不容回避的事實
近幾年來,隨著高等教育的規(guī)模不斷擴(kuò)大,大學(xué)生就業(yè)過程中存在性別不平等的現(xiàn)象,女大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的問題越來越受到社會各界的普遍關(guān)注。據(jù)悉,2005年的畢業(yè)生將達(dá)338萬,其中女大學(xué)生占44%。2004年的大學(xué)畢業(yè)生有280萬,有80萬人不能及時就業(yè),其中相當(dāng)一部分是女大學(xué)生。
江蘇省婦聯(lián)在2002年的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),相當(dāng)一部分女大學(xué)畢業(yè)生在求職過程中遭遇過性別歧視。在同等條件下,女生簽約率明顯低出男生8個百分點。有的用人單位在招聘欄里明確寫著“只要男生”或“同等條件下男生優(yōu)先”的條款。廈門大學(xué)對2002屆本科畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)行的一項調(diào)查發(fā)現(xiàn),女大學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量也低于男生,“同工同酬”的政策難以落實到位,用人單位用專業(yè)不對口、低層次、低收入的工作機會來安排女大學(xué)畢業(yè)生,這在相當(dāng)程度上掩蓋了男女生實際就業(yè)率差距不太大的假象。
誰在拒絕女生?
女大學(xué)畢業(yè)生是受過高等教育的勞動力,但在勞動力市場競爭中卻相對處于劣勢。這不是孤立的偶然的現(xiàn)象,而是多種原因共同作用的結(jié)果。
在我國就業(yè)形勢相當(dāng)嚴(yán)峻的大背景下,勞動力市場供大于求的現(xiàn)實,為用人單位人為地抬高就業(yè)門檻、設(shè)置性別限制提供了條件。同時,隨著高等教育由“精英教育”向“大眾教育”邁進(jìn)的步伐加快,大學(xué)生已不再是稀缺資源。從2002年開始,每年都有超過60萬的大學(xué)畢業(yè)生暫時找不到工作,也正是在這個大背景下,女大學(xué)生就業(yè)形勢就更加嚴(yán)峻。
我國相關(guān)的法律大多只是原則性的規(guī)定,缺乏具體的操作性。國家已經(jīng)出臺的法律、法規(guī)和政策,都旨在保護(hù)我國婦女的勞動就業(yè)權(quán)利,但更多的是對男女區(qū)別對待或照顧,而對平等的機會和平等的責(zé)任缺乏具體的規(guī)定,致使一些法律、政策流于形式,在實際中難以操作。
用人單位招收女性職工承擔(dān)的成本較高。在勞動力市場機制下,女職工特殊的生理現(xiàn)象和所承擔(dān)的再生產(chǎn)勞動(生育、家務(wù)、家庭照顧性工作),客觀上造成了企業(yè)成本的增加。如女職工的生育費用和生育帶薪產(chǎn)假增加了所在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),導(dǎo)致企業(yè)不愿接受女大學(xué)畢業(yè)生。另外,由于一些工作崗位本身的特點,如危重行業(yè),女性本身不適合,使男性更具有競爭優(yōu)勢。
必須建立平等就業(yè)制度
當(dāng)前,解決女大學(xué)生就業(yè)問題,必須降低企業(yè)招收女性職工的成本。改革原有的生育保障制度,將婦女的生育價值補償從企業(yè)中分離出來,由社會承擔(dān)并補償。我國已有28個省、自治區(qū)和直轄市開展了生育保險工作,其中16個省、自治區(qū)、直轄市出臺了生育保險地方性政策和規(guī)定,為我國建立生育保險法律制度奠定了一定的基礎(chǔ)。建立全國統(tǒng)一的、獨立的生育保險險種,設(shè)立專門的機構(gòu)管理和監(jiān)督生育保險基金的運行。通過實行生育保險,使用人單位對男女勞動能力的評價和用人標(biāo)準(zhǔn)更為合理,消除用人單位使用女性勞動力提高人工成本的顧慮,為實現(xiàn)女大學(xué)生的平等就業(yè)權(quán)利提供必要保障。
提高女大學(xué)生的就業(yè)競爭能力。高等院校在學(xué)科規(guī)劃、專業(yè)和課程設(shè)置方面應(yīng)以市場為導(dǎo)向,充分考慮女性教育特點和社會需求。同時,女大學(xué)生要加強自身素質(zhì)和能力的培養(yǎng),轉(zhuǎn)變陳舊的就業(yè)觀念,樹立新型的、科學(xué)的擇業(yè)觀念,將個人愿望與國家需要及就業(yè)現(xiàn)實結(jié)合起來。
制定和出臺鼓勵女大學(xué)生就業(yè)的優(yōu)惠政策。加大宣傳力度,逐漸消除用人單位重男輕女的偏見;同時通過就業(yè)、社會保障等制度的改革與創(chuàng)新,減少消除性別歧視,實現(xiàn)女大學(xué)生公平就業(yè)的權(quán)利。對受到歧視或處于不利地位的女大學(xué)生給予適當(dāng)?shù)膸椭?BR> 加強立法,出臺具有具體操作性的法律法規(guī),制定消除就業(yè)性別歧視的政策和相關(guān)規(guī)定,從根本上消除就業(yè)的性別歧視,推進(jìn)女性平等就業(yè)機會的實現(xiàn),消除女大學(xué)生就業(yè)中的不平等現(xiàn)象;加強對勞動力市場的監(jiān)督和管理,及時糾正和處理對女大學(xué)生就業(yè)的歧視行為,運用法律手段維護(hù)女大學(xué)生平等就業(yè)的權(quán)益,適時為女大學(xué)生平等就業(yè)提供必要的法律援助。(蔣榮華)
特約編輯:張慶德
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