“李源潮書(shū)記說(shuō)，我就是江蘇的形象大使，一定要打扮得精神一點(diǎn)�！�11月29日，江蘇省委辦公廳一位工作人員在電話中告訴記者，在他記憶中，這是李源潮首次在接受傳媒采訪時(shí)特地強(qiáng)調(diào)個(gè)人形象與江蘇之間的關(guān)系。
從11月26日開(kāi)始，遼寧省委書(shū)記聞世震、重慶市長(zhǎng)王鴻舉、江蘇省委書(shū)記李源潮、河南省委書(shū)記
李克強(qiáng)、湖北省委書(shū)記俞正聲、上海市市長(zhǎng)韓正、天津市市長(zhǎng)戴相龍、北京市市長(zhǎng)王岐山、浙江省委書(shū)記習(xí)近平、貴州省委書(shū)記錢(qián)運(yùn)錄、吉林省委書(shū)記王云坤、陜西省委書(shū)記李建國(guó)、四川省長(zhǎng)張中偉以及山西省委書(shū)記田成平等來(lái)自中國(guó)14個(gè)省、直轄市的黨政高官已經(jīng)或即將在中央電視臺(tái)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目，講述本省市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的得失和經(jīng)驗(yàn)。
觀察家們總能從簡(jiǎn)單的舉動(dòng)背后解讀出深層的原因，這一次也不例外。他們認(rèn)為14名官員的集體亮相充滿著極強(qiáng)的政治邏輯。他們更愿意將之定義為一次“另類的官員述職”——向民眾披露過(guò)去一年間主政得失的同時(shí)，這些省級(jí)高官們也在進(jìn)行新一輪的親民攻勢(shì)。
“隨著過(guò)去幾年來(lái)政治體制改革的進(jìn)展，很多官員正在以個(gè)性化的角色通過(guò)現(xiàn)代傳媒手段向民眾傳達(dá)各種信息，這是一個(gè)非常好的趨勢(shì)。”中央黨校一位教授說(shuō)，在過(guò)去，民眾對(duì)此級(jí)別官員的年度工作得失只能從政府工作報(bào)告中獲取。
“2004中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”
央視并不愿意將一個(gè)節(jié)目的策劃和學(xué)者們所推導(dǎo)出的政治邏輯聯(lián)系起來(lái)。
在《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》制片人吳曉娟看來(lái)，推出《2004中國(guó)經(jīng)驗(yàn)》的目的，主要是想展示地方政府在解決各自面臨的經(jīng)濟(jì)難題時(shí)所表現(xiàn)出的執(zhí)政智慧，并希望能夠通過(guò)這樣的展示讓各省市有一個(gè)經(jīng)驗(yàn)交流的平臺(tái)。
因而，為了保證內(nèi)容的權(quán)威性的和說(shuō)服力，她對(duì)采訪的一個(gè)硬性要求就是，所有被訪對(duì)象都必須是該�。ㄊ校┑狞h委或者政府的一把手。
央視的新聞稿說(shuō)，央視就是想通過(guò)這個(gè)系列報(bào)道，展示2004年，中國(guó)地方政府面對(duì)各種新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，所表現(xiàn)出來(lái)的執(zhí)政智慧。這些智慧，不僅給2004年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增添了一筆筆亮麗的色彩，還讓我們感受到了中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展不懈的生命力。
但民眾更關(guān)心的是，為什么會(huì)有這么多“一把手”愿意在央視上集體亮相，并回答節(jié)目中披露的問(wèn)題，以及自己執(zhí)政相應(yīng)的得和失。
11月26日，遼寧省省委書(shū)記聞世震亮相央視，面對(duì)鏡頭侃侃而談時(shí)，這位老工業(yè)基地的掌舵者顯然胸有成竹。
對(duì)于他而言，前任薄熙來(lái)赴京之后，他所面臨的壓力并不僅在行政工作上，還有前任留下的“明星般光環(huán)”——在外界看來(lái)，薄熙來(lái)在當(dāng)下的中國(guó)官員體制中，是一個(gè)難得的樂(lè)于亮相并且能夠接受新式思維轟炸的官員，以至于他曾得到這樣一句評(píng)價(jià)：“因?yàn)楸∥鮼?lái)擅長(zhǎng)與媒體溝通，很容易成為一個(gè)符號(hào)性人物�！�
被外界公認(rèn)的是，在薄熙來(lái)身上，施政個(gè)性與公眾形象聯(lián)系得如此緊密，其施政舉措與其“高大俊朗”的外形、“文雅風(fēng)趣”的談吐、“從不拖泥帶水”的辦事作風(fēng)成為百姓津津樂(lè)道的內(nèi)容。
