欧美日韩国产自愉自产精品一区二区|偷拍激情视频一区二区三区|一个色综合国产色综合|亚洲精品国产第一综合99久久

      首頁 | 社區(qū) | 聊天 | 郵箱 | 建站 | 房產(chǎn) | 影視 | 求職 | 游戲 | 教育 | 短信 | 直播 | 廣告
      首頁 > 教育頻道 > 教育新聞 > 正文  
      滾動新聞
      把農(nóng)村教育作為整個教育工作重中之重
      青島新聞網(wǎng)  2004-12-16 20:53:04 人民日報

      頁面功能   】 【 小字】【 】【打印】【關(guān)閉

       

        我國“三農(nóng)”問題的癥結(jié),可以歸結(jié)為深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性矛盾兩個方面的基本制約。結(jié)構(gòu)性矛盾主要表現(xiàn)在工業(yè)化過程中就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不協(xié)調(diào),體制性矛盾主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)體制尚未從根本上發(fā)生改變。解決體制性和結(jié)構(gòu)性矛盾,全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步,必須牢固樹立和
      認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方針,堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重,堅持“多予、少取、放活”,依法保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益;建立工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村的新機(jī)制,為農(nóng)民提供更多的公共服務(wù);發(fā)揮廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性,形成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自身良性發(fā)展的機(jī)制;加快農(nóng)村基層政權(quán)體制改革。

        中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出:“必須堅持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重,任何時候都不能放松!边@是具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的重要論斷,對于推動全黨全社會站在全局的高度重視“三農(nóng)”問題,從根本上解決好“三農(nóng)”問題,必將產(chǎn)生極其重要的作用。

        “三農(nóng)”問題的現(xiàn)狀與癥結(jié)

        近年來,國家對“三農(nóng)”的政策支持力度明顯加大,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始呈現(xiàn)良好的勢頭,糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī),農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長。但應(yīng)清醒地看到,“三農(nóng)”問題的解決遠(yuǎn)未達(dá)到理想的程度。雖然長期困擾國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品供給不足的矛盾緩解了,但農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)業(yè)綜合效益不高的矛盾仍很突出;雖然農(nóng)民收入的增長速度明顯加快,但有大量的農(nóng)村人口收入和生活水平仍相當(dāng)?shù)。?dāng)前我國“三農(nóng)”問題突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展失衡現(xiàn)象仍十分突出。城鄉(xiāng)居民收入差距目前已擴(kuò)大到3.3倍,是改革開放以來城鄉(xiāng)居民收入差距拉得最大的時期。若考慮到城市居民的各種福利性補(bǔ)貼,城鄉(xiāng)居民的實(shí)際收入差距會更大。

        從當(dāng)前和今后一個時期看,制約“三農(nóng)”問題的各種矛盾和問題主要有:第一,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨耕地面積繼續(xù)減少、生態(tài)環(huán)境整體惡化、水資源更加緊缺的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國人均耕地不足1.5畝,為世界平均水平的43%;人均水資源僅為世界平均水平的1/4!叭嗽龅販p、水減”的趨勢在加劇,資源條件對農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束越發(fā)突出。第二,農(nóng)村勞動力供大于求,就業(yè)不充分,大量人口滯留農(nóng)村,仍是實(shí)現(xiàn)全面小康的嚴(yán)重“瓶頸”。2003年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力3.1億人,而一般認(rèn)為我國在現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)水平下,農(nóng)業(yè)僅需要1.8億左右的常年勞動力。第三,雖然農(nóng)戶已成為相對獨(dú)立的市場主體,但農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度還很低。目前,農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織尚未形成大的氣候,在為農(nóng)民提供技術(shù)、信息、資金、物資和產(chǎn)品銷售服務(wù)等方面發(fā)揮的作用還很有限。第四,公共財政對農(nóng)村公共產(chǎn)品或公共服務(wù)領(lǐng)域投入不足,總體覆蓋力度不夠。在教育方面,農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,城鄉(xiāng)教育條件差距較大。在醫(yī)療方面,農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入太少,農(nóng)民醫(yī)療衛(wèi)生條件亟須改善,貧困地區(qū)的一些貧困家庭陷入了因貧致病、因病致貧的惡性循環(huán)。在社會保障方面,按享受社會保障的從業(yè)人員計算,農(nóng)村的社會保障覆蓋率只有3%,城鄉(xiāng)社會保障覆蓋率的比例為22∶1。第五,農(nóng)村資金供求矛盾相當(dāng)突出,農(nóng)村金融體系改革滯后。目前,農(nóng)村資金外流的規(guī)模平均每年高達(dá)700億—800億元。在各大商業(yè)銀行紛紛撤出農(nóng)村以后,僅靠農(nóng)村信用社系統(tǒng)的信貸實(shí)力,無力解決農(nóng)民貸款難的問題。第六,農(nóng)村基層政權(quán)體制改革有待實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。全國共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府近3.9萬個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)臃腫,財政供養(yǎng)人口龐大。

