在日前舉行的全國建設工作會議上，建設部部長汪光燾直面當前城鎮(zhèn)建設中出現(xiàn)的投資結(jié)構(gòu)不合理、盲目追求城鎮(zhèn)化率、住房供應結(jié)構(gòu)不合理、資源能源節(jié)約利用不夠這4個問題，分析現(xiàn)狀，并提出解決辦法。重地面形象輕地下基礎(chǔ)
現(xiàn)狀：城鎮(zhèn)建設投資增幅仍然偏高，投資結(jié)構(gòu)調(diào)整問題仍然突出，環(huán)境衛(wèi)生設
施建設等薄弱環(huán)節(jié)沒有明顯改善。2003年，全國城市污水處理率為42.39％。三分之一的污水處理廠因管網(wǎng)不配套等多種原因不能投入正常使用。相當多的城市沒有生活垃圾無害化處理廠。措施：堅持區(qū)別對待，有保有壓，嚴格控制脫離實際的“形象工程”“政績工程”建設。正確處理新建與改造的關(guān)系，開展舊區(qū)綜合整治，加強對現(xiàn)有設施和房屋的維修養(yǎng)護，提高使用效率。加大對供水、燃氣管網(wǎng)，污水和垃圾處理廠站及管網(wǎng)等投資力度，提高投資效益。重城市發(fā)展輕農(nóng)村建設
現(xiàn)狀：重城市發(fā)展、輕農(nóng)村建設的現(xiàn)象比較普遍。有的小城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)比照大中城市進行建設。一些地方片面追求提高城鎮(zhèn)化率。對城中村和城鄉(xiāng)接合部缺乏有效的規(guī)劃建設管理。村鎮(zhèn)建設管理職責不落實、工作不到位。措施：要加強科學規(guī)劃，探索研究集約的、合理的城市發(fā)展布局，發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動作用，研究制定村莊、集鎮(zhèn)建設的扶持政策，加強規(guī)劃指導。要堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，合理把握城鎮(zhèn)化進度，不能盲目追求提高城鎮(zhèn)化率，更不能用搞基本建設的方式推進城鎮(zhèn)化。住房供應結(jié)構(gòu)不合理
現(xiàn)狀：2004年中低價位、中小戶型住房比例有所增加，但是住房與非住房結(jié)構(gòu)性矛盾，以及住房供應結(jié)構(gòu)不合理問題仍然突出，加上原材料漲價、住房用地價格變動、消費者過高的心理預期，以及一些投機炒作行為等因素，商品房平均價格上漲的壓力較大。措施：2005年將限制非住宅及高檔和大戶型住房建設，加大中低價位普通商品住房、經(jīng)濟適用住房的建設力度。支持對危舊住房改造和困難企業(yè)利用自有土地組織住房困難職工集資建房。同時，嚴格按照《住房公積金管理條例》，加大歸集力度，加強監(jiān)管，保障資金安全，提高使用效率，支持中低收入家庭購房。搞好城鎮(zhèn)廉租住房制度建設。建筑節(jié)能機制不健全
現(xiàn)狀：城鄉(xiāng)發(fā)展中資源能源節(jié)約利用工作亟待加強。有些地方依然存在盲目擴大用地范圍的傾向，建設不切實際的廣場、馬路、草坪的現(xiàn)象仍然存在。村莊人均建設用地較多。一些地區(qū)對節(jié)水和污水再生利用重視不夠。推動開發(fā)商建造、鼓勵居民購買節(jié)能建筑的政策和內(nèi)在機制尚未建立。措施：組織制定工程項目建設用地的規(guī)劃控制指標，分類引導科學合理用地。適當進行遷村并點、建設農(nóng)民住宅小區(qū)，提高村鎮(zhèn)建設用地的使用率。深化水價改革，加快城市供水管網(wǎng)改造和污水收集管網(wǎng)建設。完成《民用建筑節(jié)能管理辦法》修訂及出臺相關(guān)配套政策文件，健全建筑節(jié)能工作機制。
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特約編輯：廣偉
