昨天(1月11日)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)局局長(zhǎng)孟建民就中央企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)問(wèn)題向本報(bào)記者重申：“8日在中國(guó)總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)第三屆理事會(huì)年會(huì)上我宣布，國(guó)資委在對(duì)181家中央企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告檢查后發(fā)現(xiàn)，有13家央企的財(cái)務(wù)審計(jì)工作屬于不合格，應(yīng)該披露的沒(méi)有及時(shí)披露出來(lái)。我從來(lái)沒(méi)有說(shuō)過(guò)13家企業(yè)財(cái)務(wù)做假賬。實(shí)際情況是
，在181家中央企業(yè)中，合格企業(yè)占總數(shù)的92%左右，不合格的企業(yè)占8%。”
當(dāng)本報(bào)記者問(wèn)到這次財(cái)務(wù)審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)是什么，孟說(shuō)是國(guó)務(wù)院國(guó)資委內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)。
孟建民告訴本報(bào)記者，從2004年國(guó)資委對(duì)181家中央企業(yè)進(jìn)行的清產(chǎn)核資中確實(shí)發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。像總資產(chǎn)損失超一成的達(dá)80家，其中包括：40家企業(yè)總資產(chǎn)損失超過(guò)10%，40家企業(yè)的總資產(chǎn)損失超過(guò)了20%。財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容披露得不充分的接近120家，其中包括30家企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)不全面；13家企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告結(jié)論與事實(shí)相差較大；13家企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告存在技術(shù)問(wèn)題。
孟建民說(shuō)，在181家中央企業(yè)中，有92家企業(yè)沒(méi)有設(shè)立總會(huì)計(jì)師崗位。這里涉及總會(huì)計(jì)師制度�？倳�(huì)計(jì)師制度是現(xiàn)代企業(yè)制度法人治理結(jié)構(gòu)里的一個(gè)重要方面。
總會(huì)計(jì)師制度目前財(cái)政部正在抓緊時(shí)間制定，具體什么時(shí)間出臺(tái)現(xiàn)在不能確定。因?yàn)閷?duì)央企的財(cái)務(wù)審計(jì)歸財(cái)政部統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)管理。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任李榮融在去年11月一次國(guó)資委會(huì)議上特意對(duì)在座的央企總會(huì)計(jì)師強(qiáng)調(diào)要牢記責(zé)任。“我借用朱镕基在國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院的題詞送給你們——‘不做假賬’。這句話說(shuō)說(shuō)簡(jiǎn)單，做起來(lái)不容易。”
某不愿透露姓名的央企總會(huì)計(jì)師告訴本報(bào)記者，作為一名總會(huì)計(jì)師主要的職責(zé)是制定公司的財(cái)務(wù)總體規(guī)劃，建立與經(jīng)營(yíng)發(fā)展相配套的財(cái)務(wù)計(jì)劃，財(cái)務(wù)核算規(guī)范化。
“像我們這樣的企業(yè)，去年剛設(shè)立總會(huì)計(jì)師不久，以前對(duì)于財(cái)務(wù)管理的重視程度也不是很夠。”
據(jù)介紹，現(xiàn)在國(guó)資委監(jiān)管的178家企業(yè)中，只有部分企業(yè)是由國(guó)資委指定的中介機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)。
“在我的印象當(dāng)中這個(gè)數(shù)字大概是30家，這30家是試點(diǎn)企業(yè)。我們這樣的企業(yè)現(xiàn)在還是由自己來(lái)選擇會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)，出來(lái)的審計(jì)報(bào)告再由監(jiān)事會(huì)再評(píng)估�！边@位總會(huì)計(jì)師說(shuō)。
國(guó)資委曾經(jīng)給中央企業(yè)下發(fā)過(guò)一個(gè)名單，列出了一些資質(zhì)比較好的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，這位總會(huì)計(jì)師所在的央企現(xiàn)在選擇的會(huì)計(jì)師事務(wù)所就是其中的一家。
在原有的體制下，企業(yè)的總會(huì)計(jì)師和財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)很多不是由出資人來(lái)選擇的，很多是由內(nèi)部人控制著。很多被請(qǐng)來(lái)的事務(wù)所當(dāng)然是“誰(shuí)請(qǐng)我，我對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)”，難免會(huì)受到一些影響�！艾F(xiàn)在國(guó)資委是要逐步過(guò)渡到財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)都由出資人“指定”，這是抓到問(wèn)題的根子了�！边@位總會(huì)計(jì)師說(shuō)，“但是這還會(huì)有個(gè)過(guò)程，從試點(diǎn)到全面鋪開(kāi)，國(guó)資委要一步步來(lái)�！�
就這個(gè)問(wèn)題，學(xué)者趙曉博士向本報(bào)記者作了宏觀性分析，央企的財(cái)務(wù)問(wèn)題實(shí)際早已存在，往年沒(méi)發(fā)現(xiàn)，國(guó)資委能查出來(lái)實(shí)屬不易，這就表明有解決的可能性。
“我認(rèn)為，總會(huì)計(jì)師制度還不如總審計(jì)師制度�？倳�(huì)計(jì)師制度無(wú)非是財(cái)務(wù)報(bào)表一類(lèi)，建立的是財(cái)務(wù)體系。像中石化有3000多個(gè)賬戶，還是一個(gè)公司嗎？不是。而總審計(jì)師制度不僅對(duì)財(cái)務(wù)、非財(cái)務(wù)，甚至對(duì)內(nèi)部和外部等各個(gè)程序都能審計(jì)。”趙曉說(shuō)。（徐奎松
王一發(fā)）
特約編輯：舒薇霓
