一年前溫家寶板書成為標(biāo)志，NGO、媒體和政府互動帶來諸多變化
一場名為“北京市農(nóng)民工子女教育巡展”的圖片展正在今日美術(shù)館展出，農(nóng)民工子女第一次以主人公的形象走進(jìn)現(xiàn)代的藝術(shù)殿堂。此前，在人們的視野里，他們的身影只和垃圾堆、菜市場、臭
水溝相聯(lián)系。
景山小學(xué)六（2）學(xué)生張之韻、陳小倩是家長特意帶來參觀的。平日中，兩人常因為繁重的學(xué)習(xí)任務(wù)而抱怨。
“他們（農(nóng)民工子女）的教室那么簡陋，條件那么艱苦，而他們的眼睛卻那些清澈、笑容那么燦爛，沒有一絲的抱怨和絕望�！睂扇硕�，這樣的感觸和這樣的展覽可能都是一生中僅有的。
此次展覽的意義，主辦方《新京報》的總編輯楊斌這樣說：這種關(guān)注和幫助雖然微不足道，但卻具有極其重大的意義，因為它切入了一個非常重大的命題。
溫總理打工子弟學(xué)校內(nèi)板書破題
“同在藍(lán)天下，共同進(jìn)步成長”———2003年教師節(jié)，溫家寶總理專程到玉泉路小學(xué)看望在那里上學(xué)的打工子弟，在二年級二班的黑板上寫下這樣的板書。
朗誦這句話時，細(xì)心的孩子們發(fā)現(xiàn)溫爺爺笑了。
此后，溫總理的這句話廣泛傳誦，成為農(nóng)民工子女教育破題的標(biāo)志�！澳菚r，我們感到：打工子弟學(xué)校的春天到來了�！焙５硇兄蚬ぷ拥軐W(xué)校校長易本耀說。
2004年2月初發(fā)布的“中央一號文件”中，“農(nóng)民工”首次和“工人”、“知識分子”一樣成為一種合法的職業(yè)身份，解決農(nóng)民工子女受教育的問題成了黨的意志。
28.8萬在京適齡農(nóng)民工子女多年的渴望終于得到了回應(yīng)。2004年7月，北京市決定：從秋季開學(xué)起，取消借讀費(fèi)，所有公辦中小學(xué)一律不得以任何理由拒收農(nóng)民工子女。
打工子弟學(xué)校的審批標(biāo)準(zhǔn)也開始松動。至2004年7月底，海淀區(qū)行知實(shí)驗學(xué)校等10所打工子弟學(xué)校陸續(xù)“破格”
獲得了辦學(xué)許可證，打工子弟學(xué)校從“地下”浮出水面。
“我們再也不用躲躲藏藏了�！币妆疽f。
媒體和政府的互動
在推行了15年之后，今年希望工程實(shí)行了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，從農(nóng)村轉(zhuǎn)向了城市�！爱�(dāng)初我們實(shí)施希望工程時，農(nóng)村每年有100萬失學(xué)兒童，現(xiàn)在城市中失學(xué)的農(nóng)民工子女約也有100萬。但現(xiàn)在的形勢比原來可怕得多，很難想象100萬失學(xué)兒童流蕩在城市的大街小巷里后來會是什么樣子�！敝袊嗷鶗�(wù)副秘書長徐永光說。
按照規(guī)劃，“希望工程助學(xué)進(jìn)城計劃”將在北京尋找1000名失學(xué)農(nóng)民工子女，每人每學(xué)年資助600元的助學(xué)金。
1000名失學(xué)農(nóng)民工子女在哪兒？社會學(xué)者金光印說：農(nóng)民工一般都聚居在偏僻的地方，那里被稱為信息孤島。尋找他們并非易事。
7月28日，由中國青基會和新京報實(shí)施的“尋找農(nóng)民工子女”行動正式啟動。
《新京報》先后把幾千份免費(fèi)報紙送到了外來流動人口聚居的地方。
報名申請資助的農(nóng)民工子女人數(shù)以日均近百名的數(shù)字增長，到8月底，報名人數(shù)達(dá)到了2000多名，經(jīng)過審核，最終決定對1500多名徘徊在失學(xué)邊緣的農(nóng)民工子女進(jìn)行資助，遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破了預(yù)計的1000名。