對(duì)聞世震來(lái)說(shuō)，可以從這個(gè)前任獲得良多啟示。所以，當(dāng)央視的第一個(gè)鏡頭轉(zhuǎn)向“鐵西區(qū)”這個(gè)曾被定義為“國(guó)企問(wèn)題集大成的樣板”時(shí)，聞世震絲毫沒(méi)有感到意外。
遼寧省委辦公廳一位人士說(shuō)，雖然部分采訪時(shí)涉及的提問(wèn)都已經(jīng)提前溝通過(guò)，但聞還是在回答中有相當(dāng)程度的即興發(fā)揮�！安晃嫔w子，直面得失，并積極向公眾說(shuō)明政府的工作進(jìn)展和所面臨的壓力”是聞世震回答問(wèn)題的基本基調(diào)。
這樣的基調(diào)在11月27日江蘇省委書(shū)記李源潮的采訪中也得到了體現(xiàn)。而更為外界滿意的是一把手們對(duì)問(wèn)題的回答，“顯然比從每年的政府工作報(bào)告中解讀出來(lái)的信息更具親和力”。
“在我們的節(jié)目里，十幾位省市領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)我們的鏡頭，講述他們面對(duì)的2004年，以及他們?cè)趧?chuàng)造性地化解這些難題的過(guò)程中，所表現(xiàn)出來(lái)的自信�！毖胍曅侣勍ǜ逍稳菡f(shuō)。
政治學(xué)者們從中讀出了深層的原因。中國(guó)人民大學(xué)教授毛壽龍說(shuō)：“被動(dòng)的施政形態(tài)正在開(kāi)始向一種主動(dòng)的施政形態(tài)轉(zhuǎn)變�！薄耙话咽帧眰儚膩�(lái)不缺權(quán)力空間，卻一度欠缺個(gè)性施政的真實(shí)表現(xiàn)。這是外界對(duì)官員生存環(huán)境的定義，但現(xiàn)在，很顯然這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)被注意到，并且愿意從體制和手段上加以解決。
而出于對(duì)政治形勢(shì)的關(guān)心，民眾更愿意將之視為一個(gè)信號(hào)，用以標(biāo)注決策環(huán)節(jié)透明化和執(zhí)政得失公開(kāi)化的明顯進(jìn)步。
個(gè)性化官員
按照央視的節(jié)目播出計(jì)劃，在近期之內(nèi)，還會(huì)有很多一把手陸續(xù)亮相。值得注意的是，在這個(gè)系列節(jié)目中，很多省市一把手所面臨的最嚴(yán)重問(wèn)題得到了披露。
來(lái)自傳媒的說(shuō)法是，這樣將會(huì)有助于避免出現(xiàn)“再念一次政府工作報(bào)告”局面。對(duì)于很多官員而言，在電視觀眾面前能否用更具可操作性的思路和更親和的語(yǔ)言來(lái)回答這些問(wèn)題，成為一個(gè)難點(diǎn)。
重慶當(dāng)?shù)孛襟w一位跑黨政口的記者說(shuō)，在以往，官員們對(duì)外回答問(wèn)題的渠道基本上是單一的——按照統(tǒng)一的口徑，用非常官方和程式化的語(yǔ)言作出表述。
而在民眾看來(lái)，這樣的問(wèn)題解讀顯然無(wú)法滿足他們對(duì)決策環(huán)節(jié)以及決策效果的探詢心理。上述記者坦言，效果不是很好。
而在此次央視的節(jié)目中，已經(jīng)有官員開(kāi)始嘗試用非官方常規(guī)語(yǔ)言進(jìn)行回答。正如重慶市市長(zhǎng)王鴻舉在回答民工問(wèn)題時(shí)的答案，“我的體會(huì)，我長(zhǎng)期生活在基層，相對(duì)一部分年輕人無(wú)所事事。因?yàn)閮僧�地一頭牛，家里他的父母都已經(jīng)足以對(duì)付，他家里希望他成龍，希望他能夠做點(diǎn)什么，他又事實(shí)上不能做什么，或者沒(méi)有他做的機(jī)會(huì)�！�
這樣的話語(yǔ)以前幾乎沒(méi)有在熒屏上從一位官員地口中出現(xiàn)過(guò)。對(duì)于百姓而言，身居高位者能用頗具親和力的語(yǔ)氣闡述自己任上所面臨的問(wèn)題和壓力，本身就已經(jīng)拉近了官員和民眾的距離。
中國(guó)傳媒大學(xué)新聞學(xué)院一位教授對(duì)此評(píng)論說(shuō)，“從某種意義上而言，民眾并不特別苛求官員們解決問(wèn)題的效果，而更看重官員們解決問(wèn)題的態(tài)度。”
按照央視的節(jié)目播出計(jì)劃，河南省省委書(shū)記李克強(qiáng)將回答其面臨的最大困難：河南是個(gè)農(nóng)業(yè)大省，但農(nóng)業(yè)卻沒(méi)能讓河南富起來(lái)。
