提要：在中國日益成為全球家電、電子信息產(chǎn)品出口大國的同時，貿易壁壘和糾紛也紛至沓來。先是DVD的專利風波，然后是美國對中國彩電等強行征收反傾銷稅。8月13日，歐盟《電子垃圾處理法》出臺，該法要求生產(chǎn)商在2005年8月13日以后，負責回收、處理進入歐盟市場的廢棄電器和電子產(chǎn)品。這對于利潤本就較低的中國企業(yè)
意味著什么？作為家電出口大省，山東企業(yè)如何看待，如何應對？
中國企業(yè)面臨又一壁壘
歐盟《電子垃圾處理法》，是依據(jù)2002年歐盟出臺的《關于報廢電子電器設備指令》（WEEE）和《關于在電子電器設備中禁止使用某些有害物質指令》（ROHS）而來。8月13日，包括新入盟15國在內的歐盟各成員國共同完成了這一立法工作，并確定2005年8月13日正式實施。
記者了解到，該法要求生產(chǎn)商（包括進口商和經(jīng)銷商）在2005年8月13日以后，負責回收、處理進入歐盟市場的廢棄電器和電子產(chǎn)品，并在2005年8月13日后投放市場的電器和電子產(chǎn)品上加貼回收標識；2006年7月1日以后，投放歐盟市場的電器和電子產(chǎn)品不得含有鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯和多溴聯(lián)苯醚等6種有害物質。
該法涉及的產(chǎn)品包括10大類、近20萬種，如大型家用電器類、小型家用電器類、IT和通信設備類、照明設備類……幾乎涵蓋了所有電子信息產(chǎn)品。
山東是中國的家電出口大省。今年1—7月，我省共出口電器及電子產(chǎn)品17．6億美元，同比增長48．6％。其中，出口至歐盟的電器及電子產(chǎn)品共3．75億美元，同比增長約60％。省外經(jīng)貿廳貿易發(fā)展處處長呂偉告訴記者，基于“兩指令”的歐盟《電子垃圾處理法》，實質是非常典型的“綠色環(huán)保壁壘”。一年后，隨著該法的正式實施，中國企業(yè)向歐盟出口電子信息產(chǎn)品時必須交納一筆電子垃圾回收費用，從而使我國產(chǎn)品降低競爭力。
選用新型環(huán)保材料并非易事
“與前不久美國對中國彩電等強行征收反傾銷稅相比，歐盟出臺該法更加隱蔽，影響也將更為深刻和長遠�！笔⊥饨�(jīng)貿廳科技處處長鄭少平說。
征收電子垃圾回收費用將依照歐洲人力成本計算，不會是個小數(shù)。這對于本來利潤相對較低的中國企業(yè)來說，無疑是“雪上加霜”。
從山東出入境檢驗檢疫局的檢驗報告上可以看到，歐盟將來限制使用的鉛、汞等6種有毒有害物質，在目前中國制造的電子信息產(chǎn)品中，并不能完全杜絕。而中國企業(yè)要在2006年7月1日之前全部采用符合歐盟標準的新型環(huán)保材料，顯然不是一件容易的事。
“電子信息產(chǎn)品中的顯示器、顯像管和印制電路板里一般都含有以硅酸鹽形式存在的鉛元素，電路板上的焊料為鉛錫合金，半導體、電池中則含有鎳、鋰、鎘等�！鄙綎|大學環(huán)科院崔兆杰教授說。
影響還不僅止于此。由于目前國內現(xiàn)有的生產(chǎn)線并不能滿足歐盟更高的環(huán)保要求，因此要從發(fā)達國家或地區(qū)再次購進生產(chǎn)線，進行升級換代，最終利益仍被發(fā)達國家所獲取。
業(yè)內人士普遍認為，歐盟從環(huán)保角度出臺的這一貿易壁壘，十分高明。正因為如此，日本、美國等發(fā)達國家現(xiàn)在也紛紛效仿歐盟。
重新劃分市場的機遇
為期一年的過渡期，將是中國企業(yè)尋找對策的寶貴時間。相關企業(yè)也正在全力備戰(zhàn)。
青島海信集團市場推進部申貴平告訴記者，歐盟市場得之不易，企業(yè)準備積極應對。今年初，海信開始逐漸縮小了CRT顯像管類彩電對歐盟的出口，改為出口污染較小的等離子電視和液晶電視，目前后者已約占90％的份額。同時，該公司正在尋找替代原材料，初步預計選用符合歐盟要求的原料后，成本將提高10％。
申貴平還表示，對于國內產(chǎn)業(yè)界而言，應該向能耗低、附加值高的方向發(fā)展，不應再打價格戰(zhàn)，否則導致利潤太低，根本沒能力回收電子垃圾。
而且，就在歐盟《電子垃圾處理法》出臺的前一天，巴塞爾公約亞太區(qū)域中心和青島環(huán)保局、部分政府部門和企事業(yè)單位等簽署倡議，共同倡導危險廢物和電子電器廢物的環(huán)境無害化處理。記者從海爾集團獲悉，海爾目前已與清華大學在青島共同研發(fā)廢舊家電綜合利用技術，并提出建立60萬臺套／年規(guī)模的廢舊家電回收利用中心示范項目。
青島市外經(jīng)貿局局長吳鐵軍 說，應該看到歐盟《電子垃圾處理法》不是僅僅針對中國，而是針對全球整個行業(yè)。雖然中國企業(yè)出口量可能在短期內會有所下降，但從長遠來看，將有利于中國產(chǎn)品在歐盟市場的整合和重新劃分，比如歐盟的電視機市場每年有3000萬臺的容量，現(xiàn)在主要被日、韓、中三個國家占據(jù)，如果中國電視機能率先達標的話，可因此獲得新的貿易機會。
政府正加緊出臺應對辦法
今年初國家信息產(chǎn)業(yè)部已開始制訂《電子信息產(chǎn)品污染防治管理辦法》，將于明年1月1日施行。被業(yè)內專家看做中國政府積極應對歐盟《電子垃圾處理法》的最主要動作。
記者從省信息產(chǎn)業(yè)廳獲悉，《辦法》中要求的不得在電子信息產(chǎn)品中含有的6種有害物質，基本與歐盟一致，其規(guī)定的最后期限也同樣是2006年7月1日�！掇k法》的文件通知上明確列出了這樣的字眼：“頒布實施這一辦法主要是為了加強電子信息產(chǎn)品市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，從源頭上減少電子信息產(chǎn)品廢棄后對環(huán)境的污染，積極應對歐盟相關法令，擴大電子信息產(chǎn)品出口。”
（王爽）
責任編輯:趙振宇
