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11月10日，久旱的蘇州終于下起了淅淅瀝瀝的冬雨，送走了持續(xù)數(shù)天的27度反常高溫天氣。
在這個氣候多變的季節(jié)，蘇州政壇卻保持著前所未有的熱度：幾乎在同時，兩任蘇州市委書記陳德銘和王珉分別出任陜西省代省長和吉林省委副書記、省長候選人，加上已就任江蘇省省長的前蘇州市委書記梁保華，一夜
之間，地級市蘇州成為省長的“搖籃”。
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半個月來，這場不一般的人事變動牽動著蘇州當?shù)馗刹總兠舾械纳窠?jīng)，從平靜的辦公室到喧嘩的酒樓，各種傳聞在干部們口中被反復咀嚼，興奮與不安、憧憬和擔憂，種種心態(tài)不一而足。
這些心態(tài)在采訪中也得到了某種程度的印證：本報記者到蘇州市委宣傳部聯(lián)系采訪，被婉言拒絕。一位副部長的回答頗有意味：省里領導特別強調(diào)，“蘇州最近一段時間要低調(diào)發(fā)展”，因此不安排也不接受全國各大媒體的采訪。
從蘇州走出的官員
10月28日下午，蘇州市召開全市領導干部會議，王珉風塵仆仆地出現(xiàn)在會場，許多干部習慣性地迎上去打招呼：“王書記”。
幾乎可以確定，“王書記”很快就會變成“王省長”。剛從吉林回來的王珉已卸任蘇州市委書記，而是出任吉林省委副書記，同時被中央提名為吉林省長候選人。
而就在此前三天，西部大省陜西發(fā)生重要人事變動，王珉的前任、已調(diào)任陜西省常務副省長兩年的陳德銘出任陜西省委副書記、代省長，陜西省原省長賈治邦調(diào)往國務院某部門任職。
對于王珉的升遷，蘇州的干部并不覺得奇怪———因為他本來就是副省級干部，到蘇州工作前任江蘇省副省長。蘇州盡管是地級市，但是由于它在江蘇省無可撼動的經(jīng)濟地位，江蘇省委、省政府對蘇州的領導班子歷來“高配”，市委書記兼任省委常委，成為省委核心決策層的一員，比其他地級市整整高出一個級別。
事實上，陳、王二人分別主政陜西和吉林二省，正暗合中央“西部大開發(fā)”和“振興東北”兩大戰(zhàn)略決策。蘇州市委研究室的一位干部說：“蘇州的干部都覺得很光彩，這說明‘蘇州經(jīng)驗’開始走向全國�！�
從梁保華到陳德銘再到王珉，三任蘇州市委書記學歷都很高。梁保華于上世紀60年代畢業(yè)于復旦大學新聞系，陳德銘上世紀80年代和90年代兩度考入南京大學讀書，拿到博士學位。而王珉與他的接任者王榮都有共同的特征：出身高校，博士生導師，典型的學者型領導。
值得注意的是，三個人擔任蘇州市委書記的時間都很短。梁保華擔任市委書記剛好兩年半，而陳德銘2000年12月到2002年5月任蘇州市委書記，任期不足兩年，而王珉從接任到離開，在蘇州的全部任期也不過兩年半的時間。
有分析人士指出，一般來說，由副省級干部到正省級干部是官員升遷中的關鍵一環(huán)。三人能夠在短時間內(nèi)獲得升遷，顯然，外向型經(jīng)濟發(fā)達的蘇州成為他們施展政治才能的絕佳舞臺。
“三任市委書記出任省長，除了表明中央對他們本人工作的肯定外，也表明了中央對蘇州這些年來經(jīng)濟社會發(fā)展的充分肯定�！碧K州市委一位干部認真地說。
三位省部級干部的蘇州之路
梁保華到蘇州任市委書記，可謂受命于“危難”之際。
當時的蘇州正處于一個發(fā)展的關鍵時期———受當時東南亞金融危機的影響，加上對蘇州招商引資的一些做法不滿意，新加坡政府與蘇州市政府就新加坡工業(yè)園的問題產(chǎn)生了嚴重矛盾。蘇州市那一屆市委與市政府也存在不協(xié)調(diào)的地方。蘇州除有一個和新加坡合辦的工業(yè)園外，還建了一個高新技術開發(fā)區(qū)。雙方對新加坡工業(yè)園區(qū)和高新技術開發(fā)區(qū)“各保一個”，常常因為招商引資的問題產(chǎn)生分歧。