        我國“三農(nóng)”問題的癥結(jié),可以歸結(jié)為深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性矛盾兩個方面的基本制約。

        從結(jié)構(gòu)性矛盾看,我國工業(yè)化過程中就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不協(xié)調(diào)。第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重下降快,就業(yè)比重下降慢。2003年,我國農(nóng)業(yè)GDP份額已經(jīng)下降到14.3%,而農(nóng)業(yè)就業(yè)份額仍高達(dá)50%。目前,我國已進(jìn)入工業(yè)化中期階段,但城鎮(zhèn)化程度卻比2000年世界平均水平低10%。我國目前人均GDP僅有1000美元,但已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的農(nóng)產(chǎn)品需求制約,最基本的原因是城鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)群體比重太小。我國農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移困難,最根本的障礙是城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯滯后。農(nóng)村人口非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢,農(nóng)民比重過大,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)相對勞動生產(chǎn)率過低。

        從體制性矛盾看,在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下,長期實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷體制,工農(nóng)產(chǎn)品不能平等交易,國家通過工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差,從農(nóng)業(yè)部門取得了巨額資金,農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位受到嚴(yán)重削弱;在城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)體制下,我國不是隨著工業(yè)化的發(fā)展逐步推進(jìn)城鎮(zhèn)化,加速農(nóng)村勞動力和人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,而是從體制、政策到各項管理制度都限制農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和定居,城鄉(xiāng)之間要素不能自由流動,大量的農(nóng)村勞動力被束縛在土地上,農(nóng)村就業(yè)嚴(yán)重不足;由于實(shí)行農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口與城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口兩種戶籍制度,造成城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民權(quán)利和發(fā)展機(jī)會的不平等,加劇了城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的失衡,使城鄉(xiāng)差別制度化。改革開放以來,雖然我們在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、改善城鄉(xiāng)關(guān)系上做了大量工作,但農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在資源配置和國民收入分配中仍處于不利地位,農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民在發(fā)展機(jī)會和社會地位方面仍不平等。由于長期受城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)體制的影響,在處理農(nóng)村與城市關(guān)系問題上,仍自覺或不自覺地存在“重城輕鄉(xiāng)”的觀念,甚至以犧牲農(nóng)民利益來換取城市和工業(yè)的發(fā)展。例如,近年來,國家制定一系列政策,取消對農(nóng)村勞動力進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的不合理限制,農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的制度環(huán)境得到初步改善,但進(jìn)城農(nóng)民與城市居民在就業(yè)、社會保障、享受公共服務(wù)等方面的權(quán)利仍不平等。過去十幾年農(nóng)民工工資基本沒有多大提高,F(xiàn)在的各類保險尤其是養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險門檻太高,沒有考慮進(jìn)城農(nóng)民工的需要。在外來人口比較集中的地區(qū),當(dāng)?shù)卣某鞘邪l(fā)展和公共服務(wù)規(guī)劃沒有考慮這部分人口的需要。再如,隨著國有土地使用制度改革的深入,城鎮(zhèn)非農(nóng)建設(shè)用地已從行政劃撥逐步轉(zhuǎn)向市場化出讓,土地出讓價格大幅飆升,但向農(nóng)民集體征用土地的補(bǔ)償辦法和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)仍停留在行政劃撥年代。這是改革開放以后出現(xiàn)的“以鄉(xiāng)養(yǎng)城”的一種新形式,也是當(dāng)前農(nóng)民利益流失最嚴(yán)重的一條渠道。這些問題說明,迄今為止計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)體制尚未從根本上發(fā)生改變。

        著力從根本上解決“三農(nóng)”問題

        解決制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的體制性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾,全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步,必須牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方針,堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重,堅持“多予、少取、放活”,依法保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