“‘尋找’對失學(xué)農(nóng)民工子女是雪中送炭；對于政府也是幫助和促進(jìn)�！毙煊拦膺@樣總結(jié)“尋找”活動的意義。
這一活動也在政府的行動中得到了回應(yīng)：8月8日，石景山區(qū)華奧學(xué)校等3所打工子弟學(xué)校獲得合法辦學(xué)資格。
8月16日，北京市委副書記龍新民接受媒體采訪時表態(tài)：北京市政府有責(zé)任為生活在北京市的流動兒童、少年提供平等的受教育的機(jī)會。年內(nèi)還將批準(zhǔn)28所打工子弟學(xué)校，今后還將保留100多所辦學(xué)條件相對較好的打工子弟學(xué)校。
8月29日和30日，在10名農(nóng)民工子女走進(jìn)了各自結(jié)對的北京家庭，共度周末。10名農(nóng)民工子女交上了他們一生中惟一的“北京朋友”，“北京”由此變得親近。
10個孩子無疑是幸運(yùn)的，但他們身后，還有28.8萬農(nóng)民工子女期待著。北京市共有420多萬個家庭。
教師節(jié)那天，海淀區(qū)區(qū)委副書記彭興業(yè)向行知學(xué)校捐獻(xiàn)了北京打工人員子弟學(xué)校首個電腦教室。彭興業(yè)表示：要集全區(qū)之力，確保所有農(nóng)民工子女受到教育。
10月29日，名為“流動的花朵”打工子弟藝術(shù)節(jié)在國圖音樂廳舉行。在主辦單位“海淀區(qū)政府、北京市教委”后，協(xié)辦單位首次寫上“行知”、“明圓”兩所打工子弟學(xué)校的名字。
“這在北京沒有過，在全國也沒有過�！币妆疽f。
農(nóng)民工子女未來更長的路
“目前北京公立學(xué)校接收農(nóng)民工子女的門檻還是太高，孩子上學(xué)是硬道理。在一些地方，辦理這么多證件是要收不合理費(fèi)用的�！币恍⿲W(xué)者這么認(rèn)為。
“尋找失學(xué)農(nóng)民工子女”行動之初，新京報設(shè)立了專門熱線，希望市民能夠共同參與“尋找”行動，結(jié)果，這一設(shè)想成為一個遺憾：沒有一個北京人打進(jìn)熱線說：“我認(rèn)識一個農(nóng)民工孩子，他需要幫助�！�
“不是我有偏見，而是我根本不了解他們�！睆囊幻W(wǎng)友的這句話中，或許可以得到這樣的啟示：對于“他們”，過去的關(guān)注和幫助不是太多，而是太少，畢竟，這種隔膜誰也不能再視而不見了。
訪談
應(yīng)逐步扶持打工子弟學(xué)校達(dá)標(biāo)
人大代表吳青認(rèn)為，落實(shí)政策精神必須體現(xiàn)在資金上
“每個孩子都是可愛的，應(yīng)該以平等的態(tài)度去對待他們�！眳乔嗾f，自己已經(jīng)記不清何時開始為農(nóng)民工子女就學(xué)問題奔走，她的腦子里塞得滿滿的是以后的日程：11月20日，她將和打工子弟學(xué)校的校長開一次會，聽取他們的意見。然后，她會爭取機(jī)會使他們和教育局的人士直接對話，并將整理出的資料在人大會上提出。
吳青說，在深入各個民辦小學(xué)時她了解到很多農(nóng)民工子女的就學(xué)困境。由于學(xué)校沒有合法身份，學(xué)生和老師也像打游擊似的經(jīng)常搬家。她認(rèn)為，對打工子弟學(xué)校不應(yīng)該排斥，而是得一步步地引導(dǎo)。經(jīng)過她和各界的多方努力，2002年北京市出臺了政策，允許民工子弟學(xué)校逐漸達(dá)標(biāo)。對于這一政策，她表示，其中最大的變化沒有提到“非法”的字，是一種進(jìn)步。但怎么保證打工子弟學(xué)校達(dá)標(biāo)才是下一步的關(guān)鍵。
吳青強(qiáng)調(diào)，落實(shí)政策的精神必須體現(xiàn)到資金上。她認(rèn)為，現(xiàn)在打工子弟學(xué)校面臨的最大難處是缺資金。只有配套師資和設(shè)施等硬件的加強(qiáng)才能走向達(dá)標(biāo)，但政府不能給予足夠的資助，民工子弟學(xué)校又從哪兒投入大量的資金去達(dá)標(biāo)呢？這樣就會進(jìn)入惡性循環(huán)。不達(dá)標(biāo)的學(xué)校只能混日子，想達(dá)標(biāo)的學(xué)校卻沒有能力，只能變相向?qū)W生收錢。