結(jié)果在高層的安排下，蘇州市委書記和市長被全部調(diào)走，梁保華走馬上任，他面臨的緊迫任務是：穩(wěn)定蘇州外向型經(jīng)濟的大方向，同時穩(wěn)定蘇州干部隊伍。
上任伊始，梁保華帶著包括當時的蘇州市長陳德銘在內(nèi)的代表團親赴新加坡，和李光耀等人進行艱苦談判并取得成功，確保了中國政府在園區(qū)持大股，從而使蘇州走外向型經(jīng)濟的方向沒有發(fā)生動搖。
梁保華的另一個動作是對蘇州干部隊伍進行大幅調(diào)動。一個令許多干部記憶猶新的高招是，他將新區(qū)主任王金華改調(diào)到園區(qū)任同樣職務：你不是管新區(qū)的嗎？現(xiàn)在讓你去管園區(qū)，看你怎么辦！
這一招果然見到奇效。招商經(jīng)驗豐富的王金華摒棄“門戶之見”，迅速進入新角色，新加坡工業(yè)園區(qū)除在新加坡撤資當年受到影響外，第二年入園資金迅速回升，引資額大幅增長，到去年已達150億人民幣。王金華也因此而仕途順利，今天已是蘇州市委副書記。
蘇州市委一位曾經(jīng)歷過“梁保華時代”的老干部說，梁保華是省委秘書長出身，心思縝密，工作細致，并且謹言慎行，事情沒有考慮周全，決不貿(mào)然出手。
梁保華在任市委書記期間，這幾件事情抓得“非常漂亮”，令當時省委領導較為滿意。2000年12月份，上任僅2年零4個月的時間，梁保華即調(diào)離蘇州，出任江蘇省副省長，并進而成為省政府的掌舵人。
梁保華在蘇州任市委書記時，陳德銘任市長，梁保華的上述工作實際上也是和陳德銘共同完成的。陳德銘英語水平很好，在新加坡談判的時候，他直接用英語和新加坡方對話，對順利完成談判頗有功勞。
1999年左右，蘇州的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又因1996年的第一次改制不夠徹底，正面臨前所未有的困境。陳德銘與梁保華一起花了兩年的時間，大刀闊斧地進行“二次改制”。改制后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多邁入了良性發(fā)展的道路，2001年，全市贏利的企業(yè)已經(jīng)占到了70%。
梁保華上調(diào)后，陳德銘升任蘇州市委書記，獨立挑起蘇州市發(fā)展的擔子。除招商引資發(fā)展外向型經(jīng)濟這一工作常抓不懈外，陳德銘還有一個著力點：蘇州城市的規(guī)劃和建設。
陳德銘實行“退二進三”的策略，將工業(yè)從城區(qū)往外搬，然后進行老城區(qū)改造，恢復過去的許多商業(yè)老字號，使老城區(qū)成為城市商業(yè)和服務業(yè)中心。
陳德銘善于運籌。在他的手里，吳縣成為蘇州的吳中區(qū)，經(jīng)過城市東西、南北道路拓寬，蘇州市城區(qū)由過去的“扁擔形”變?yōu)椤胺綁K形”，形成了東西聯(lián)動、南北暢通的格局。
陳德銘的調(diào)離十分突然。據(jù)他讀博士時的導師、南京大學教授周三多回憶，一天他接到陳德銘電話：“前幾天中央找我談話，調(diào)我到陜西任常務副省長�！睕]過幾天的一天凌晨，他再次接到陳德銘的電話：“周老師，我在辦公室里收拾東西，明天就到省里，省委領導要給我送行�！�
周三多說，當時陳德銘家里也有困難，老母親重病在身，岳父岳母年齡偏大，身體也很不好。但中央對他委以重任，自是不容推卻。所以走的時候他曾向中央表態(tài)，到陜西后一定努力工作，只希望退休后回江蘇就可以了。
