| 中新網(wǎng)11月10日電
中國(guó)教育部部長(zhǎng)周濟(jì)日前在中小學(xué)和幼兒園安全工作電視電話會(huì)議上發(fā)表重要講話，對(duì)今后校園安全工作進(jìn)行了有針對(duì)性的工作部署。下面是他講話的全文。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，一些地方的中小學(xué)和幼兒園接連發(fā)生多起危及學(xué)生生命安全的惡性案件和意外事故，造成難以
挽回的損失，令人非常痛心。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理、羅干同志、周永康同志、陳至立同志等中央領(lǐng)導(dǎo)同志都先后多次作出重要批示。國(guó)務(wù)院辦公廳最近印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園及少年兒童安全管理工作和開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)的意見(jiàn)》，對(duì)中小學(xué)幼兒園及少年兒童安全管理工作進(jìn)行全面部署。今天陳至立國(guó)務(wù)委員又親自出席會(huì)議并將代表國(guó)務(wù)院發(fā)表重要講話，這充分體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中小學(xué)生和兒童健康成長(zhǎng)的高度重視和親切關(guān)懷。
學(xué)生安全涉及千家萬(wàn)戶，關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定，各方面對(duì)此高度關(guān)注，教育系統(tǒng)更是重任在肩，責(zé)無(wú)旁貸，應(yīng)當(dāng)為師生安全筑起第一道防線。根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校要全體動(dòng)員，迅速行動(dòng)，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。在這次專項(xiàng)治理行動(dòng)中，必須做到：
一、責(zé)任落實(shí)
我們應(yīng)當(dāng)看到，學(xué)校安全事件和事故頻頻發(fā)生，其中一個(gè)重要原因就是我們的學(xué)校管理和安全工作還很不到位，與中央要求和群眾期望極不適應(yīng)，在一些地方教育行政部門(mén)和學(xué)校里，安全工作責(zé)任并不落實(shí)。雖然中央高度重視，教育部三令五申，但還沒(méi)有把各項(xiàng)要求真正落實(shí)在基層和學(xué)校。
抓學(xué)校安全，首先要抓責(zé)任落實(shí)。學(xué)校是教書(shū)育人的場(chǎng)所，必須首先給學(xué)生提供一個(gè)安全健康的環(huán)境。校長(zhǎng)和教師必須承擔(dān)起保護(hù)少年兒童的重要職責(zé)。校園安全工作必須實(shí)行學(xué)校一把手負(fù)責(zé)制，中小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)必須是校內(nèi)安全的第一責(zé)任人，同時(shí)要確定一名副校長(zhǎng)、副園長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)安全管理工作。在這次專項(xiàng)治理行動(dòng)中，各地教育行政部門(mén)要與所有的中小學(xué)校長(zhǎng)和幼兒園園長(zhǎng)重新確認(rèn)和簽訂學(xué)校安全責(zé)任書(shū)。要根據(jù)新的形勢(shì)和要求進(jìn)一步明確和充實(shí)工作崗位責(zé)任的內(nèi)容，將學(xué)校每個(gè)崗位的安全責(zé)任，逐條細(xì)化，分解落實(shí)到人、落實(shí)到每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)，并張貼公布，時(shí)刻警醒，接受監(jiān)督。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，除了專職工作人員外，每一個(gè)任課教師和班主任，都負(fù)有對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全管理和教育的義務(wù)，都要組織起來(lái)自覺(jué)承擔(dān)起保護(hù)學(xué)生安全的責(zé)任。
各級(jí)教育行政部門(mén)都必須確定專門(mén)機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)中小學(xué)和幼兒園安全工作，有條件的地方要成立學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主管領(lǐng)導(dǎo)同志要定期研究校園安全工作，及時(shí)解決相關(guān)問(wèn)題。一旦發(fā)生緊急情況，相關(guān)責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)同志必須在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，及時(shí)組織搶救或搶險(xiǎn)。
