近期，10余名北京司機(jī)都有一個(gè)相似的遭遇：他們送人至河北承德一個(gè)死巷，被當(dāng)?shù)乜瓦\(yùn)稽查員查扣，因參與“非法營(yíng)運(yùn)”而被處以“罰款3萬(wàn)元的行政處罰”，但罰款數(shù)額可與稽查支隊(duì)長(zhǎng)商量。
“巧合”的是，除搭車的人不同外，其他經(jīng)歷盡皆相同。據(jù)當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門(mén)稱，這是正當(dāng)執(zhí)法，“只是廣泛動(dòng)員了社會(huì)的力量
”。這則“誘罰黑車”的新聞讓人馬上聯(lián)想到剛剛被公安部等部門(mén)明令叫停的民警“設(shè)套抓嫖”。
武漢理工大學(xué)時(shí)年44歲的教授程樹(shù)良在回家奔喪的途中，不幸落入抓嫖生財(cái)?shù)娜μ鬃罱K踏上不歸路；而河南商水縣少數(shù)公安機(jī)關(guān)的敗類大搞“貓鼠勾結(jié)”，以妓女或來(lái)歷不明的機(jī)動(dòng)車設(shè)套，引誘他人嫖娼、買(mǎi)車；還有諸如“處女嫖娼案”、“大學(xué)生嫖娼案”等冤假錯(cuò)案在人們的記憶中尚未淡忘，如今又曝出承德客運(yùn)稽查隊(duì)這種所謂的“正當(dāng)執(zhí)法”。
思來(lái)想去，“誘罰黑車”和“設(shè)套抓嫖”實(shí)在有著異曲同工之處。有鑒于此，筆者以為，有關(guān)專家繼續(xù)爭(zhēng)論承德客運(yùn)稽查隊(duì)的這種執(zhí)法手段是否符合正義，是沒(méi)有任何意義的，他們之所以敢這么做，想必事先早已琢磨透了，“手段即使有爭(zhēng)議，但你又能奈我何？”目前，認(rèn)識(shí)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)才是最為迫切的。
無(wú)論是“誘罰黑車”還是“設(shè)套抓嫖”，目的只有一個(gè)，那就是通過(guò)執(zhí)法創(chuàng)收、罰款牟利。執(zhí)法創(chuàng)收此前在國(guó)內(nèi)司法領(lǐng)域多有發(fā)生，這一點(diǎn)已為政府、司法等有關(guān)方面所注意，并明令不得向公安機(jī)關(guān)和個(gè)人下達(dá)創(chuàng)收指標(biāo)，收到了一定的成效。
如今看來(lái)，這種行為也并非公安部門(mén)的專利。城管、工商、交通、質(zhì)檢等有執(zhí)法權(quán)的部門(mén)，都可能成為這種“師教”下的“好學(xué)生”。時(shí)下已近年關(guān)，趕快“搞點(diǎn)錢(qián)花”也紛紛被各部門(mén)提上了議程，甚至成為一部分執(zhí)法部門(mén)節(jié)前的“工作重點(diǎn)”。由于利益驅(qū)使，執(zhí)法變成“執(zhí)罰”，怪招于是層出不窮。
事實(shí)上，“執(zhí)法創(chuàng)收”的手段可以多種多樣，渠道開(kāi)發(fā)也由各部門(mén)各顯其能，但其“中心議題”卻只有一個(gè)，就是創(chuàng)收、創(chuàng)收再創(chuàng)收。當(dāng)某一個(gè)權(quán)力部門(mén)的"執(zhí)法創(chuàng)收"行為演變成為各部門(mén)爭(zhēng)相效仿的“創(chuàng)收經(jīng)濟(jì)”，問(wèn)題就波及到社會(huì)的各個(gè)層面，造成極其嚴(yán)重的危害。不但會(huì)讓人們感覺(jué)社會(huì)處處是陷阱，還讓人對(duì)政府權(quán)力部門(mén)產(chǎn)生集體的不信任，進(jìn)而質(zhì)疑法律、法規(guī)的公正性、嚴(yán)肅性，更嚴(yán)重的是，甚至還會(huì)瓦解政府苦心打造的正面形象。
究其原因，在當(dāng)前一些地方的公職人員心目中，手中的行政執(zhí)法權(quán)已經(jīng)異化為一種最好的創(chuàng)收牟利的資源，如果說(shuō)是用來(lái)服務(wù)于社會(huì)公眾的不但沒(méi)人相信，反而容易惹人嘲笑。行政服務(wù)意識(shí)變成為“執(zhí)罰”創(chuàng)收意識(shí)，服務(wù)職能轉(zhuǎn)變?yōu)樯?cái)之道，這是執(zhí)法理念上的蛻變。筆者以為，這也正是“誘人違法”從而堂而皇之地罰款牟利行為產(chǎn)生的深層次原因。而之所以能夠?qū)覍业贸�，�?dāng)然還是在于制度設(shè)計(jì)與防范機(jī)制上的缺陷以及監(jiān)督檢查的缺位。
另外，政府部門(mén)的職能與理念仍然沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變也是最為重要的原因之一。從這種意義上講，如何從根上防止“執(zhí)法創(chuàng)收”行為的泛濫，依然任重道遠(yuǎn)。
【稿源：新華網(wǎng)；文/孫鳳忠】
編輯：林彥婷
