據(jù)新華社北京1月13日電 民航總局13日對(duì)外發(fā)布了新的《公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可規(guī)定》，這是規(guī)范我國(guó)公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可的重要規(guī)章。如何在中國(guó)開辦航空公司？民航總局新聞發(fā)言人回答了新華社記者的問(wèn)題。
問(wèn)：民營(yíng)投資辦航空公司享有什么樣的
權(quán)利？
答：新規(guī)章對(duì)民營(yíng)投資主體與國(guó)有主體投資設(shè)立公共航空運(yùn)輸企業(yè)適用相同的條件，對(duì)民營(yíng)投資主體投資組建公共航空運(yùn)輸企業(yè)不作限制。這是貫徹黨的十六大精神，放寬民營(yíng)資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要舉措。
問(wèn)：外商投資設(shè)立公共航空運(yùn)輸企業(yè)有什么限制？
答：根據(jù)《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》，外商投資公共航空運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)由中方控股，其中一家外商（包括其關(guān)聯(lián)企業(yè)）投資比例不得超過(guò)25％。因此，《規(guī)定》第8條明確要求：“外商投資設(shè)立公共航空運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合外商投資民用航空業(yè)規(guī)定所規(guī)定的投資比例及其他要求”。
問(wèn)：民航總局對(duì)設(shè)立公共航空運(yùn)輸企業(yè)是否實(shí)施宏觀調(diào)控？
答：航空運(yùn)輸業(yè)與一般的競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)不同，屬高科技、高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，直接關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。民航總局將對(duì)設(shè)立公共航空運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施必要的引導(dǎo)和宏觀調(diào)控。
問(wèn)：申請(qǐng)籌建公共航空運(yùn)輸企業(yè)需要提交什么手續(xù)？
答：《規(guī)定》要求申請(qǐng)人提交籌建申請(qǐng)報(bào)告、投資人的資信能力證明、投資各方簽訂的協(xié)議（合同）以及企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或者注冊(cè)登記證明）復(fù)印件或者自然人身份證明復(fù)印件、籌建負(fù)責(zé)人的任職批件、履歷表、企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書等文件、資料一式三份。如果籌建的是中外合資公共航空運(yùn)輸企業(yè)，還要求申請(qǐng)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)送擬設(shè)立企業(yè)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及其核準(zhǔn)文件。從程序上講，申請(qǐng)籌建應(yīng)首先經(jīng)擬使用的基地機(jī)場(chǎng)所在地民航地區(qū)管理局初審。民航地區(qū)管理局初審?fù)戤吅螅瑢⒊鯇徱庖娺B同申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料一起報(bào)民航總局，由民航總局作出是否同意籌建的決定。
經(jīng)民航總局同意籌建的公共航空運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在2年內(nèi)完成籌建工作，取得經(jīng)營(yíng)許可證。對(duì)確有充足的事由沒有完成籌建的，民航總局可準(zhǔn)予延長(zhǎng)1年籌建期。在延長(zhǎng)籌建期內(nèi)仍未取得經(jīng)營(yíng)許可證的，即喪失籌建資格。對(duì)喪失籌建資格的申請(qǐng)人，民航總局2年內(nèi)不再受理其籌建申請(qǐng)。
問(wèn)：申請(qǐng)公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可需要提交什么手續(xù)？
答：申請(qǐng)人完成籌建工作后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地民航地區(qū)管理局初審，向民航總局申請(qǐng)公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可。應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書、企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書復(fù)印件、企業(yè)章程、具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明、企業(yè)住所證明復(fù)印件、企業(yè)標(biāo)志及其批準(zhǔn)文件、購(gòu)買或者租賃民用航空器的證明文件、客票、貨運(yùn)單格式樣本及批準(zhǔn)文件、與擬使用的基地機(jī)場(chǎng)簽訂的機(jī)坪租賃協(xié)議和機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道保障協(xié)議、法定代表人、負(fù)責(zé)企業(yè)全面經(jīng)營(yíng)管理的主要負(fù)責(zé)人的任職文件、履歷表、身份證復(fù)印件、投保地面第三人責(zé)任險(xiǎn)的證明文件、企業(yè)董事、監(jiān)事的姓名、住所及委派、選舉或者聘任的證明等文件資料一式三份。如果擬設(shè)立的公共航空運(yùn)輸企業(yè)為中外合資，還應(yīng)當(dāng)提交合同、章程的批準(zhǔn)文件和外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書。從程序上講，申請(qǐng)公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可應(yīng)首先經(jīng)擬使用的基地機(jī)場(chǎng)所在地民航地區(qū)管理局初審。民航地區(qū)管理局初審?fù)戤吅螅瑢⒊鯇徱庖娺B同申請(qǐng)材料一起報(bào)民航總局，由民航總局作出是否準(zhǔn)予經(jīng)營(yíng)許可的決定。準(zhǔn)予經(jīng)營(yíng)許可的，向其頒發(fā)公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證。經(jīng)營(yíng)許可證的有效期為3年。
問(wèn)：取得經(jīng)營(yíng)許可證的公共航空運(yùn)輸企業(yè)是否可以投入航線運(yùn)營(yíng)？
答：申請(qǐng)人獲得經(jīng)營(yíng)許可證后，還要依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理設(shè)立登記手續(xù)，取得法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。同時(shí)，還要獲得民航總局方頒發(fā)的公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格證和運(yùn)行規(guī)范后，方可按運(yùn)行規(guī)范的要求實(shí)施運(yùn)行。
問(wèn)：目前有多少家新的航空公司獲準(zhǔn)籌建？
答：2004年，民航總局已批準(zhǔn)籌建5家航空公司，這5家航空公司分別是：翡翠國(guó)際貨運(yùn)航空有限公司、鷹聯(lián)航空有限公司、華夏航空有限公司，春秋航空有限公司，奧凱航空有限公司。