明確責(zé)任后，就要強(qiáng)化責(zé)任追究。各地教育行政部門(mén)要根據(jù)發(fā)生在校園的各種安全事故的性質(zhì)、類(lèi)別、傷亡程度、責(zé)任大小，制定具體的責(zé)任追究的程序和辦法。凡因?qū)W校管理不善造成重大事故的，要嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人，以儆效尤。
各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校，除了加強(qiáng)校園安全管理之外，對(duì)發(fā)生在校外的各種可能造成學(xué)生傷害的安全事故也負(fù)有預(yù)防教育的責(zé)任，對(duì)各有關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)校的安全管理負(fù)有主動(dòng)聯(lián)系、積極配合的責(zé)任。各地教育部門(mén)要與當(dāng)?shù)毓�、衛(wèi)生等部門(mén)建立有效的安全工作協(xié)作機(jī)制。要加強(qiáng)與公安部門(mén)的溝通，對(duì)于引發(fā)治安事件的苗頭和各類(lèi)刑事案件，應(yīng)及時(shí)提供線索，協(xié)助做好防范和偵破工作。要和衛(wèi)生部門(mén)密切合作，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品衛(wèi)生每一個(gè)環(huán)節(jié)的檢查，從食品的采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、留驗(yàn)，到學(xué)校食堂是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員是否符合衛(wèi)生要求等每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行完整的過(guò)程控制。要與文化、工商、新聞出版等部門(mén)密切配合，集中治理好中小學(xué)和幼兒園周邊環(huán)境和凈化校園文化環(huán)境。要與共青團(tuán)、婦聯(lián)和各新聞媒體一道，積極營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心青少年健康成長(zhǎng)的良好氛圍。
二、制度落實(shí)
一要制定和完善學(xué)校安全工作的相關(guān)法規(guī)。教育部正在研究制定《中小學(xué)、幼兒園安全管理辦法》和《教育部學(xué)校重大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》，并將在此基礎(chǔ)上加快研究起草《中小學(xué)、幼兒園安全管理規(guī)程》和《學(xué)校法》。各地要抓緊研究制定和完善相關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度，使校園安全管理工作有法可依，有章可循。
二要建立和嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校安全事故報(bào)告制度和事故應(yīng)急處理機(jī)制。任何學(xué)校安全事故發(fā)生后，都不得以任何借口隱瞞不報(bào)或誤報(bào)、漏報(bào)。
三要建立健全學(xué)校內(nèi)部安全管理工作的規(guī)章制度。各地教育行政部門(mén)要認(rèn)真組織檢查每一所學(xué)校的門(mén)衛(wèi)、值班、巡邏等方面的內(nèi)部安全管理工作制度的落實(shí)情況。督促各個(gè)學(xué)校和幼兒園要建立嚴(yán)格的衛(wèi)生保健制度，嚴(yán)格執(zhí)行定期健康檢查、衛(wèi)生消毒、預(yù)防接種、傳染病管理、膳食管理、食品采購(gòu)索證制度及衛(wèi)生保健登記統(tǒng)計(jì)制度。
四是建立和完善寄宿制學(xué)校各項(xiàng)管理制度。要根據(jù)寄宿制學(xué)校大量增加的實(shí)際情況，盡快研究制定新的管理辦法，對(duì)這些學(xué)校加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，防止針對(duì)寄宿學(xué)生的各種違法犯罪活動(dòng)。要實(shí)行嚴(yán)格的夜間值班和巡查制度，要精心選擇和安排政治過(guò)硬、經(jīng)驗(yàn)豐富、身心健康的教師，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全指導(dǎo)和必要的管理，強(qiáng)化安全防范意識(shí)，增強(qiáng)安全防范能力，確保寄宿制學(xué)校學(xué)生的安全。
