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　　在五六十年代，領(lǐng)養(yǎng)孩子有沒有法律約束？市民政局社會(huì)事務(wù)處副處長張福光向記者介紹，當(dāng)時(shí)，孩子的領(lǐng)養(yǎng)、過繼等都缺少法律約束，一般都是市民之間的私下行為，而且領(lǐng)養(yǎng)的孩子可以比較順利落戶。直到70年代，我國實(shí)行計(jì)劃生育政策后，私自領(lǐng)養(yǎng)的孩子很難落戶了，用法律規(guī)范領(lǐng)養(yǎng)的必要性就凸顯出來。1992年，我國出臺(tái) 收養(yǎng)法，明確了孩子收養(yǎng)的渠道和程序。在此之前遺留下來的事實(shí)收養(yǎng)是一個(gè)“歷史包袱”，目前市政府正想辦法解決這一歷史遺留問題。