        著眼于通過深化改革,從體制和法律上建立保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益的長效機(jī)制。強(qiáng)制性大量征地造成的農(nóng)民生活水平下降、就業(yè)無著落等問題日益嚴(yán)重,因征地問題引發(fā)的社會矛盾不斷加劇。土地征用應(yīng)當(dāng)有利于富裕農(nóng)民而不是造成大批農(nóng)民失地失業(yè),應(yīng)當(dāng)有利于縮小城鄉(xiāng)差距而不是擴(kuò)大社會不公。從根本上解決失地農(nóng)民問題,需要有新的立法和政策,既要保證國家建設(shè)用地,又要給農(nóng)民以公平的補(bǔ)償,給失地農(nóng)民以妥善的安置。這樣做,從短期看,原始積累會少一些;但從長遠(yuǎn)看,工業(yè)化進(jìn)程并不會放慢,相反,因為農(nóng)村社會穩(wěn)定,農(nóng)民收入增加,農(nóng)村市場擴(kuò)大,有利于保障工業(yè)化更迅速、更穩(wěn)妥地進(jìn)行。為了保障農(nóng)民權(quán)益,應(yīng)完善有關(guān)法律,對公共利益作出明確的法律界定,不能濫用征地權(quán)。應(yīng)給予被征地農(nóng)民以公平的補(bǔ)償,并完善征地程序,保證在征地過程中使農(nóng)民有充分的知情權(quán)和參與權(quán)。允許農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地直接進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)。為失地農(nóng)民建立社會保障是保障其權(quán)益的根本途徑,應(yīng)改變一次性貨幣安置為主的做法,由政府把土地出讓收益按一定比例注入失地農(nóng)民社會保障基金。這應(yīng)成為農(nóng)民社會保障基金的主要來源。

        調(diào)整國民收入分配政策和國家財政支出結(jié)構(gòu),建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的支持機(jī)制。工業(yè)化進(jìn)入中期階段后,國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)產(chǎn)業(yè),國民經(jīng)濟(jì)增長的動力主要來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè),這是世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律。這一時期工農(nóng)關(guān)系的基本特征是,農(nóng)業(yè)不再為工業(yè)發(fā)展提供積累,農(nóng)業(yè)成為接受“補(bǔ)助”的部門。我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,為國家加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)提供了可能。盡管我國現(xiàn)在農(nóng)村人口還占多數(shù),經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限,還不可能像發(fā)達(dá)國家那樣通過補(bǔ)貼來解決農(nóng)民收入問題,但現(xiàn)在我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了較大增強(qiáng),集中一定的財力,為“三農(nóng)”提供一定程度的支持,為農(nóng)民辦一些事情,也還是能做得到的。實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng),應(yīng)當(dāng)從存量和增量兩個方面合理調(diào)整國民收入在工農(nóng)之間和城鄉(xiāng)之間的分配格局,提高政府運(yùn)用財政手段支持農(nóng)業(yè)的能力。財政支農(nóng)支出的增長幅度應(yīng)繼續(xù)高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度。應(yīng)特別重視加快農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在農(nóng)村水利、道路、通訊、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)村電網(wǎng)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等小型公益設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施上加大投入力度。按照建立公共財政體制的要求,調(diào)整財政支農(nóng)資金的使用方向,轉(zhuǎn)變補(bǔ)貼方式,逐步減少對流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼,建立對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼制度。充分利用世貿(mào)組織的“綠箱”政策,增加農(nóng)業(yè)科研及其成果推廣、質(zhì)量安全和檢驗檢測、農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施、農(nóng)民培訓(xùn)等方面的投入。逐步探索建立政策性農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu)。按照有利于增加農(nóng)戶和企業(yè)貸款、有利于改善農(nóng)村金融服務(wù)的要求,以培育競爭性的農(nóng)村金融市場、形成合理的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系為目標(biāo),推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革,提高對農(nóng)民的貸款面。