陳德銘性格沉穩(wěn)，講話溫文爾雅富于書卷氣，思維開放外向，為人隨和，與東南亞乃至歐美工商界和政界都有廣泛接觸，被香港《亞洲周刊》評價為“罕有的具有國際視野的官員”。
據(jù)蘇州大學一位研究蘇南經(jīng)濟的學者介紹，陳德銘在招商引資過程中，和蘇州許多外商都成了朋友。他的突然調(diào)離，當時讓蘇州許多外商很是“傷心了一陣子”。
在蘇州大學教授任平的眼中，陳德銘具有“濃烈的人文情懷”。離開蘇州到陜西后不久，《蘇州日報》頭版上專門刊發(fā)了他從陜西寄來的一封信，題目為《來自黃土高坡的思念》。今天提起這封信，陳德銘的一些老部下仍然感動不已。
接替陳德銘出任蘇州市委書記的是江蘇省副省長王珉。王珉為南京航空學院博士畢業(yè)，曾任南京航空航天大學副校長、博士生導師，1987年曾作為訪問學者到香港理工大學從事研究近兩年。
王珉同樣沒有讓外商失望。在他的任上，蘇州外資引資邁上巔峰，據(jù)有關部門統(tǒng)計，今年上半年蘇州市注冊外資接近87億美元，在內(nèi)地城市高居榜首，遠超第二名上海市的61億美元。
王珉在任期間，開始著手蘇州經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型工作，希望通過發(fā)展民營經(jīng)濟和“具有自主知識產(chǎn)權的規(guī)模經(jīng)濟”，改變蘇州的外向型經(jīng)濟結(jié)構，形成多條腿走路的局面。但由于他被調(diào)往吉林，很多具體的措施和意見都還沒來得及實施。
大批蘇州干部省內(nèi)任職
事實上，蘇州一直是既出經(jīng)驗又出干部的地方。蘇州的干部走向全國之前，已經(jīng)在江蘇省內(nèi)各級黨委政府大量任職，執(zhí)掌諸多重要崗位。頻繁的領導更替對于蘇州市及下屬各縣級市的干部來說，早已見怪不怪。
最為典型的是近年來以臺資經(jīng)濟名聲赫赫的昆山，在行政級別上還是一個縣級市，連續(xù)四任市委書記都被提拔為廳級以上干部，其中包括兩個副省級干部。
上世紀90年代初任昆山市委書記的李全林和他的繼任者張衛(wèi)國，均已官居江蘇省副省長。
張衛(wèi)國調(diào)走后，季建業(yè)2000年8月上任昆山市委書記，一年還沒有任滿，便于2001年7月被突然調(diào)往地級市揚州，“頭天省委開常委會，第二天就找他談話了”，隨后連續(xù)出任市長和市委書記。他的接任者張雷上任一年多，即出任江蘇省外經(jīng)貿(mào)廳廳長。
從昆山升遷的并不止于市委主要領導。曾任昆山市長的周振華現(xiàn)任江蘇省檢察院檢察長，同樣任市長的鄭堅，現(xiàn)已調(diào)任省地稅局局長，而曾在昆山開發(fā)區(qū)擔任領導職務的王金華，現(xiàn)任蘇州市委副書記。
“你別看我們昆山級別不高，主要領導只要調(diào)出去，一般都是個正廳級�！崩ド揭晃桓刹靠偨Y(jié)說。
調(diào)出的不僅僅是昆山的干部。曾擔任縣級市張家港市市委書記的蔣宏坤，今天是計劃單列市南京市的市長；而另一個縣級市太倉市的市委書記徐建明，也已調(diào)任常州市市長。
蘇州干部紛紛在省內(nèi)出任要職，帶動了蘇州經(jīng)驗在江蘇全省的大面積推廣。事實上，這也是江蘇省委提拔調(diào)動蘇州干部的初衷。
張衛(wèi)國調(diào)到鎮(zhèn)江任市委書記后，首先把城市改造一番，建了一條引資大道———這正是昆山特色的做法。路修好后，開發(fā)區(qū)一打造，然后將自己的商界朋友邀請到鎮(zhèn)江，投資額和財政收入迅速增長。
