平遙古城墻發(fā)生坍塌，上千塊青磚落地
古城墻上的裂縫顯而易見(jiàn)
10月17日下午2點(diǎn)30分左右，世界文化遺產(chǎn)山西平遙古城南城門(mén)一段城墻轟然倒塌。事后，文物工作者確認(rèn)，坍塌墻面長(zhǎng)17．3米、厚3米（總厚度5米）、高10米，上千塊青磚落地。
此次坍塌事件被當(dāng)?shù)毓俜綒w因?yàn)椤白匀惶�。此前，�?duì)于古城墻的維修，最近的一次是在1991年，距今已有13年時(shí)間。當(dāng)?shù)匚奈锞謱?duì)此的解釋是，維修資金缺乏。
10月22日下午，本報(bào)記者在平遙古城墻上目擊到多處顯見(jiàn)的長(zhǎng)裂縫。山西省文物局文物管理處處長(zhǎng)董養(yǎng)忠提醒說(shuō)，再次坍塌的隱患仍然存在。
年久失修城墻坍塌
10月17日下午2點(diǎn)30分左右，山西平遙古城南門(mén)甕城外側(cè)東部發(fā)出轟然巨響，隨后，騰起了一陣塵煙———南門(mén)一段城墻突然坍塌。
經(jīng)文物工作者測(cè)量，坍塌墻面長(zhǎng)17．3米、厚3米（總厚度5米）、高10米，上千塊青磚落地。幸運(yùn)的是，平遙古城南門(mén)歷來(lái)游人稀少，再加上坍塌時(shí)間處于午飯時(shí)段，并沒(méi)有游人受傷。
事后，平遙文物局對(duì)此次事件作出的結(jié)論為：自然坍塌。
聯(lián)合國(guó)教科文組織官員表示，城墻自然坍塌不會(huì)使平遙古城被世界遺產(chǎn)除名，但坍塌部分應(yīng)該修繕。
平遙文物局副局長(zhǎng)李樹(shù)盛說(shuō)，墻體倒塌主要有四大原因：其一，倒塌處墻體比周邊墻體斜度小，不結(jié)實(shí)；其二，倒塌處外墻墻體酥堿重；其三，倒塌墻體內(nèi)的夯土太松，出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象對(duì)外墻磚產(chǎn)生側(cè)壓；另外，倒塌處墻體砌墻技術(shù)不標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)導(dǎo)致幾百年后發(fā)生坍塌。
根據(jù)當(dāng)?shù)匚奈锊块T(mén)總結(jié)出的這些墻體坍塌原因，眾多媒體將坍塌的古城墻戲稱(chēng)為“古代豆腐渣工程”。
平遙市民中流傳著另一種有關(guān)古城墻坍塌原因的說(shuō)法：古城南門(mén)外正在進(jìn)行的“下沉式廣場(chǎng)”施工，挖掘機(jī)震動(dòng)誘發(fā)了古城墻坍塌。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，南門(mén)外已經(jīng)呈現(xiàn)出廣場(chǎng)雛形，在坍塌處百米之外還可以看到機(jī)器挖掘過(guò)的痕跡，但并不見(jiàn)有挖掘機(jī)在現(xiàn)場(chǎng)。
平遙文物局副局長(zhǎng)李樹(shù)盛在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)否認(rèn)了上述傳言，他說(shuō)：“施工基本是人工操作，而且百米外開(kāi)挖不可能造成坍塌�！�
事發(fā)第二天，山西省文物局文物管理處董養(yǎng)忠處長(zhǎng)趕到了現(xiàn)場(chǎng)，他認(rèn)同“年久失修的情況下發(fā)生的自然坍塌”的說(shuō)法。
不過(guò)，10月22日，董養(yǎng)忠處長(zhǎng)接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示：如果有完備的日常檢測(cè)，古城墻的大面積坍塌是可以預(yù)知并及時(shí)防止的。他說(shuō)，發(fā)現(xiàn)古城墻出現(xiàn)明顯的裂縫時(shí)，便應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行維修。他還提醒說(shuō)，應(yīng)該提防再次發(fā)生坍塌事件。