        加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,形成城市對農(nóng)村發(fā)展的帶動機(jī)制。未來20年,如果發(fā)展戰(zhàn)略和政策選擇得當(dāng),工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展將為解決“三農(nóng)”問題提供難得的機(jī)遇;如果繼續(xù)將農(nóng)民排斥在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程之外,我國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾將更加突出和尖銳,也將使解決“三農(nóng)”問題的難度陡然增大。從根本上解決“三農(nóng)”問題,必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,逐步減少農(nóng)民,發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用。應(yīng)逐步消除農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種歧視性政策和障礙,加快建立城鄉(xiāng)勞動者平等的就業(yè)制度。當(dāng)前局部地區(qū)出現(xiàn)用工緊張,主要原因是:工資低,勞動條件差,農(nóng)民不愿干;技術(shù)要求高,農(nóng)民干不了。解決農(nóng)民就業(yè)問題,關(guān)鍵是提高農(nóng)民就業(yè)技能,提高農(nóng)民整體素質(zhì)。應(yīng)將農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)作為一件大事來抓,大幅度增加用于勞動力培訓(xùn)的投入,探索新的培訓(xùn)方式。推進(jìn)戶籍制度改革,放寬農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和定居的條件,為農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的城市產(chǎn)業(yè)工人和市民提供良好的制度環(huán)境。城市政府在制定政策時,應(yīng)把在城市有固定工作和住所的進(jìn)城農(nóng)民視同常住人口對待,特別是應(yīng)把外來人口對住房、學(xué)校等設(shè)施的需求納入城市建設(shè)規(guī)劃。城市各種公共服務(wù)應(yīng)該有效服務(wù)于全社會。同時,在住房、就學(xué)、社會保障、社會管理等方面推進(jìn)與戶籍制度改革相關(guān)的配套改革,取消對外地農(nóng)民工的歧視。

        建立和完善公共財政制度,讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民,F(xiàn)在,農(nóng)村義務(wù)教育投入遠(yuǎn)不能滿足需求。實(shí)行“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制后,學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)依然嚴(yán)重不足,預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助虛列現(xiàn)象較為普遍,危房改造資金仍然存在較大的缺口;教育債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重,償還困難。要真正落實(shí)中央提出的把農(nóng)村教育作為整個教育工作的“重中之重”的要求,真正實(shí)現(xiàn)政府辦農(nóng)村義務(wù)教育,必須按照建立公共財政體制的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化中央和省級政府對發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任。以我國現(xiàn)今所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和國家整體財力狀況而論,應(yīng)該加快實(shí)行免費(fèi)九年制義務(wù)教育制度。進(jìn)一步改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度,滿足大多數(shù)人的基本衛(wèi)生需要。加強(qiáng)醫(yī)療救助制度建設(shè),為最貧困的農(nóng)村居民提供一定的福利性醫(yī)療保障,這是實(shí)現(xiàn)“人人享有衛(wèi)生保健”的需要,也是擺脫因病致貧、因病返貧的需要。農(nóng)村的社會保障制度建設(shè)應(yīng)從條件已基本成熟的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開始,逐步推廣到全國;先在農(nóng)村建立最低生活保障和合作醫(yī)療制度,再逐步建立養(yǎng)老保險;應(yīng)從最需要保障的困難群體入手,逐步擴(kuò)大保障范圍。

        在理順城鄉(xiāng)關(guān)系的基礎(chǔ)上,發(fā)揮廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性。全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不能僅僅依賴于城市的帶動和工業(yè)的支持。農(nóng)民占我國人口的大多數(shù),即使城鎮(zhèn)化能夠順利推進(jìn),能夠緩解農(nóng)村發(fā)展面臨的困難,2020年農(nóng)村至少還會有5億以上的人口,2030年至少還會有4億以上的人口,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題仍然是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大問題。在理順城鄉(xiāng)關(guān)系的基礎(chǔ)上,農(nóng)村最終應(yīng)通過深化改革,發(fā)揮廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性,形成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自身良性發(fā)展的機(jī)制,逐步縮小與城市的差距。一是在堅持農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村的組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。我國的基本國情決定了在相當(dāng)長的時期內(nèi),土地仍是農(nóng)民最基本的生活保障。應(yīng)充分認(rèn)識農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和集中的長期性、漸進(jìn)性,不能拔苗助長。土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)要堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,采取慎重態(tài)度。大多數(shù)農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營活動中處于高度分散的狀態(tài),特別是在加入世貿(mào)組織后,這種狀況不適應(yīng)國內(nèi)外市場競爭的需要。應(yīng)大力發(fā)展各種農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織,為農(nóng)民提供服務(wù),將小規(guī)模分散經(jīng)營的農(nóng)戶有效組織起來,幫助他們減少或化解市場風(fēng)險。應(yīng)盡快制定農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織法,在法律上明確其財產(chǎn)關(guān)系和責(zé)任形式,明確其與政府的關(guān)系,明確政府對農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持政策。二是加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)的發(fā)展。切實(shí)保護(hù)和穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力。充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源,推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力,是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主線。應(yīng)根據(jù)我國農(nóng)業(yè)資源利用和農(nóng)產(chǎn)品供求的現(xiàn)狀,在繼續(xù)發(fā)展種植業(yè)的同時,加快林業(yè)和畜牧水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高其在大農(nóng)業(yè)中的比重。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品加工程度,增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值,積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代流通方式。建立可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)體系,遏制生態(tài)環(huán)境的惡化。鼓勵勞動密集型企業(yè)和個體私營商業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)變機(jī)制和增長方式,加快產(chǎn)業(yè)升級。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展,壯大縣域經(jīng)濟(jì),拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的渠道。

