shù)厝酥�，這其中的一些孩子的父母是中國(guó)官員。當(dāng)?shù)厝艘猜?tīng)說(shuō)，就在不久前，一名孩子返回了中國(guó)，因?yàn)樗母赣H由于貪污而被捕了，他因此失去了經(jīng)濟(jì)來(lái)源……當(dāng)?shù)匾环萑A文媒體的記者在講述這個(gè)故事時(shí)說(shuō)，從現(xiàn)在開(kāi)始，在中國(guó)國(guó)門(mén)之外，能為腐敗分子擋風(fēng)遮雨的地方只會(huì)越來(lái)越少。 石剛
鄒德浩 石華
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