國(guó)企改革較為完整的政策體系逐步形成 國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線有序收縮且布局趨向合理
國(guó)有企業(yè)的影響力和控制力均大大增強(qiáng) 青島國(guó)企改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展
本報(bào)訊 近年來，我市始終把國(guó)企改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，堅(jiān)持國(guó)有經(jīng)濟(jì)“有進(jìn)有退”、國(guó)企改革“有所為有所不為”的
方針，多層面推進(jìn)和深化國(guó)有企業(yè)改革，取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。目前，我市國(guó)企改革較為完整的政策體系已逐步形成，絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)完成了公司制改造，國(guó)有資本明顯向大企業(yè)聚集，國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線有序收縮且布局趨向合理，國(guó)有企業(yè)的影響力和控制力大大增強(qiáng)。
市國(guó)資委負(fù)責(zé)人介紹，近年來，我市重點(diǎn)在三個(gè)層面上穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)企改革———大型企業(yè)堅(jiān)持推進(jìn)以引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴為導(dǎo)向的改革，完成產(chǎn)權(quán)多元化改造，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的影響力、帶動(dòng)力和控制力；中小企業(yè)和劣勢(shì)企業(yè)退出國(guó)有經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司退出過渡性體制，成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。在穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)企改革的過程中，我市注重轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、合理安置職工，并緊緊抓住加快發(fā)展三大特色經(jīng)濟(jì)、打造四大工業(yè)基地和六大產(chǎn)業(yè)集群的機(jī)遇，不斷增強(qiáng)和放大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的影響力和控制力。
從國(guó)企改革的政策體系上看，近年來，我市相繼制定了國(guó)有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革政策、國(guó)有工業(yè)企業(yè)規(guī)范破產(chǎn)政策、利用土地安置困難企業(yè)職工政策等一系列政策，以及與之相配套的年薪制，期權(quán)期股激勵(lì)措施，為改制企業(yè)減債、減稅、減費(fèi)措施等政策文件，逐步形成了全市國(guó)有企業(yè)改革較為完整的政策體系。
從企業(yè)層面看，我市絕大多數(shù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)完成了公司制改造，進(jìn)入了產(chǎn)權(quán)制度改革階段。截至目前，在527戶市屬工交企業(yè)中，通過改制、利用土地安置職工、破產(chǎn)等方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度改革的企業(yè)達(dá)到386戶。如今，這些改制企業(yè)正在茁壯成長(zhǎng)。根據(jù)我市有關(guān)部門對(duì)30多戶已經(jīng)整體退出的國(guó)有小企業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，退出后的企業(yè)生產(chǎn)、銷售、效益指標(biāo)都普遍高于改制前企業(yè)自身水平和全市平均水平，企業(yè)發(fā)展速度加快，職工收入增加，生產(chǎn)積極性大大提高。
從國(guó)有資本總量看，雖然國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)仍占全市限額以上工業(yè)資本總量的43.1％，但國(guó)有資本已經(jīng)明顯向大企業(yè)聚集。目前，全市十大企業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)總額達(dá)到610億元，占全市的32.1％，占國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的74.4％，如果剔除十大企業(yè)集團(tuán)，剩余國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)僅占全市工業(yè)資本總量的11％，僅占國(guó)有資本總量的26.6％。
從國(guó)有經(jīng)濟(jì)所處的領(lǐng)域看，10年來，我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線有序收縮，布局趨向合理。按照國(guó)企改革“有所為有所不為”的調(diào)整發(fā)展思路，針對(duì)國(guó)有企業(yè)小而散的現(xiàn)狀，我市分門別類進(jìn)行改革調(diào)整，對(duì)無發(fā)展?jié)摿�、扭虧無望的企業(yè)實(shí)施兼并破產(chǎn)、資產(chǎn)重組，國(guó)有經(jīng)濟(jì)不斷從競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)退出。目前，我市國(guó)有企業(yè)從事行業(yè)已從10年前的195個(gè)減少到142個(gè)，退出了53個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)。
從國(guó)有企業(yè)影響力和控制力看，我市圍繞國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略調(diào)整的要求，堅(jiān)持以發(fā)展大企業(yè)、大集團(tuán)為主線，按照“十大”、“十強(qiáng)”、“十高”三個(gè)梯次扶持培育大企業(yè)和后備軍，初步形成了一批以海爾、海信、青啤等企業(yè)為代表的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，并使一批成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展壯大起來，從而使國(guó)有企業(yè)的影響力和控制力大大增強(qiáng)。2003年，我市重點(diǎn)扶持發(fā)展的“十大”企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1604億元，其中本地口徑實(shí)現(xiàn)銷售收入935億元，占全市比重的36％；實(shí)現(xiàn)利稅81億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)34億元，分別占全市比重的48％和43％。
在市委、市政府的高度重視下，去年，我市又成立了國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，通過建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、搭建“工作、資金、產(chǎn)權(quán)交易”三大平臺(tái)、為部分劣勢(shì)企業(yè)開設(shè)“快速通道”等多項(xiàng)措施，使國(guó)企改革的步伐明顯加快、國(guó)企改革的效率和質(zhì)量不斷提高。今年以來，我市國(guó)有大企業(yè)改革全面鋪開，部分資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的改革調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，120戶中小企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)改革程序，為全面完成全市的國(guó)企改革任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（本報(bào)記者
林剛）