據(jù)董養(yǎng)忠介紹，平遙古城墻的最近一次維修是在1991年，各級(jí)部門(mén)共投入300萬(wàn)元。
10月22日下午，本報(bào)記者在平遙古城南門(mén)兩側(cè)的墻面上，目擊到至少5處顯而易見(jiàn)的長(zhǎng)裂縫，有的棱縫手掌能輕易伸進(jìn)去，“再次發(fā)生坍塌”并非危言聳聽(tīng)。
文物局感嘆資金缺乏
對(duì)于上述隱患，李樹(shù)盛說(shuō)，文物局已經(jīng)知道這些情況，但苦于并無(wú)資金進(jìn)行維修。他說(shuō)：“縣財(cái)政撥給我們的錢(qián)僅僅能維持日常的辦公！”
李樹(shù)盛說(shuō)，針對(duì)古城南門(mén)一段多處出現(xiàn)裂縫存在許多隱患的情況，文物局已經(jīng)向國(guó)家文物局遞交了維修報(bào)告，方案已經(jīng)通過(guò)，但800萬(wàn)元的維修資金目前還沒(méi)有到位。
董養(yǎng)忠說(shuō)，平遙財(cái)政、文物、城建等部門(mén)負(fù)責(zé)人都曾向他表達(dá)同樣的期望：為更好保護(hù)平遙古城文化，國(guó)家、省文物部門(mén)應(yīng)劃撥更多文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，因?yàn)椤疤卞X(qián)了”！
面對(duì)這種“呼聲”，董養(yǎng)忠有些迷惑，他說(shuō)：“不是有4000萬(wàn)元的門(mén)票收入嗎？”
平遙縣委宣傳部副部長(zhǎng)鄧曉輝證實(shí)：2003年該縣接待游客176人，門(mén)票收入達(dá)到2289萬(wàn)元，而今年該縣的門(mén)票收入已經(jīng)超過(guò)4000萬(wàn)元。
但李樹(shù)盛稱(chēng)，事實(shí)上，平遙文物局根本無(wú)法直接抽取門(mén)票收入的一部門(mén)用于城墻維修。他說(shuō)，掌控巨額門(mén)票收入的是平遙古城旅游股份有限公司。
據(jù)了解，2002年5月，山西省第一家旅游股份有限公司———平遙古城旅游股份有限公司正式成立，注冊(cè)資金3200萬(wàn)元，其中政府控股82%。該公司取得了平遙古城內(nèi)所有景點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)。在這樣的情況下，平遙文物局被迫放棄了6個(gè)景點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，但仍然承擔(dān)著所有文物的保護(hù)之責(zé)。
同年，平遙古城旅游股份有限公司推出了景點(diǎn)一票制，按照更早政策“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”，城隍廟等私營(yíng)景點(diǎn)被納入一票制管理內(nèi)。
平遙古城旅游股份有限公司成立后，門(mén)票收入從1997年的125萬(wàn)元增加至今年的4000萬(wàn)元以上。至于門(mén)票收入的去向，平遙古城旅游股份有限公司副董事長(zhǎng)張小虎作了簡(jiǎn)單介紹。他說(shuō)，根據(jù)與平遙縣政府的合同，門(mén)票收入第一年向縣財(cái)政上繳300萬(wàn)元，第二年上繳450萬(wàn)元，直到第十一年上繳2000萬(wàn)元，除去員工工資、股東收益外，剩余部分進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)運(yùn)作。
門(mén)票收入分配遭質(zhì)疑
“實(shí)際上，平遙古城旅游股份有限公司的運(yùn)作違反了文物法，我不贊同這種運(yùn)作模式！”董養(yǎng)忠表示。他認(rèn)為，按照文物法規(guī)定，所有的文物景點(diǎn)門(mén)票收入應(yīng)用于文物保護(hù)和修繕用途，但目前狀況顯然不是這樣的，他曾幾次向平遙縣政府提出異議。