頗有意思的是，張衛(wèi)國的繼任者季建業(yè)也被調(diào)到一江之隔的揚州任市委書記，上任沒多久后，便迅速開建了一條引資大道，接著同樣是打造開發(fā)區(qū)和引資———典型的昆山套路。
每一任領導調(diào)往外地，基本上都把過去在昆山招商引資時結(jié)識的朋友也帶了過去。蘇州大學教授任平說，近年來，揚州、鎮(zhèn)江等地的外資投資額度連續(xù)出現(xiàn)大幅度增長，“毫無疑問，他們分享了蘇州和昆山的招商引資的經(jīng)驗和資源”。
“蘇州經(jīng)驗過去還遮遮掩掩的，這些年干部大量調(diào)出，早已不是秘密了，這可以認為是蘇州從干部上為全省經(jīng)濟發(fā)展作的貢獻�！比纹秸f。
10月29日，經(jīng)省委全會票決，無錫市原市委書記王榮接過王珉的接力棒，出任蘇州市委書記。1958年出生的王榮是江蘇省最年輕的省委常委，其前程不可限量。
而對于昆山市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的一些干部來說，2003年上任的市委書記曹新平升遷的可能性幾乎確定無疑�！拔腋冶ＷC，他不會在昆山超過兩年�！币晃桓刹颗闹馗蛴浾哒f。
眾多干部獲得升遷，一方面令蘇州干部在省內(nèi)揚眉吐氣，“到省上開會，臺上坐的領導和臺下坐的干部一見面就笑了———許多都是蘇州出來的，甚至過去就是上下級關系�！�
但另一方面，大批干部外調(diào)也對蘇州經(jīng)濟政策的延續(xù)性造成了一定影響。
2003年9月，臺灣電機電子工業(yè)同業(yè)公會發(fā)布的一份內(nèi)地城市和地區(qū)投資環(huán)境調(diào)查報告中，蘇州與昆山排名分別滑落6位和20位，引起了蘇州和昆山有關領導的強烈關注。昆山市委一位干部說，雖然名次滑落原因很多，但領導頻繁更換，無疑已成為臺商眼中一個突出的問題。
關鍵詞：招商引資
誰也無法否認，蘇州經(jīng)濟十多年來的高速發(fā)展，是蘇州干部備受青睞的重要原因。
今年上半年統(tǒng)計顯示，蘇州GDP增長18%，達到1630億元人民幣，排在全國大中城市GDP總量第4名，這意味著蘇州已成為中國第四大經(jīng)濟城市。
而在2003年末，蘇州人均GDP高達4.77萬元，折算成美元是人均5746美元，高出一直領先的上海(人均5643美元)，成為全國各大中城市中的狀元。
當然，讓蘇州人引以為自豪的當然不僅于此，強大的財政收入使蘇州及下屬縣市有相對充足的經(jīng)費投入衛(wèi)生、環(huán)保事業(yè)，并因此而獲得了全國衛(wèi)生城市、環(huán)保城市、文明城市、生態(tài)城市、旅游城市等一大把榮譽稱號。但GDP增長速度、每年的引資額和政府不斷增長的財政收入，仍是蘇州市領導們創(chuàng)造政績的王牌。
蘇州經(jīng)驗何在？招商引資無疑是其中的一個關鍵詞———蘇州最為突出的是外向型經(jīng)濟，而蘇州干部的突出能力是招商引資。蘇州市一位干部說，“全國學蘇州”，“全國學昆山”，當然首先是學習招商經(jīng)驗。
所以，盡管梁保華已經(jīng)調(diào)任江蘇省省長數(shù)年，他任蘇州市委書記時的招商故事，在記者的采訪中仍不時耳聞。
一個廣為人知的故事是，某年11月，正值寒冬時節(jié)，時任蘇州市委書記的梁保華拎著一個旅行箱，帶領一個6人的招商隊，到加拿大、美國招商。12天的時間，走訪了9座城市20多家跨國公司，草簽十多份協(xié)議，引進資金8000萬美元。
對于被稱為“小臺北”的昆山來說，招商引資幾乎是昆山經(jīng)濟發(fā)展最重要的法寶，也是昆山幾任領導迅速升遷的重要原因。
