10月16日，巴基斯坦士兵在首都伊斯蘭堡附近的軍用機(jī)場(chǎng)舉行儀式，運(yùn)送遇難中國(guó)工程師王鵬的棺木返回中國(guó)。王鵬是在14日巴基斯坦軍隊(duì)采取解救人質(zhì)的軍事行動(dòng)中遇難的。 過去20年中，中國(guó)人是遭恐怖主義災(zāi)難最輕的群體。幾年前發(fā)生在菲律賓的中國(guó)人質(zhì)事件和巴基斯坦歷史上曾經(jīng)發(fā)生
過的針對(duì)中國(guó)人的綁架，無不以單純的贖金為目的。這也讓海外的中國(guó)公民多數(shù)時(shí)候?qū)ψ约旱陌踩幘成钚挪灰伞?p> 10月9日巴基斯坦綁架中國(guó)人質(zhì)事件則說明，恐怖主義選擇了不同尋常的聯(lián)盟，對(duì)于第三國(guó)來說，安全感也在發(fā)生動(dòng)搖。只要恐怖主義還在蔓延，中國(guó)人同樣可能成為國(guó)際恐怖活動(dòng)的目標(biāo)。 中國(guó)人成為要挾砝碼
“正是因?yàn)榘突固固貏e重視和中國(guó)的情誼，所以中國(guó)人成了恐怖分子向政府施壓的砝碼。”《光明日?qǐng)?bào)》駐巴基斯坦記者周戎分析說。
曾在巴基斯坦居住過多年的巴問題專家———中國(guó)社科院亞太研究所研究員張玉蘭分析，今年巴基斯坦境內(nèi)的恐怖分子頻頻襲擊中國(guó)人，原因之一是，伊戰(zhàn)后，那些和伊斯蘭世界矛盾加深的國(guó)家出于安全考慮，大多提前撤走了他們國(guó)家的工程人員，而中國(guó)人自認(rèn)為安全系數(shù)最高，留在巴基斯坦的最多。中方目前在巴的各類項(xiàng)目有幾百處，受攻擊概率較大。二是中巴關(guān)系友好，為了為難巴政府，恐怖分子選擇中國(guó)人作人質(zhì)或襲擊對(duì)象有意影響中巴關(guān)系。
高危地區(qū)恐怖活動(dòng)頻繁
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究所助理研究員傅小強(qiáng)認(rèn)為，在巴基斯坦、阿富汗等地，由于局勢(shì)不穩(wěn)定，已經(jīng)成為高危敏感地區(qū)，“這些地區(qū)的恐怖和極端勢(shì)力借助非常規(guī)手段，譬如亂抓濫殺外國(guó)人等，來達(dá)到其他途徑無法達(dá)到的目的。因此有針對(duì)性或偶然性的突發(fā)事件隨時(shí)可能發(fā)生。”
面臨“非傳統(tǒng)安全”挑戰(zhàn)
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長(zhǎng)王逸舟認(rèn)為，巴基斯坦人質(zhì)事件應(yīng)區(qū)別于傳統(tǒng)的安全觀念。他說，“傳統(tǒng)安全”是國(guó)家安全，是主權(quán)的安全；而“非傳統(tǒng)安全”挑戰(zhàn)的不一定是國(guó)家，也不一定是國(guó)界，它挑戰(zhàn)的可能是個(gè)人，或者一個(gè)大區(qū)域。全球化使這種“非傳統(tǒng)安全”更有突發(fā)性，影響范圍更寬廣，層次更模糊，并幾乎開始改寫國(guó)際關(guān)系與國(guó)際戰(zhàn)略的定義�！斑@迫使我們必須打破從前的研究范式。對(duì)‘非傳統(tǒng)安全’，國(guó)家只是解決方案的一部分，非政府組織的作用同樣很大。我們還要重視個(gè)人的安全與權(quán)利。公民的知情權(quán)實(shí)際成為面對(duì)這種新問題的一種必須措施———只有每一個(gè)人都了解，‘非傳統(tǒng)安全’才可能被克服。”
這是許多時(shí)候我們覺得恐怖主義或者某些個(gè)體的人質(zhì)事件離我們很遙遠(yuǎn)的一個(gè)重要原因�！拔覀冞^去在體制上與觀念上都對(duì)此沒有做好準(zhǔn)備�！蓖跻葜壅f�，F(xiàn)在，這種“非傳統(tǒng)安全”以越來越多樣的面目出現(xiàn)，越來越廣泛的國(guó)際恐怖主義是重要的表現(xiàn)形式之一。因?yàn)樗鼈兊耐蝗恍耘c復(fù)雜性，常常使一國(guó)政府陷入無能為力之中。
國(guó)際環(huán)境滋生恐怖威脅
海外遭襲引發(fā)安全訴求
商務(wù)部研究院跨國(guó)經(jīng)營(yíng)部專家金銳在接受記者采訪時(shí)表示，隨著我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的不斷深入，我國(guó)輸往海外的工程勞務(wù)人員呈上升趨勢(shì)，中國(guó)公民的海外人身及財(cái)產(chǎn)安全問題也會(huì)相應(yīng)增多。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1978年中國(guó)出國(guó)人數(shù)只有20萬人次左右，而2003年中國(guó)公民出境達(dá)2020萬人次，增長(zhǎng)了100倍，在客觀上導(dǎo)致中國(guó)公民在海外遭受襲擊侵害的頻率隨之上升。
