中國對印度洋海嘯災(zāi)區(qū)的捐款額相當(dāng)于26萬多農(nóng)民的年總收入
“看到那一張張愁苦的臉龐，一次次絕望的痛哭，一個個帶著驚恐眼神的孩子，我就不由自主地把錢掏出來。”北京一位張姓公務(wù)員說。
“華人曾經(jīng)被不公平對待，海洋領(lǐng)土有糾紛
，這是客觀存在的，但這和捐款有什么關(guān)系呢？我沒有想那么多，我只知道不應(yīng)該因為這些事情的存在而減少一絲一毫的同情�！�
他只捐了100元，“這100元和李嘉誠的幾千萬是一樣的，他有錢，多捐；我錢少，少捐。”
張先生這樣的捐款者并不在少數(shù)，這種和人類普世情懷相一致的舉動在中國已經(jīng)不再是新聞。
中國的捐助增加了30倍
2004年12月26日，印度洋海嘯災(zāi)難在圣誕狂歡的“閉幕式”后襲來。中國政府在第一時間宣布向受災(zāi)國提供價值2163萬元人民幣的物資和現(xiàn)匯援助。
而誰也沒有想到，災(zāi)難導(dǎo)致的死亡人數(shù)會成幾何級數(shù)的攀升。在海嘯沖擊波開始向全球擴(kuò)展時，各國才意識到，這可能是一場人類歷史上的空前巨災(zāi)。
美國總統(tǒng)布什在2005年1月3日忽然宣布增大對災(zāi)區(qū)的救濟(jì)力度。一些國家也紛紛增加捐款。
中國政府重新考慮自己的援助計劃，也主要是由于災(zāi)難的擴(kuò)大和遇難人數(shù)的上升。12月29日晚，外交部長李肇星緊急召開財政部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、地震局和軍隊有關(guān)部門負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議。會議商定大幅增加中國政府對受災(zāi)國家的物資和現(xiàn)匯援助。
12月31日，溫家寶總理在會見受災(zāi)國家駐華使節(jié)和部分國際組織駐華代表時表示，中國將在以往援助基礎(chǔ)上追加5億元人民幣的救災(zāi)款，此時，中國捐款總額折合美元達(dá)6200萬。
外交部負(fù)責(zé)有關(guān)工作的一位官員說，此次大規(guī)模對外援助涉及20多個部門，由于災(zāi)難巨大，才決定增加5億元，決策是中央作出的。
“一般來說，外交部會根據(jù)災(zāi)難進(jìn)展情況，根據(jù)如何處理好與周邊關(guān)系等因素提出建議，由高層決策。按照慣例，上面作出決策后，由商務(wù)部外援司來執(zhí)行，其他機(jī)構(gòu)配合�！�
1月6日，溫家寶在東盟地震和海嘯災(zāi)后問題領(lǐng)導(dǎo)人特別會議上承諾，再提供2000萬美元用于多邊救援和重建。按照2003年的官方統(tǒng)計數(shù)字，中國的捐款額相當(dāng)于26萬多農(nóng)民的年總收入。
一位參與此次援助協(xié)調(diào)的官員說：“我們是根據(jù)中國的能力和災(zāi)難的實際情況來綜合判斷的，我們已經(jīng)盡力了�！�
我為苦難的人們做了什么
中國領(lǐng)導(dǎo)人為全體國民做了表率，不僅以個人身份捐助，國務(wù)院總理溫家寶在出席海嘯峰會時，也將16噸救援物資帶上了專機(jī)。還沒有哪個國家的領(lǐng)導(dǎo)人像這樣做的。
在出席會議時，溫總理在發(fā)言中說：“我們愿分擔(dān)你們失去親人、朋友、同胞的痛苦與悲傷”，“全體中國人民、本地區(qū)各國人民以及全世界人民都將與你們同舟共濟(jì)、共赴時艱”。
在民間，出現(xiàn)了類似于“捐款競賽”、“愛心競賽”的情形。公眾也對應(yīng)該如何捐款發(fā)生了討論。
有人問：國內(nèi)需要幫助的人群也很多，有善心為什么不可以先幫助自己人呢？
外交部發(fā)言人孔泉在1月6日下午的記者招待會上，針對此類問題做了公開回應(yīng)，“部分公眾將這次援助受災(zāi)國體現(xiàn)的同情心與國內(nèi)賑災(zāi)情況相比較，這不是國內(nèi)絕大多數(shù)公眾的情緒”，“他們沒有把這個事情簡單地看作是他國的事情，而是真正地把它看作是自己家里的事情�！�
絕大部分民眾支持政府和民間捐助。有代表性的理由是這樣的：