昆山的干部在實踐中摸索出多種招商的方法，其中有一招叫“鏈條式招商”：每引進一家外資企業(yè)，就注意跟蹤這家企業(yè)在海外的上、下游企業(yè)，然后通過這家企業(yè)和他們?nèi)〉寐?lián)系，勸說他們前來投資。
幾年前，昆山在引進一批筆記本電腦企業(yè)后，副市長朱鳳泉在招商引資上下足功夫：把筆記本電腦拆開，看哪些零部件在昆山還沒有生產(chǎn)，然后有目的地去招商。很快，一個IT產(chǎn)業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈在這里形成了。
昆山干部的親商理念在引資過程中也日益強化到了“自覺”的地步。
2001年的一天，昆山開發(fā)區(qū)主任宣炳龍半夜接到一個來自臺灣的電話。一位臺商的太太語氣急促：“我老公不見了。”她打電話沒有人接，順手找到宣炳龍的名片。
昆山有三條路去上海，宣炳龍立刻派出三輛車沿路往上海找。果然在一條路的邊上發(fā)現(xiàn)一輛車，敲開車門，正是那位臺商。原來這位臺商到上海辦事，晚上開車回昆山時十分疲勞，怕出車禍就停在路邊休息一會，不想睡著了。
臺商好吉利。捷安特自行車公司在昆山投資2950萬美元建廠，公司董事長想把廠前的金雞路改成臺灣工廠所在的“順帆路”。情況反映到昆山市委，當時的市長鄭慧珍答應了，結(jié)果臺商大為高興，一個路名更換，換來了超過1億美元的增資。
至2003年底，昆山全市累計吸收合同外資199億美元，實際到賬74億美元，已開工企業(yè)1490家，剩下的企業(yè)也將陸續(xù)投產(chǎn)。2003年昆山全年實現(xiàn)GDP430.37億元，比上年增長31.5%，財政收入達到60多億元，增長了近六成。
“在昆山做現(xiàn)任領導最輕松�！毙堈f，不斷增長的外資產(chǎn)生了聚集效應，昆山像一臺高速運轉(zhuǎn)的機器，其巨大的慣性會持續(xù)高速運轉(zhuǎn)一段時間。
宣炳龍所言不虛。本報記者在蘇州到昆山的公路上，一路看到的都是剛剛建成和正在施工的工廠區(qū)，難得一見連片農(nóng)田。近兩年上千億元的生產(chǎn)性投入，看來都將轉(zhuǎn)化為GDP數(shù)字和財政收入，蘇州GDP高速增長的勢頭還將持續(xù)。
蘇州大學一位學者說，對于蘇州來說，民營經(jīng)濟和創(chuàng)新經(jīng)濟真正做大做強仍有待時日，外資經(jīng)濟一枝獨秀的局面短時間內(nèi)不會改變，因此對于GDP、投資額和財政收入等指標的考核，仍將是現(xiàn)行干部政績考核中的重要一環(huán)。
記者手記：“蘇州經(jīng)驗”的核心價值
蘇州出身的干部為什么受到中央和江蘇省的重用？他們在蘇州的執(zhí)政經(jīng)驗價值在哪里？換句話說，我們應該從何種層面上理解“蘇州經(jīng)驗”？
如果把這些問題放在蘇州近20年來的發(fā)展歷程中考慮，蘇州經(jīng)濟高速發(fā)展之迷，套用一句大道理來解釋無非就是，蘇州抓住了機遇，而機遇之所以能被抓住，決策者的審時度勢功不可沒。
上世紀80年代，改革開放伊始，鐵板一塊的計劃經(jīng)濟模式土崩瓦解，蘇州利用計劃經(jīng)濟時代集體經(jīng)濟的優(yōu)勢，走出了一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展之路。
1990年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨體制困境，“蘇南模式”的老路走入死胡同之際，蘇州又奇跡般地抓住上海浦東開發(fā)的機遇、臺灣產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移的機遇，摸索出了一條依靠外向型經(jīng)濟發(fā)展的新路。
