編者按：去年上半年，山東高院在全國最早提出了“司法能力建設”的命題。在去年12月召開的全國高院院長會上，最高法院以“增強司法能力、提高司法水平”為主題，對今年全國法院工作進行了安排部署，其中就借鑒了山東法院的這一成果。在省“兩會”召開之際，記者就此采訪了省高級人民法院尹忠顯院長。
關鍵詞：司法能力建設
記者：尹院長，我們了解到，“司法能力建設”的命題是山東最早提出的，請您談談提出這一命題的背景。
尹忠顯：去年上半年，省法院在學習貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神過程中，提出了加強“司法能力建設”這一命題。我們考慮，在建設法治國家的進程中，司法手段在經濟和社會領域中的作用越來越重要，加強司法能力建設是維護社會公平正義的必然要求。當前人民法院的工作與快速發(fā)展的社會政治經濟形勢的要求、與社會和人民群眾對司法的期望都有不小的差距，特別是極少數(shù)案件裁判不公、效率不高、執(zhí)行不力，部分法官政治、業(yè)務素質和紀律作風不夠過硬。這些問題，歸根結底在于人民法院司法能力還不夠強。要解決好這些問題，實現(xiàn)人民司法事業(yè)的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，就必須大力加強司法能力建設。
這項思路和部署得到了全省法院的積極響應，淄博、棗莊等一些法院還制定了加強司法能力建設的具體措施。去年11月，省法院與人民法院報社在我省新泰市召開了司法能力建設理論研討會，來自最高法院和山東、河南、安徽、甘肅等地法院的法官以及清華大學、中國政法大學等高校的專家、學者就司法能力建設及相關理論問題進行了深入探討。在去年12月召開的全國高院院長會上，最高法院以“增強司法能力、提高司法水平”為主題，對今年全國法院工作進行了安排部署，其中就借鑒了山東法院的一些研究成果。
關鍵詞：公開招考法官
記者：我省將從2005年起在全省法院實行統(tǒng)一招考錄用法官、書記員，專家認為這是法院人事制度改革的一個新的突破，請您談談我省將如何公開招考法官？
尹忠顯：為推進法官隊伍職業(yè)化建設，我省將從今年起在全省法院實行統(tǒng)一招考錄用法官、書記員和法院其他工作人員制度。
在山東省委組織部、省人事廳和省法院去年7月聯(lián)合下發(fā)的《關于統(tǒng)一招考法官、書記員和法院其他工作人員的通知》中規(guī)定，全省各級法院招考錄用法官、書記員和法院其他工作人員，要按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則和德才兼?zhèn)涞臉藴�，采取面向社會、公開招考的方式進行�？荚嚨膬热莘椒�，招考的程序步驟，體檢考核標準等，按山東省國家公務員錄用的有關規(guī)定執(zhí)行。招考錄用工作原則上每年進行一次，與全省國家公務員招考錄用工作同步進行。
關鍵詞：法官職業(yè)化
記者：不久前，您對東營中院建立“專業(yè)人才庫”的做法曾作出批示。請您談談為什么要加快法官職業(yè)化？
尹忠顯：法官職業(yè)化，簡單說，就是只有經過職業(yè)訓練、諳熟法律、通曉法理的人才能擔任法官。長期以來，由于對法院和法官的職業(yè)及其專業(yè)性認識不足，在法官隊伍的“進口”上把關不嚴，以致相當一部分不符合條件的人員進入法院，嚴重影響了法官隊伍素質，直接影響著司法的公正和權威。
法官職業(yè)化建設關系“公正與效率”主題的落實，關系司法隊伍形象。它既是一個長遠目標，同時又是一個逐步實現(xiàn)的過程。當前，除了今年開始我們將面向社會公開招考法官外，我們還從多個方面著手，積極推進這項工作。
關鍵詞：審判效率
記者：一些案件當事人認為人民法院審判案件效率不高，甚至久拖不決，您對此有什么看法？
尹忠顯：在司法實踐中，由于對舉證、答辯等期間都有規(guī)定，必須留出一些時間給當事人，同時有些案件由于案情重大、復雜，或者需要進行司法鑒定等原因，依照法律規(guī)定必須辦理延長審限的手續(xù)。這對法院來說不是超審限，但對當事人來說，由于不了解有關程序而誤認為是超審限，甚至認為法院對案件久拖不決。同時，各地法院在市級案件中，也確定存在效率不夠高的問題。
辦案效率對當事人來說十分重要，正所謂遲來的正義為非正義，當事人到法院打官司，總是希望盡快解決矛盾糾紛，這是合情合理的。下一步，我們將進一步加強審判管理，落實方便群眾訴訟的各項規(guī)定，實行了普通程序簡化審，加強簡易程序的適用，設立小額債務法庭，對簡易案件實行即收即審即結等等，盡可能地縮短辦案周期，減輕當事人訟累。
關鍵詞：破解“執(zhí)行難”
記者：“執(zhí)行難”仍然是社會關注的一個焦點，請問我省法院在破解“執(zhí)行難”方面做了那些工作？
尹忠顯：“執(zhí)行難”問題是一直困擾法院的一個焦點問題、難點問題，也是群眾關注的，反映強烈的一個問題�！皥�(zhí)行難”問題的形成，有深刻的歷史原因和社會原因。1999年中央11號文件下發(fā)后，執(zhí)行工作有了很大緩解，各級法院在解決執(zhí)行難問題方面做了大量的工作。
我省在全國率先建立起了統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一管理執(zhí)行工作新機制，從省法院到中院、基層法院，普遍設立了執(zhí)行工作局，充實了執(zhí)行力量，法院內部形成了整體合力。由于上下齊心協(xié)力，我省執(zhí)行工作實現(xiàn)了結案大于收案的良性循環(huán)，目前已經進入這樣一個階段：執(zhí)行積案逐年在減少，執(zhí)行的質量和效率逐步提高。去年我們執(zhí)行案件是22萬多件，執(zhí)行的額度是320個億。人民日報、新華社、中央電視臺等十三家中央新聞單位來我省采訪報道了破解“執(zhí)行難”的問題。
當然，要從根本上解決“執(zhí)行難”的問題，還有大量的工作要做。全民法律素質的提高，市場經濟的培育成熟，誠信體系建設等，都需要有一個較長的過程。從司法機關本身來講，我們也是任重而道遠。
文/本報記者董震
責任編輯 原霞
