最近，審計署向社會公布了《中國工商銀行2002年度資產(chǎn)負(fù)債損益審計結(jié)果》，查出各類涉嫌違法犯罪案件線索30起，涉嫌金額達(dá)69億元。消息傳開，一片嘩然。
近兩年來，審計署查出像以上中國工商銀行類似問題相當(dāng)普遍，反映的問題也相當(dāng)嚴(yán)重。去年的6月25日，一批違規(guī)大案在審計署審計長李金華向全國人大常委會
所作的審計報告中曝光，一場嚴(yán)查亂管理、亂投資、違規(guī)挪用資金的“審計風(fēng)暴”隨即席卷全國。時隔一年之后，在今年6月25日十屆全國人大常委會第十次會上，李金華再次提交了一份讓人觸目驚心的“審計清單”，投下了又一顆“重磅炸彈”。前不久公布查處結(jié)果：掀掉了600頂烏紗帽，其中觸犯了國家刑律的被移交司法機關(guān)。
人們奔走相告，拍手稱快。社會輿論普遍認(rèn)為，這些蛀蟲是咎由自取，不懲處不足以平民憤。應(yīng)該說，廣大群眾心里有氣，是完全可以理解的。因為有些單位的當(dāng)權(quán)者拿著納稅人和人民群眾的血汗錢揮霍浪費，挪用貪污，大肆犯罪，到了令人發(fā)指的地步。請看事實：廣東佛山市民營企業(yè)主馮明昌利用其13家關(guān)聯(lián)企業(yè)，與銀行內(nèi)部串通，短短的幾年內(nèi)累計從工行南海支行騙取貸款74.21億元；原國家電力公司領(lǐng)導(dǎo)班子任期，國有資產(chǎn)流失高達(dá)45億元，其中因違規(guī)處置資產(chǎn)、通過關(guān)聯(lián)交易造成國有資產(chǎn)流失29.7億元，占66％；河南許昌地稅局向無貨物運輸?shù)钠髽I(yè)無限量發(fā)售專用發(fā)票，一年中共代開、虛開貨運發(fā)票1萬多本，金額19.17億元，從中收取手續(xù)費513萬元。更為嚴(yán)重的是，一些人膽大包天，在長江堤防隱蔽工程建設(shè)中，買通建設(shè)和監(jiān)理單位，弄虛作假，偷工減料，有關(guān)責(zé)任人以權(quán)謀私，中飽私囊。
看到審計中查出如此多的大案要案，許多人吃驚地追問：這些案件是怎么產(chǎn)生的？是一般的決策失誤，還是背后有隱藏得更深的原因？
應(yīng)該承認(rèn)，在某些時候，由于某些決策者在決策時信息不靈，主觀愿望脫離客觀實際，導(dǎo)致國家財產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失。這種決策失誤也是存在的。
但是，不可否認(rèn)的是，許多錯誤決策是決策者為了達(dá)到個人或小集團的目的故意為之，甚至是有預(yù)謀合謀干的，是牟取個人私利的一種手段。他們借錯誤決策大發(fā)橫財，無疑是一種嚴(yán)重腐敗行為。而這種行為被掩蓋在“決策失誤”的幌子之下，所以更加隱蔽，安全性更高，其潛在的危害性比一般的貪污受賄行為更為嚴(yán)重。
還有一種更為荒唐的情況：有些地方和單位，前任或者在財政預(yù)算中弄虛作假，貪污盜竊；或者在工程施工中瞞天過海，中飽私囊，不僅逍遙法外，反而被包庇重用。后任見此狀況也刻意效法，甚至更加有恃無恐，我行我素。一些地方和單位“前腐后繼”的鬧劇，就是如此而上演。
人們關(guān)心那些事關(guān)國計民生的大案要案的審計結(jié)果。然而，更關(guān)心審計結(jié)果后的結(jié)果。如果說，審計結(jié)果是審計部門依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)的結(jié)果，那么，審計結(jié)果所暴露出來的問題如何解決，具有更大的現(xiàn)實意義。因此，在最初的震驚過后，人們對“審計風(fēng)暴”的關(guān)注越來越集中到問責(zé)層面上來了。我們高興地看到，很多地方和單位對審計出的問題處理還是相當(dāng)認(rèn)真和負(fù)責(zé)任的。就在最近，審計署查出中國工商銀行涉案金額69億元后，工商銀行領(lǐng)導(dǎo)層當(dāng)機立斷，已處理相關(guān)責(zé)任人368名，其中開除42人、撤職查辦18人、記過、記大過81人、解除勞動合同和辭退10人。據(jù)審計署相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，查出的大部分問題都得到了較好的處理。
但是，不少人的心里也存在疑慮和擔(dān)憂：當(dāng)每年的審計報告公布之后，人們往往沒有等來所期望的對涉嫌問題官員的處理的通報，反而有信息披露一些官員或者毫發(fā)無損，或者易地為官以避開輿論壓力。常常是審計時“高高舉起”，處理時“輕輕放下”，甚至干脆三拖兩拖就沒有了下文。似乎可以這樣說，在當(dāng)?shù)乇Ｗo傘的保護下，對過去審計出來的有些問題沒有很好地追究責(zé)任，結(jié)果是“按下葫蘆起來瓢”，造成一些地方和單位一犯再犯。例如，中國林業(yè)局的名字，已經(jīng)是兩次出現(xiàn)在“審計名單”上；而長江堤防工程，也是在“審計名單”上第二次出現(xiàn)，并且數(shù)額比去年更為巨大。人們覺得不可思議，大有深不可測之感。
人們對審計之后都有一個期待：期待那些貪官污吏能夠受到應(yīng)有的懲治。同時震懾后來者不敢貿(mào)然伸手，胡作非為。當(dāng)然，要達(dá)到這一目的，還要從制度、監(jiān)管等方面加以完善。例如，現(xiàn)行的財政預(yù)算體制就受到了挑戰(zhàn)。在德國，每筆財政資金撥出去之后，都會進行跟蹤監(jiān)督，只要撥款付到了項目，監(jiān)督的人也隨即到達(dá)，審查每一項的支出是否合理。項目進行中間還要審查。當(dāng)項目結(jié)束后，還要審查項目是否達(dá)到了目的。而我國卻缺乏這種行之有效的監(jiān)督制度。據(jù)說，財政部也想了許多辦法希望制止各種貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生：如果發(fā)現(xiàn)有挪用資金的地區(qū)和單位，5年內(nèi)不得再向中央財政申報財政資助項目。但令人遺憾的是，各地政府為官一任4年換一屆，只要他們在這4年當(dāng)中做出“政績”，得到高升，他們還會管今后5年里有沒有錢搞建設(shè)嗎？
眾所周知，財政預(yù)算不公開，容易導(dǎo)致職務(wù)腐敗和決策失誤現(xiàn)象的發(fā)生。很顯然，沒有約束的接待費預(yù)算很容易導(dǎo)致“吃喝風(fēng)”和貪污受賄；缺乏監(jiān)督的工程預(yù)算很容易導(dǎo)致政績工程、腐敗工程的上馬。有關(guān)專家認(rèn)為，要防止預(yù)算腐敗行為，要從源頭抓起，必須加強對財政預(yù)算的管理和監(jiān)督。而且只有公開的監(jiān)督寓于財政預(yù)算的全過程，才能有效地防止各類預(yù)算“黑洞”問題的發(fā)生。萬貴生