而湖北省委書(shū)記俞正聲將直面湖北困境，武漢曾經(jīng)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市中排名第四，而這些年卻落后了，武漢周?chē)南商摇⑻扉T(mén)、孝感等城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展也很遲緩，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“小個(gè)子”。如何做大做強(qiáng)武漢，再由武漢帶動(dòng)周?chē)靶�(gè)子”的發(fā)展？
上海市市長(zhǎng)韓正則將面臨外界對(duì)“上海制造業(yè)是否只有死路一條”的追問(wèn)。
其他省市官員也將回答其任上最亟待解決的問(wèn)題，以及在過(guò)去一年間取得的成績(jī)和執(zhí)政智慧。
傳媒業(yè)界認(rèn)為，上述問(wèn)題得以在電視上公開(kāi)獲得闡釋和回應(yīng)，在某種程度上可以視為“一把手”們的另一次述職。有別于政府工作報(bào)告的“大而全和言詞中更注重遠(yuǎn)景構(gòu)思”，在目前已經(jīng)亮相的幾位領(lǐng)導(dǎo)專訪中，他們更愿意從細(xì)節(jié)中選擇一個(gè)應(yīng)對(duì)公眾質(zhì)疑的回答，從而確保政府的工作能夠獲得民眾的理解。
而在以往，這樣的機(jī)會(huì)很少。
有學(xué)者指出，從2000年至今，在媒體的推動(dòng)下，基本上每年都會(huì)出現(xiàn)幾個(gè)“政治明星”，這些官員具備一個(gè)明顯的特質(zhì)：敢于向公眾表現(xiàn)個(gè)性化的一面，并且樂(lè)意用比較具備親和力的話語(yǔ)向公眾闡述在執(zhí)政過(guò)程中的得失以及遇到的困難。
“民眾對(duì)官員的執(zhí)政效果是有一個(gè)預(yù)期值的，但這并不意味著民眾缺乏對(duì)官員的寬容�！敝醒朦h校研究室一位學(xué)者說(shuō)，“問(wèn)題在于，現(xiàn)在有很多官員并不愿意告訴民眾，到底有什么問(wèn)題存在，他是打算如何處理的。”
因而，在14位高官陸續(xù)亮相央視后，外界給予的正面評(píng)論大多立足于政情公開(kāi)的積極效應(yīng)上。
社科院研究員黨國(guó)英對(duì)媒體指出：改革開(kāi)放以來(lái)，中央政府權(quán)力下放，地方政府權(quán)力擴(kuò)大，此其一；民間權(quán)力在擴(kuò)展，向大社會(huì)小政府的方向漸進(jìn)，此其二。前者使得各級(jí)官員表現(xiàn)自我有了底氣，后者則使得官員們需要贏得公眾支持。
執(zhí)政透明化氣象
或許不是巧合。11月24日，“Ｌｉｕｎｘ應(yīng)用與政府采購(gòu)”研討會(huì)在北京召開(kāi)，數(shù)十名國(guó)內(nèi)軟件業(yè)行業(yè)專家和企業(yè)代表集體入席，就北京市政府招標(biāo)環(huán)節(jié)中“選擇本不符合入圍標(biāo)準(zhǔn)的微軟產(chǎn)品”一事座談。到會(huì)的科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長(zhǎng)李武強(qiáng)發(fā)現(xiàn)門(mén)外的媒體記者無(wú)法進(jìn)場(chǎng)后，留下一份個(gè)人名義的書(shū)面聲明后獨(dú)自離場(chǎng)。
此后，李武強(qiáng)拋出了《以實(shí)際行動(dòng)支持國(guó)產(chǎn)軟件的發(fā)展，捍衛(wèi)〈政府采購(gòu)法〉尊嚴(yán)》的署名文章，表明在政府采購(gòu)中，國(guó)產(chǎn)軟件與非國(guó)產(chǎn)軟件不是平等優(yōu)先的問(wèn)題，而是只要有國(guó)產(chǎn)軟件，就必須采購(gòu)國(guó)產(chǎn)軟件，不能采用非國(guó)產(chǎn)軟件。
這是今年來(lái)首次被媒體大篇幅報(bào)道的有關(guān)官員與地方政府決策沖突并旗幟鮮明表明自己立場(chǎng)的案例。
外界對(duì)此評(píng)論極為積極。有評(píng)論指出，官員的個(gè)性不應(yīng)為職位所遏，也不應(yīng)為權(quán)力大小所影響。
暴露分歧比一團(tuán)和氣更具有積極意義�！斑@從一定程度上說(shuō)明黨的執(zhí)政信心。只要出發(fā)點(diǎn)是為公眾著想，分歧和失誤的公開(kāi)都會(huì)有助于使民眾更加對(duì)政府具備信心�！鼻笆鲋醒朦h校學(xué)者說(shuō)。