五是建立健全學(xué)校和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、家長(zhǎng)、社區(qū)的學(xué)生安全聯(lián)防制度。完善學(xué)校周邊的報(bào)警點(diǎn)和報(bào)警程序。了解和掌握學(xué)生校外活動(dòng)中可能出現(xiàn)的各種不良現(xiàn)象，防患于未然。
三、措施落實(shí)
各地教育部門(mén)要根據(jù)這次會(huì)議的要求和國(guó)務(wù)院通知的精神以及教育部、公安部即將頒布的實(shí)施方案，認(rèn)真落實(shí)好這次專項(xiàng)整治行動(dòng)的各項(xiàng)措施。
一是各地要認(rèn)真組織好學(xué)校安全隱患排查工作。首先每所學(xué)校和幼兒園要自查，對(duì)學(xué)校建筑物及其附屬設(shè)施進(jìn)行全面檢查，包括圍墻、門(mén)窗、防護(hù)設(shè)施、消防設(shè)施、交通工具等必須符合安全要求；廚房設(shè)備、餐具和食品、水源及其設(shè)備必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到規(guī)范要求；報(bào)警求助、應(yīng)急處理設(shè)備、安全通道必須齊全，并確保安全有效。學(xué)校要對(duì)每一處安全隱患進(jìn)行登記注冊(cè)，逐級(jí)上報(bào)，并盡力解決。當(dāng)?shù)卣M織各有關(guān)部門(mén)對(duì)重大安全隱患進(jìn)行復(fù)查復(fù)核。該搶修的要立即組織力量進(jìn)行搶修，該停止使用的要堅(jiān)決果斷停止使用，要制定消除各種安全隱患的時(shí)間表，限期完成。
二是加強(qiáng)校園安全事故易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)的管理。在這里我要專門(mén)強(qiáng)調(diào)防止樓梯間擁擠踩踏事故發(fā)生的問(wèn)題。各中小學(xué)校要經(jīng)常組織對(duì)樓道、樓梯設(shè)備、設(shè)施的專項(xiàng)檢查，損壞的照明設(shè)備要及時(shí)更換，上下樓通道數(shù)量和樓梯寬度已經(jīng)不能完全適應(yīng)學(xué)生人數(shù)需要的，要增加和建設(shè)新的通道；在管理中，要從學(xué)生實(shí)際出發(fā)，在上操、集合等上下樓梯的活動(dòng)中，要有統(tǒng)一具體的安全要求，放學(xué)時(shí)要適當(dāng)錯(cuò)開(kāi)時(shí)間，要有專人指揮，避免學(xué)生擁擠，確保學(xué)生安全。再出問(wèn)題，要嚴(yán)加追究相關(guān)人員的責(zé)任。
針對(duì)學(xué)生交通安全事故有所上升的趨勢(shì)，各級(jí)教育行政部門(mén)和中小學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生郊游等集體外出活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確帶隊(duì)干部和教師的責(zé)任，選擇安全性能良好的運(yùn)輸工具和有正規(guī)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的運(yùn)輸單位，嚴(yán)防意外交通事故的發(fā)生。學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生道路交通安全的教育，使學(xué)生養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好行為習(xí)慣，自覺(jué)遵守交通規(guī)則。
三是要對(duì)學(xué)校各類(lèi)從業(yè)人員的資格進(jìn)行全面排查。凡是不符合條件和崗位要求的人員一律要調(diào)離學(xué)校工作崗位。各級(jí)教育行政部門(mén)要高度重視這項(xiàng)工作，要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣透饔嘘P(guān)部門(mén)的大力支持，幫助學(xué)校妥善安置有關(guān)人員。今后，各級(jí)教育行政部門(mén)和中小學(xué)、幼兒園都要嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)，根據(jù)《幼兒園管理?xiàng)l例》、《教師資格條例》等規(guī)定加強(qiáng)對(duì)教職工、聘用人員和臨時(shí)工的準(zhǔn)入資質(zhì)審查，特別是要嚴(yán)格執(zhí)行教師資格中關(guān)于“無(wú)傳染性疾病，無(wú)精神病史”的規(guī)定，要全面排查，堅(jiān)決清理和杜絕不合格人員進(jìn)入學(xué)校工作崗位。