“在國(guó)際恐怖主義依然猖獗、世界各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際大背景下，中國(guó)公民必須改變‘中國(guó)人不會(huì)遭遇襲擊’的傳統(tǒng)觀念，在新形勢(shì)下應(yīng)盡快提高人身安全意識(shí)。”金銳說。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際戰(zhàn)略研究室的有關(guān)專家也指出，今年以來海外中國(guó)公民遭襲事件表明中國(guó)人也在逐漸成為恐怖襲擊對(duì)象，恐怖襲擊已不是離我們很遙遠(yuǎn)的威脅，而是現(xiàn)實(shí)的威脅。中國(guó)反恐的腳步還要加快。
金銳認(rèn)為，在中國(guó)公民海外遭襲事件增多的形勢(shì)下，我國(guó)政府應(yīng)加大對(duì)境外人員的安全保障措施，對(duì)外承包工程的企業(yè)更要重視面向員工的安全教育，并加強(qiáng)防范措施。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院反恐研究中心主任李偉表示，隨著中國(guó)參與國(guó)際事務(wù)、國(guó)際援建項(xiàng)目的增多，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)也在增加。他建議有關(guān)企業(yè)應(yīng)評(píng)估不同地區(qū)、國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，并提高參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的安全成本投入。他強(qiáng)調(diào)，承接海外工程的企業(yè)首先要考慮的不應(yīng)是利潤(rùn)問題，而應(yīng)該是安全問題。如果在一個(gè)地方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)失去安全保障的話，經(jīng)濟(jì)利益也就無從談起。
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院的專家何帆最近撰文認(rèn)為，由于中國(guó)對(duì)外工程項(xiàng)目已經(jīng)逐漸由國(guó)家行為轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)行為，而以往由政府代辦的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和規(guī)避、防范事宜，現(xiàn)在需要這些企業(yè)和國(guó)家一同自覺承擔(dān)。他認(rèn)為，企業(yè)對(duì)自身責(zé)任的自覺擔(dān)當(dāng)，是一種“軟約束”。但一旦尊重人權(quán)、以人為本成為所有駐外企業(yè)的生存法則，當(dāng)項(xiàng)目審批機(jī)構(gòu)甚至政府將員工人身安全保障建設(shè)作為評(píng)估企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)，這種“軟約束”必然演進(jìn)成駐外企業(yè)的“緊箍咒”。
今年中國(guó)人海外遭襲大事記
1.以色列，1月29日，在以色列耶路撒冷沙龍官邸附近發(fā)生的自殺式爆炸中，中國(guó)工人陳能鷹受重傷。
2.蘇丹，3月13日，天津華北有色建設(shè)工程公司工人李愛軍與賈會(huì)鵬被蘇丹反政府武裝劫持。18日，賈會(huì)鵬成功逃脫險(xiǎn)境，27日李愛軍被成功救出。
3.伊拉克，4月11日清晨，7名中國(guó)人被不明身份的伊拉克武裝組織綁架。綁架發(fā)生后第二天，7名中國(guó)公民被綁架者釋放。
4.巴基斯坦，5月3日，巴基斯坦城市卡拉奇一港口發(fā)生汽車爆炸事件，3名中國(guó)人遇難，另有9名中國(guó)人受傷，其中6人傷勢(shì)嚴(yán)重。
5.阿富汗，6月10日凌晨1時(shí)許（北京時(shí)間4時(shí)30分左右），阿富汗昆都士南部蓋勞蓋爾工地，一伙武裝人員闖入工地圍墻外的兩個(gè)帳篷舉槍射擊，11名中國(guó)工人喪生，4名中國(guó)工人受傷。
6.南非，7月16日，從上海到約翰內(nèi)斯堡經(jīng)商的王憲德一家遭兩名持槍歹徒入室搶劫。歹徒在將王先生家的財(cái)產(chǎn)洗劫一空后又連發(fā)5槍，打死了王的表姐張亞麗，打傷了王憲德。
7.美國(guó)，8月2日，美國(guó)費(fèi)城一中國(guó)餐館內(nèi)店主和一伙計(jì)被槍殺。
8.巴基斯坦，10月9日，中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司（中水電）工程師王恩德與王鵬在巴基斯坦西北部落地區(qū)遭5名武裝分子綁架。在多方努力談判未果的情況下，巴基斯坦安全部隊(duì)14日迫不得已采取軍事行動(dòng)，王恩德獲救，王鵬不幸遇難。
9.南非，10月17日，兩名在南非司法首都布隆方丹工作的中國(guó)人遭遇當(dāng)?shù)厝藫尳�，被搶匪槍擊后不幸遇難。