因而，當(dāng)隨后的26日央視開(kāi)始播出14位領(lǐng)導(dǎo)專訪后，香港《文匯報(bào)》發(fā)表文章說(shuō)，此間政情觀察人士表示，在四中全會(huì)之后，如此眾多的地方首腦在央視集體亮相，通過(guò)大眾電視平臺(tái)向民眾暢談執(zhí)政感懷，這從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了中共增強(qiáng)執(zhí)政能力、提高執(zhí)政透明度的新氣象，因此備受海內(nèi)外關(guān)注。
中央黨校副校長(zhǎng)李君如曾經(jīng)指出，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要解決的就是黨的執(zhí)政體制和執(zhí)政機(jī)制問(wèn)題，已經(jīng)觸及了中國(guó)政治體制改革的核心�！笆鶎盟闹腥珪�(huì)的中心議題，即黨的執(zhí)政能力建設(shè)，同推進(jìn)中國(guó)的政治體制改革在內(nèi)在邏輯上是一致的�！�
這位著名的黨建理論專家分析說(shuō)，“黨的執(zhí)政能力”，既是指黨員個(gè)體的能力，更是指黨整體的能力。而黨的整體能力取決于黨的體制和機(jī)制，尤其是決策機(jī)制、執(zhí)法體制、監(jiān)督機(jī)制以及干部任免機(jī)制等。
而放置于具體事務(wù)上，承載上述核心能力的正是地方高層官員。
而以前最為民眾困惑的是，很少有官員會(huì)對(duì)自己的職責(zé)和權(quán)力進(jìn)行個(gè)性化的詮釋，“發(fā)言的內(nèi)容很多，但真正讓人印象深刻的很少。他們的講話千篇一律，沒(méi)有特色”。
外界很容易想起在今年9月份“首屆世界大城市高層論壇”上的尷尬一幕——據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，中國(guó)市長(zhǎng)在發(fā)言時(shí)存在較大程度上的不足，主要表現(xiàn)在：說(shuō)話別人聽(tīng)不懂，發(fā)言時(shí)不講場(chǎng)合，千篇一律，用的全是國(guó)內(nèi)政治生活中長(zhǎng)期使用的那一套話語(yǔ)系統(tǒng)。
在發(fā)言內(nèi)容上，中國(guó)市長(zhǎng)有主動(dòng)在國(guó)際場(chǎng)合介紹自己城市的強(qiáng)烈愿望，但他們往往“大說(shuō)特說(shuō)自己的城市如何這樣、如何那樣，都是在國(guó)內(nèi)不同的會(huì)議場(chǎng)合重復(fù)的那一套東西�！�
而現(xiàn)在形勢(shì)正在發(fā)生變化，江蘇省委辦公廳人士說(shuō)，江蘇省9月27日用電視直播方式讓5名競(jìng)爭(zhēng)同一個(gè)副廳級(jí)職位的候選人發(fā)表競(jìng)選演說(shuō)，有關(guān)方面聘請(qǐng)了9名評(píng)委對(duì)候選人的競(jìng)職演說(shuō)現(xiàn)場(chǎng)打分，又特邀150多人組成的民主測(cè)評(píng)組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)民意測(cè)評(píng)，當(dāng)場(chǎng)得出并公布各候選人的最終得分，普通民眾對(duì)整個(gè)過(guò)程的反應(yīng)十分熱烈。
而作為這個(gè)舉措的把關(guān)者，該省省委書(shū)記李源潮在央視采訪中很好地作出了表率——當(dāng)記者就現(xiàn)在最需要改革的制度是什么提問(wèn)時(shí)，他直言：“我們有一些制度，約束了他們的一種創(chuàng)造性的勞動(dòng)，還要靠我們的改革，改革不是一種個(gè)別能夠解決的，我們要整體推進(jìn)�！�
而這樣的個(gè)性化、坦率的回答，據(jù)央視參與采訪的記者說(shuō)，幾乎每一個(gè)官員都有，而且政情公開(kāi)和誠(chéng)懇意味遠(yuǎn)勝以往。
目前，央視有關(guān)“2004中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”的收視數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)尚未公布。但是，效果已經(jīng)不言而喻。
“官員們樂(lè)意說(shuō)話而且敢于直面得失、承擔(dān)責(zé)任，必須要肯定這是一個(gè)極大的進(jìn)步。”有學(xué)者評(píng)論說(shuō)。官員個(gè)性風(fēng)格的顯現(xiàn)，符合民主政治和公眾需求。在如今發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的中國(guó)，這樣的施政作風(fēng)也有利于拋棄陳規(guī)舊習(xí)，符合尋求耳目一新而又上下滿意的改革之路�！ ∮浾�
楊 磊 北京報(bào)道
責(zé)任編輯：孫琦