平遙縣委宣傳部提供的一份資料中稱(chēng)，當(dāng)?shù)卣闪⒙糜喂煞萦邢薰镜囊庠甘�，�?shí)現(xiàn)旅游由政府事業(yè)性管理向企業(yè)化運(yùn)作的轉(zhuǎn)變，為古城保護(hù)開(kāi)發(fā)及新城開(kāi)發(fā)構(gòu)筑融資平臺(tái)。據(jù)了解，這家公司一成立就首批推出35個(gè)招商融資項(xiàng)目，總概算投資8.36億元。但至今，平遙縣政府成立旅游股份有限公司網(wǎng)站上依然還保留著30個(gè)招商項(xiàng)目，大部分項(xiàng)目的融資未實(shí)現(xiàn)。
在平遙縣政府成立旅游股份有限公司后，還擬定了今年完成上市的準(zhǔn)備工作。但今年8月17日，平遙古城旅游股份有限公司副董事長(zhǎng)張小虎接受《證券市場(chǎng)周刊》記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，原定計(jì)劃已不可能實(shí)現(xiàn)，其中很大因素是公司和文物局等單位的關(guān)系并沒(méi)有協(xié)調(diào)好。
據(jù)張小虎說(shuō)，盡管他們已經(jīng)得到古城的惟一經(jīng)營(yíng)權(quán)，但對(duì)于古城的經(jīng)營(yíng)，地方文物局作為上級(jí)主管單位仍可以左右。比如來(lái)古城拍片的大量影視攝制組，和縣文物局協(xié)調(diào)即可，平遙股份得不到利益，甚至縣文物局使用的辦公點(diǎn)都設(shè)在公司擁有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的大樓內(nèi)，但并不向平遙股份支付房租，這是上市后不允許出現(xiàn)的事情。
除了上市受阻，平遙旅游股份有限公司還試圖從國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行獲得一筆貸款，但目前仍然還未兌現(xiàn)。
“目前公司發(fā)展的最大問(wèn)題，依然是旅游開(kāi)發(fā)和文物保護(hù)之間的矛盾沒(méi)有得到很好協(xié)調(diào)�！睆埿』⒄f(shuō)。
文物部門(mén)希望政策傾斜
10月23日，本報(bào)記者從平遙財(cái)政局了解到，平遙財(cái)政收入上繳后，剩余財(cái)力基本上只夠維持公務(wù)員、事業(yè)單位的工資支出，是山西省有名的“吃飯財(cái)政”。一位不愿具名的當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T對(duì)記者說(shuō)，在巨大的資金缺口下，保護(hù)和開(kāi)發(fā)的整體運(yùn)作難于一時(shí)實(shí)現(xiàn)，犧牲用于文物保護(hù)和修繕的門(mén)票收入就不足為奇了。
“既然上面給不了錢(qián)，還不如給政策，那是比較現(xiàn)實(shí)的事情。”李樹(shù)盛說(shuō)。他說(shuō)，完全讓上級(jí)來(lái)解決資金問(wèn)題，畢竟是不現(xiàn)實(shí)的。
李樹(shù)盛稱(chēng)，為了保護(hù)古城，平遙曾經(jīng)遷出許多污染性工廠(chǎng)，相應(yīng)地，國(guó)家、省里就可以用政策鼓勵(lì)無(wú)污染產(chǎn)業(yè)到平遙來(lái)。比如，可以發(fā)展“展會(huì)經(jīng)濟(jì)”，可以在平遙舉行一些體育、文化運(yùn)動(dòng)，以“平遙”冠名，相互提高品牌價(jià)值，獲取經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
“政策傾斜是目前最現(xiàn)實(shí)的選擇！”李樹(shù)盛說(shuō)。在他看來(lái)，這樣便可能騰出一部分門(mén)票收入，滿(mǎn)足古城文物基本的維修費(fèi)用。（廖洪武）
編輯：魏巍