吳青認(rèn)為，只有打工子弟學(xué)校才能適應(yīng)農(nóng)民工子女這樣“流動”的生源。要求農(nóng)民工子女都進(jìn)公辦學(xué)校，無論對學(xué)校還是孩子來說，是不現(xiàn)實(shí)的。當(dāng)然，民辦學(xué)校也有問題，比如為了省錢，校車?yán)飻D進(jìn)很多學(xué)生，這都應(yīng)該加強(qiáng)管理，這是一個逐漸解決的過程。在對學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督的過程中，政府應(yīng)該有個安排的步驟，其中得考慮到民辦學(xué)校的利益問題。
吳青強(qiáng)調(diào)，農(nóng)民工子女的問題實(shí)際上是全社會的問題。教育的目的在于培養(yǎng)出有責(zé)任有愛心的公民。城市人和城市的孩子不應(yīng)當(dāng)只關(guān)心自己的生活，也要關(guān)心生活在自己身邊的農(nóng)民工子女。
農(nóng)民工子女教育是政府重要工作內(nèi)容
農(nóng)民問題專家崔傳義認(rèn)為，落實(shí)相關(guān)政策為下一步工作重點(diǎn)
“我個人總結(jié)，農(nóng)民工子弟學(xué)校的發(fā)展可以大致分為三個階段�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部研究員崔傳義表示，在上世紀(jì)90年代初到1998年，農(nóng)民工子女隨著父母來到各大城市，其就學(xué)問題也日益顯著�！澳菚r候，孩子們（農(nóng)民工子女）想上學(xué)，就得交各種各樣的借讀費(fèi)、贊助費(fèi)。只有少數(shù)的老板才能負(fù)擔(dān)起這樣的費(fèi)用�！�
1993年打工子弟學(xué)校開始出現(xiàn)，起初為解決自己或是自己同鄉(xiāng)孩子的讀書問題，后來得到了很大發(fā)展。但身份“不合法”的問題一直未能徹底解決。
2003年，國務(wù)院出臺一系列政策規(guī)定農(nóng)民工子女就學(xué)問題。政策要求對農(nóng)民工子女應(yīng)一視同仁，就讀公辦學(xué)校時不能收取其他費(fèi)用，對于打工子弟學(xué)校應(yīng)給予扶持，并適當(dāng)放寬辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。崔傳義認(rèn)為，“當(dāng)時中央的意思就是先讓孩子們能讀上書，下一步再讀好書�！�
雖然中央制定了大量解決農(nóng)民工子女上學(xué)難的政策，但由于種種原因?qū)е隆罢畈煌ā�、�?zhí)行難。崔傳義認(rèn)為，打工子弟學(xué)校下一步發(fā)展，最重要的一點(diǎn)是把中央的政策落實(shí)好。
“中央對于農(nóng)民工子女上學(xué)的政策是很明確的，孩子們的上學(xué)問題由流入地政府負(fù)責(zé)，學(xué)校以公辦學(xué)校為主。我們應(yīng)該看到，外來農(nóng)民工是流入地城市發(fā)展的主要貢獻(xiàn)者之一�！贝迋髁x說，政府應(yīng)該意識到，解決外來務(wù)工人員子女的就學(xué)問題，是發(fā)揮政府公共職能的重要體現(xiàn)，是他們最重要的工作內(nèi)容之一。不能因為存在大量民辦學(xué)校，就把農(nóng)民工子女的上學(xué)問題推向市場，推給社會。
他表示，目前，中央正組織有關(guān)部門對農(nóng)民工當(dāng)前所存在的幾個突出問題進(jìn)行調(diào)查，其中農(nóng)民工子女上學(xué)問題也是調(diào)查重點(diǎn)之一。（張濤
倪華初 薛珺 浦峰）
特約編輯：張慶德