其一，愛心勝一切。中華民族是個素有仁愛之心的偉大民族。有這樣一段名言：每個人都不是一座島嶼，而是那廣袤大陸的一部分。每個人的死亡都使我受到損失，因為我包孕在人類之中。所以永遠(yuǎn)不要去打聽喪鐘為誰而鳴，它就為你敲響。
其二，愛國家、愛同胞的道理。中國在崛起，周邊國家正在瞧你的行動。突如其來的海嘯之災(zāi)，正是中國表現(xiàn)出自己作為一個負(fù)責(zé)任的大國形象，何況我們有眾多的華裔同胞生活在東南亞，我們的捐贈，正是化解冤冤相報的良藥。
其三，為自己的道理。很多國內(nèi)的旅游業(yè)者因為這場海嘯而有失業(yè)之憂。所以說，受災(zāi)的不僅僅是某個毫不相干的國家，也是我們中國人自己。
“現(xiàn)在，這片旅游樂土、人間天堂卻遍布腐爛的尸體、急待清理的廢墟、潛在的瘟疫，秀美的人間天堂風(fēng)景毀于海嘯。難道我們不該為這片樂土盡早恢復(fù)，貢獻(xiàn)自己的一分力量嗎？”一位網(wǎng)友發(fā)表言論說。
中央某新聞單位的張先生為此次災(zāi)難捐了200元，“我和我愛人一共捐了200元，其實，我們不能把正義僅僅體現(xiàn)在嘴巴上。也不要問為什么某某富人不捐款，管好自己就行了�！�
他舉了一個例子：自己以前的一位同事，大家都覺得他非常自私，都討厭他，但是有一次，大家無意中發(fā)現(xiàn)，他居然資助了兩個大學(xué)生。
“這讓我感到汗顏，我們自己經(jīng)常覺得很‘正義’，但是我們從來沒有做過這樣的事情，從這以后，一直到這次海嘯，我們都會通過郵局捐款�！�
他說，“不要問別人為我們做了什么，我們應(yīng)該問問自己，當(dāng)災(zāi)難來臨的時候，自己為了那些苦難的人們做了什么。包括這次的人類大劫難，幫助別人也是在使自己的靈魂得到洗禮�！�
走向責(zé)任政府和公民社會
應(yīng)該說，此次援助充分體現(xiàn)了中國特有的體制性優(yōu)勢。截至1月6日下午2時，中國紅十字會和中華慈善總會已經(jīng)收到捐款和捐款承諾7509萬元人民幣。
民政部救災(zāi)救濟(jì)司劉先生對《瞭望東方周刊》說，此次慈善活動具體的接收捐贈單位是中國紅十字總會和民政部代管的中國慈善總會。
“慈善總會在地方?jīng)]有分會，只有慈善協(xié)會（或者慈善會），地方機(jī)構(gòu)要將有關(guān)捐款情況報給本級民政部門，每天下午3點之前，后者要報給民政部，第二天早晨10點之前，我們報給國務(wù)院。各地紅十字會是中國紅十字總會的分會，所以它們要向總會報告，總會再把有關(guān)捐贈情況報給民政部�！�
“這次公眾的捐款熱情非常高，和以前的援外相比，可以說是空前的，慈善總會和紅十字總會的財務(wù)監(jiān)督管理非常嚴(yán)格。我們有熱線電話，如果發(fā)現(xiàn)問題可以隨時打電話給我們�！�
也有人對進(jìn)一步搞好捐款提出了改進(jìn)的建議。和很多政府機(jī)構(gòu)一樣，北京市某區(qū)財政局的尹先生所在的單位也接到上級的一個通知，號召大家為此次海嘯捐款。而他本已準(zhǔn)備自發(fā)捐款。
“這是政府的事情，作為公務(wù)員，第一要參與，要服從；第二，從我個人角度講，我有這個意愿。但是，作為一項慈善事業(yè)，總是靠行政手段似乎不太好�！�
尹先生說，在國外，這一類工作，一般都是由慈善組織通過慈善人員和志愿者來做，而不是通過行政手段。這不僅僅是一個捐款的問題，還可能涉及政府職能轉(zhuǎn)變等很多“熱點問題”。
“政府越是管得事無巨細(xì)，人們就越會對行政產(chǎn)生依賴，自己的能力就會越低，越低就越依賴政府。而政府就有可能覺得可以利用權(quán)力去做一切事情，但這是不可能的�！彼f。
類似的事例還包括演藝界“奉獻(xiàn)愛心”的不及時。這里的原因很多，而一個原因是，內(nèi)地演藝界行業(yè)組織發(fā)育太滯后。
2005年初，中國人的表現(xiàn)值得驕傲，但是如何讓這次“驕傲”所整合的價值成為建立公民社會的基礎(chǔ)，是今后中國社會治理面對的一個重要命題。一個負(fù)責(zé)任的大國意味著一個負(fù)責(zé)任的政府，以及負(fù)責(zé)任的社會中介組織、負(fù)責(zé)任的大國國民。
責(zé)任編輯：屠筱茵