四是認(rèn)真清理整頓不合格辦學(xué)機(jī)構(gòu)。各級(jí)教育行政部門(mén)要嚴(yán)格按照《教育法》、《義務(wù)教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》以及《幼兒園管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，依法履行對(duì)民辦中小學(xué)、幼兒園的審批和管理責(zé)任，要實(shí)行教育行政部門(mén)的歸口管理，不允許其他部門(mén)違規(guī)審批幼兒園，要對(duì)現(xiàn)有的民辦中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)資質(zhì)進(jìn)行一次普查，對(duì)違規(guī)設(shè)立的各類(lèi)非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)要一律限期整改，經(jīng)教育行政部門(mén)驗(yàn)收達(dá)到辦學(xué)條件和標(biāo)準(zhǔn)后再履行合法辦學(xué)手續(xù)；逾期仍不合格的堅(jiān)決予以關(guān)閉或取締，并妥善安置中小學(xué)生、少年兒童到其他中小學(xué)、幼兒園就讀。
五是切實(shí)加強(qiáng)安全教育工作。各級(jí)教育行政部門(mén)要使廣大教職工熟悉和掌握現(xiàn)行教育法律法規(guī)，熟知各種規(guī)定和要求，嚴(yán)格按照規(guī)章辦事。要在各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)中增加有關(guān)學(xué)校安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容，有條件的地方要組織開(kāi)展對(duì)幼兒園、中小學(xué)教師和管理人員安全教育和相關(guān)技能的專門(mén)培訓(xùn)。對(duì)廣大教職工要切實(shí)加強(qiáng)教育和管理，嚴(yán)禁體罰、虐待或采用辱罵、誹謗和其他形式對(duì)學(xué)生的心理和精神傷害。
要大力加強(qiáng)學(xué)生的法制、安全教育和心理健康教育，增強(qiáng)學(xué)生法制意識(shí)，嚴(yán)禁打架斗毆。教育行政部門(mén)和學(xué)校要組織編寫(xiě)學(xué)生安全手冊(cè)或安全須知，認(rèn)真開(kāi)展好“全國(guó)中小學(xué)生安全教育日”活動(dòng)，通過(guò)逃生、救護(hù)演練等形式多樣的實(shí)踐活動(dòng)，提高他們自我保護(hù)意識(shí)和安全防護(hù)、自救的實(shí)際技能。
六是教育系統(tǒng)要層層建立檢查報(bào)告制度，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。專項(xiàng)整治行動(dòng)要覆蓋到每一所學(xué)校和幼兒園，不得有遺漏，不能走過(guò)場(chǎng)。整個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)束后，各地要認(rèn)真總結(jié)，并將結(jié)果逐級(jí)上報(bào)。要結(jié)合創(chuàng)建“安全文明校園”活動(dòng)，推出一批安全先進(jìn)學(xué)校和安全管理先進(jìn)個(gè)人。明年全國(guó)中小學(xué)生安全教育日期間，教育部對(duì)此進(jìn)行表彰，大力宣傳他們做好安全工作的事跡和典型經(jīng)驗(yàn)。
同志們，學(xué)校安全工作無(wú)小事，必須加強(qiáng)管理，從嚴(yán)治教。我們要牢固樹(shù)立“珍愛(ài)生命、安全第一”的觀念，堅(jiān)決把學(xué)生的安全放在更加重要的位置，始終保持高度的警覺(jué)，不能有絲毫的懈怠和片刻的放松，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，努力辦好讓人民滿意的教育，辦好讓人民放心的教育。
我們要以對(duì)廣大中小學(xué)生和少年兒童極端負(fù)責(zé)的精神，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。要在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門(mén)的密切配合和全社會(huì)的大力支持下，以強(qiáng)化內(nèi)部安全保衛(wèi)為核心，加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生等部門(mén)的密切合作，把加強(qiáng)學(xué)校安全管理的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。通過(guò)專項(xiàng)整治行動(dòng)，使得危及學(xué)生生命安全的惡性刑事案件和意外傷亡事故明顯減少，校園和學(xué)校周邊安全環(huán)境得到明顯改善，學(xué)校安全工作明顯加強(qiáng)。
特約編輯：張慶德
| 