到了世紀之交的梁保華和陳德銘時代，我們看到的是蘇州的決策者對外向型經(jīng)濟規(guī)律的準確把握，對蘇州經(jīng)濟角色的清晰認識，和甘當上海配角的清醒頭腦———蘇州外向型經(jīng)濟的馬達聲因此越來越響，最終超越上海浦東成為“主角”。
到了王珉走馬上任，蘇州的外向型經(jīng)濟雖然仍在高歌猛進，但經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的緊迫性已十分明顯。過分依賴跨國資本，使它極易受國際經(jīng)濟形勢的影響。更關鍵的是，盡管GDP和政府財政收入迅速增長，老百姓的收入?yún)s增長得不快。今年上半年蘇州的GDP總量躍居全國大中城市第四，但人均收入在“長三角”16個大中城市中，卻只能排在第7位。
在王珉時代，蘇州市實際上已經(jīng)啟動了一項重大的戰(zhàn)略決策：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟結(jié)構，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。發(fā)展民營經(jīng)濟和創(chuàng)新經(jīng)濟，就成了王珉實現(xiàn)蘇州經(jīng)濟新一輪跨越的“兩板斧”。
客觀地說，這些年來蘇州最為引人注目的仍是外資經(jīng)濟的發(fā)展。對于其他地方而言，“蘇州經(jīng)驗”似乎也更容易被歸納為招商引資的閃光數(shù)字———招商引資便捷易行，也更容易見到實際效果。
回到時代的具體情境，蘇州乃至昆山的干部包括招商引資在內(nèi)的諸多經(jīng)驗自有其成功之處，可是無法想象，要是整個長三角、甚至全中國都以蘇州為榜樣，以蘇州作為招商引資的追趕目標，去搞引資大道，去建招商廣場，那會有怎么樣的結(jié)果？
這種擔心并不多余。在我們遼闊的國土上，從發(fā)達的東部到貧瘠的西部，多少地方政府把招商引資當作發(fā)展地方經(jīng)濟的不二法寶，多少地方“招商引資大躍進”仍在進行。
所以，從某種意義上說，“蘇州經(jīng)驗”也許不能簡單地用“模式”或“經(jīng)驗”來概括之。蘇州歷任決策者走過的是一條特殊的，甚至連自己也無法重復的路。
如果我們堅持要把蘇州之路升格為“經(jīng)驗”和“模式”的話，它的核心價值不是招商引資的方式手段，而是決策者植根于現(xiàn)實、適時適地求新求變的創(chuàng)新思維。梁保華、陳德銘和王珉在蘇州執(zhí)政期間的成功經(jīng)驗莫不歸結(jié)于此，中央對他們寄予的厚望亦在于此。
10月底陳德銘在就任陜西省代省長時，有記者曾問他：如何將蘇州經(jīng)驗與陜西實際相結(jié)合？陳德銘坦誠回答：沿海城市的先進經(jīng)驗和做法是在一定時代下形成的，適合那個環(huán)境。我盡管在那邊工作了幾十年，但到了陜西后覺得那邊的經(jīng)驗和做法不能簡單地克隆。要從陜西的省情出發(fā)，了解陜西現(xiàn)在的困難形成的原因，了解陜西潛在的優(yōu)勢可以迸發(fā)出現(xiàn)實優(yōu)勢的東西，然后再借鑒沿海城市那些基本的理念，把它們結(jié)合起來。
也許，這樣的回答正是陳德銘“蘇州經(jīng)驗”的真正體現(xiàn)。（南方周末 李梁）
責任編輯：孫琦
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