        加快農(nóng)村基層政權(quán)體制改革。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等實(shí)際情況,對現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行撤并;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)該減的減、該并的并,分流人員,壓縮支出。這是鞏固稅費(fèi)改革成果、防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的重大政策舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)組織的改革不是推卸政府的責(zé)任,改革過程中上級政府需加大財政支持,保持農(nóng)村基層政權(quán)的穩(wěn)定和有效運(yùn)轉(zhuǎn),使基層政權(quán)真正造福于農(nóng)民。而對于改革成效的評判,不能只看機(jī)構(gòu)和人員精簡了多少,更要看對農(nóng)民的公共服務(wù)的提供是否有所改善。應(yīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革與調(diào)整政府行政構(gòu)架進(jìn)行通盤考慮,加快自上而下的行政體制改革。(韓俊)

      特約編輯:張慶德

      頁面功能   】【 小字】【 】【打印】【關(guān)閉

      報業(yè)集團(tuán)服務(wù)熱線為您提供飛機(jī)訂票、送票上門,電話:2871111】
      言語傳情
      評論內(nèi)容
      熱點(diǎn)資訊
      ·食品健康政策奏效肯德基具領(lǐng)先地位
      ·打造中國營銷總監(jiān)的"黃埔軍校"
      ·PMP認(rèn)證考試培訓(xùn)報名僅剩2
      ·中央空調(diào)評級 海信日立金榜題名
      ·青島市人民政府國資委公告
      ·北京交大MBA學(xué)歷學(xué)位青島班熱招中
      ·山東新正則會計師事務(wù)所簡介
      ·營銷總監(jiān)\營銷經(jīng)理1月23日統(tǒng)考
      ·加拿大讀碩動態(tài) 外國教授赴青面試
      言語傳情
      對方手機(jī)  
      短信內(nèi)容:  
      署名
      手機(jī)
      >>>>>>>>>>點(diǎn)擊進(jìn)入短信頻道
      主題短信
      ·訂閱 誠實(shí)基金短線選股
      ·訂閱 誠實(shí)基金中線選股
      ·訂閱 專家操盤
      ·訂閱 股市信息
      ·你是我心中的太陽,可..
      ·我愿在星空下等待,等..
      ·人活著真累,站著直想..
      ·朋友,久未聯(lián)絡(luò),一切..
      ·觀念決定方向,思路決..
      ·我心中的女神:對不起..
      相關(guān)鏈接:
       
      下一篇:
       
      開會分班不錯 學(xué)生分級欠妥
      分類· 招商· 二手· 求職· 建站· 家教· 黃頁

          更多

      青島民康皮膚病研究所
      權(quán)威醫(yī)院,健康的保證
      無限商機(jī),網(wǎng)上貿(mào)易!
      最全面的產(chǎn)品供求信息
      “傻瓜化”大頭貼軟件
      可自己拍也可開店經(jīng)營
      奧嵐雪穴位香熏面貼膜
      美白抗皺、祛斑、補(bǔ)水
      兒童多動癥的自我康復(fù)
      純中藥兒童動聰靜膠囊
      專收各種舊電腦及配件
      好壞均可歡迎來電聯(lián)系
      多用智能防盜報警系統(tǒng)
      一年包換、三年保修!
      超低價銷售各品牌手機(jī)
      三星、MOTO等名牌手機(jī)
      站內(nèi)檢索
       
       

      新聞網(wǎng)簡介 會員注冊 廣告服務(wù) 幫助信息 版權(quán)聲明 魯ICP證 000149

      青島新聞網(wǎng)讀者留言板 值班電話:86-532-2933059,8673059 傳真:(0532)2967606