1月6日凌晨，我國內(nèi)地第13億個公民的出生標(biāo)志著我國內(nèi)地13億人口日的到來，也顯示了我國人口與計劃生育工作取得了巨大的成績。當(dāng)人們將目光聚焦在這個新生兒身上時，我們看到這個可愛新生命帶來的希望，但13億人口日也提醒我們將面對更多的人口挑戰(zhàn)，尤其是人口老齡化。因為，從人口結(jié)構(gòu)上看，我國在2000年底就已經(jīng)
進(jìn)入了老齡社會，現(xiàn)在可以說我們也進(jìn)入了13億人口的老齡社會。
由于人口慣性的作用，盡管現(xiàn)在每對夫婦生育的子女?dāng)?shù)已經(jīng)很少，但由于育齡夫婦的數(shù)量依然龐大，未來30多年時間里，人口總量仍將增長到15億左右才能靜止下來。根據(jù)聯(lián)合國的人口預(yù)測結(jié)果，到2040年前后，印度人口數(shù)量將超過中國，中國將不再是世界上人口最多的國家，但中國仍將長期是世界上老年人口最多的國家。
在人口達(dá)到13億的今天，中國面臨的人口挑戰(zhàn)大多是與老齡問題聯(lián)系在一起的：首先，人口老齡化迅速發(fā)展，中國老年人口數(shù)量超過1.3億人，隨著新中國成立后50年代出生高峰的人口即將進(jìn)入老年，我國的人口老齡化速度將進(jìn)入快速發(fā)展時期。預(yù)計到2015年我國老年人總數(shù)將突破2億人，2027年超過3億人，2044年將達(dá)到4億人。北京市老年人現(xiàn)在已經(jīng)超過190萬人，到2050年將超過500萬人。第二，中國人口生育率已經(jīng)下降到低水平，獨(dú)生子女家庭成為東部地區(qū)主要的家庭形式，獨(dú)生子女父母一代正在進(jìn)入老年，少生優(yōu)生是否能幸福一生正在經(jīng)受考驗。第三，人口遷移流動導(dǎo)致家庭規(guī)模進(jìn)一步小型化，老年人的居住方式發(fā)生變化，獨(dú)居老年人增多。多達(dá)1.4億的年輕農(nóng)民向城市流動，加快了農(nóng)村人口老齡化的步伐，農(nóng)村出現(xiàn)了大量的“留守老人”。第四，農(nóng)村老年人在經(jīng)濟(jì)上的自立能力仍然不強(qiáng)，社會保障制度建設(shè)落后于實際需要，養(yǎng)兒防老的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)沒有出現(xiàn)根本變化，一定程度上強(qiáng)化了對男孩的偏好，導(dǎo)致出生性別比的持續(xù)偏高。
人口老齡化不僅僅是人口結(jié)構(gòu)的變化，它對我國的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、心理和精神都將帶來重大的影響。中國人口老齡化的發(fā)展趨勢有兩個突出特點，一個是速度快，一個是老年人口數(shù)量巨大。人口老齡化速度快就意味著我們可以做準(zhǔn)備的時間已經(jīng)不多了。另一方面，我們將面對的是多達(dá)數(shù)億的老年人，我國人口老齡化最快的時期老年人數(shù)增加1億的時間只需要12年，我國的養(yǎng)老金儲備能夠保證在12年內(nèi)有相應(yīng)的增長嗎？事到臨頭時，這不是拆東墻補(bǔ)西墻就可以解決的問題。我國現(xiàn)有的老年人數(shù)與整個歐洲的老年人數(shù)一樣多，發(fā)達(dá)的歐洲國家尚且高度重視人口老齡化，我們的經(jīng)濟(jì)實力只相當(dāng)于歐洲主要國家一國的實力，這種形勢迫使我們現(xiàn)在就必須開始進(jìn)行必要的準(zhǔn)備，否則會積重難返。
那么，在人口達(dá)到13億而老齡化高峰即將到來時做何準(zhǔn)備呢？
首先，要促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，使社會在老年人口比例不斷加大的情況下繼續(xù)保持活力，增強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)實力。我國的人口老齡化水平?jīng)]有發(fā)達(dá)國家高，但老齡問題卻如此的突出，重要的原因是因為我們是在經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)的情況下迎來了人口老齡化。養(yǎng)老的基礎(chǔ)就是老年人要有基本的經(jīng)濟(jì)保障和醫(yī)療保障，這兩樣都離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。從某種意義上講，老齡問題也是發(fā)展問題，沒有社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，任何養(yǎng)老體制都不可能真正保障我們的晚年生活。
其次，加快建立和完善城鄉(xiāng)社會保障體系，特別是農(nóng)村的養(yǎng)老保障制度。我國農(nóng)村老年人口中有退休金的比例只占5%，絕大多數(shù)老年人要活到老干到老，70歲以后普遍依賴子女的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)，由此產(chǎn)生了一系列問題。農(nóng)村老年人口比例實際上比城市還高，越晚建立保障制度則難度越大。再過5年，我國就將進(jìn)入人口老齡化迅速發(fā)展時期，2025年以后進(jìn)入高速增長期。對于每一個人來說，20多年的時間可以算是相當(dāng)長的一段時間，然而對于建立并完善社會保障制度來說，這卻是相當(dāng)短的時間。所以，歷史給予我們的這十幾年準(zhǔn)備時間實在不算長，讓我們珍惜這個機(jī)會，盡可能在人口老齡化高峰到來之前在全國范圍內(nèi)(不只是城鎮(zhèn))建立和完善社會保障制度，使老年人從根本上擺脫貧困的威脅，不用擔(dān)心因病致貧，過上有尊嚴(yán)的生活。
責(zé)任編輯 原霞
