最大限度保護(hù)儲(chǔ)戶及投資者利益———有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就《個(gè)人債權(quán)及客戶證券交易結(jié)算資金收購(gòu)意見(jiàn)》答記者問(wèn) 新華社北京11月4日電 最近，中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合制定了《個(gè)人債權(quán)及客戶證券交易結(jié)算資金收購(gòu)意見(jiàn)》，目的是在處置金融風(fēng)險(xiǎn)
的同時(shí)，最大限度保護(hù)儲(chǔ)戶及投資者利益，確保最大多數(shù)儲(chǔ)戶及投資者不受損失，維護(hù)金融穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)防范道德風(fēng)險(xiǎn)，防止類似金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，從根本上保障廣大儲(chǔ)戶及投資者的利益。 為幫助廣大儲(chǔ)戶及投資者更好地理解《收購(gòu)意見(jiàn)》精神，新華社記者4日采訪了上述有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。
問(wèn)：為什么國(guó)家對(duì)儲(chǔ)蓄存款和客戶證券交易結(jié)算資金實(shí)行全額收購(gòu)政策？
答：儲(chǔ)蓄存款是我國(guó)居民家庭最主要的金融資產(chǎn)。目前我國(guó)尚未實(shí)行存款保險(xiǎn)制度，在少數(shù)商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社等存款類金融機(jī)構(gòu)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)后，對(duì)居民儲(chǔ)蓄存款的本金和合法利息實(shí)行全額保護(hù)政策，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)最廣大人民群眾利益的切實(shí)關(guān)心，有利于增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)我國(guó)金融體系的信心，維護(hù)金融體系的安全運(yùn)行和社會(huì)的穩(wěn)定。
證券交易是廣大投資者參與證券市場(chǎng)的主要方式。對(duì)客戶（包括個(gè)人和機(jī)構(gòu)）證券交易結(jié)算資金（俗稱股民保證金）進(jìn)行全額保護(hù)，保證了廣大投資者的切身利益不受損失，有利于維護(hù)投資者對(duì)證券市場(chǎng)的信心，有利于我國(guó)證券市場(chǎng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。
問(wèn)：根據(jù)《收購(gòu)意見(jiàn)》，國(guó)家對(duì)其它個(gè)人債權(quán)，本金10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以下的全額收購(gòu)，超過(guò)10萬(wàn)元的，超過(guò)部分九折收購(gòu)。為什么這樣規(guī)定？
答：根據(jù)《收購(gòu)意見(jiàn)》，國(guó)家除對(duì)個(gè)人儲(chǔ)蓄存款和客戶證券交易結(jié)算資金進(jìn)行全額收購(gòu)?fù)猓瑢?duì)其它個(gè)人債權(quán)本金，如委托理財(cái)、國(guó)債回購(gòu)和信托產(chǎn)品及金融機(jī)構(gòu)自行發(fā)行的債券等，也予以收購(gòu)。其中，本金10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以下的全額收購(gòu)；超過(guò)10萬(wàn)元的，超過(guò)部分九折收購(gòu)。
被處置金融機(jī)構(gòu)中的其它個(gè)人債權(quán)，主要是一些投資類產(chǎn)品和不符合監(jiān)管規(guī)定的產(chǎn)品，按照《合同法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，本應(yīng)由投資者自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。但是，考慮到我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，絕大多數(shù)居民家庭的金融資產(chǎn)在10萬(wàn)元以下，一些投資者的金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)比較薄弱，國(guó)家對(duì)10萬(wàn)元以下的小額債權(quán)實(shí)行全額收購(gòu)，對(duì)10萬(wàn)元以上部分九折收購(gòu)，是在目前我國(guó)國(guó)家財(cái)力相當(dāng)有限、大批國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要投資、大量低收入人群需要保護(hù)、社會(huì)公共事業(yè)需要支持的情況下，對(duì)投資者利益最大限度的保護(hù)，這充分體現(xiàn)了政府以人為本、維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的理念。
問(wèn)：投資者對(duì)個(gè)人債權(quán)收購(gòu)有無(wú)選擇權(quán)？在補(bǔ)償政策上有何規(guī)定？
答：國(guó)家充分尊重投資者的自主選擇權(quán)，在對(duì)金融機(jī)構(gòu)依法處置時(shí)，投資者可以自主決定是否接受有關(guān)部門或其委托單位對(duì)債權(quán)的收購(gòu)。對(duì)于選擇接受收購(gòu)的投資者，如果將來(lái)金融機(jī)構(gòu)最終清償率超過(guò)90％，超出的部分還將全額退還投資人，以最大限度地保護(hù)投資者利益�！妒召�(gòu)意見(jiàn)》同時(shí)明確規(guī)定，投資者也可以選擇不接受收購(gòu)，而直接參與金融機(jī)構(gòu)清算財(cái)產(chǎn)的分配。對(duì)于選擇直接參與金融機(jī)構(gòu)清算財(cái)產(chǎn)分配的投資者，需與國(guó)家有關(guān)部門或其委托的機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，如果將來(lái)金融機(jī)構(gòu)的最終清償率低于90％，有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)不再對(duì)投資者進(jìn)行差額補(bǔ)償。
問(wèn)：對(duì)于違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)造成儲(chǔ)戶和投資者損失的有關(guān)責(zé)任人，國(guó)家將如何處置？
答：少數(shù)金融機(jī)構(gòu)虧損嚴(yán)重、不能支付到期債務(wù)，主要是由于經(jīng)營(yíng)者違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)造成的。當(dāng)然，社會(huì)信用環(huán)境不完善也是重要的原因。如挪用客戶證券交易結(jié)算資金、非法吸收公眾存款、盜用國(guó)家信用發(fā)行債券、惡意騙取和逃廢金融機(jī)構(gòu)債權(quán)等。這些違法違規(guī)行為嚴(yán)重違反了國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，侵犯了客戶的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，甚至危及金融穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。國(guó)家將依法采取更加嚴(yán)厲的措施查處并糾正金融機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，追究有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理人員的責(zé)任，出重拳嚴(yán)厲打擊金融犯罪。對(duì)于金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)責(zé)任人員的非法所得，金融監(jiān)管部門和司法機(jī)關(guān)將根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，采取各種手段依法予以追繳。同時(shí)，國(guó)家將加快社會(huì)信用體系建設(shè)和法制建設(shè)，為金融業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境和完善的法律保障體系。
