技術(shù)進(jìn)步是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的決定性因素。近幾年來，山東省高度重視科學(xué)技術(shù)工作，積極采取各項有效措施，努力發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，優(yōu)化科技資源配置，全社會科技投入力度不斷加大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。科技綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，但與粵蘇相比仍
有一定差距。
一、我省科技綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)的四大表現(xiàn)
（一）科技人才資源優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)
人才資源是第一資源，一個優(yōu)秀的科技人才不僅可以帶動一個企業(yè)的發(fā)展，甚至還能帶動一個產(chǎn)業(yè)的騰飛。市場經(jīng)濟(jì)的競爭歸根到底是人才的競爭。所以長期以來我省就十分重視營造適合人才發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境，不斷打破阻礙人才流動的“戶口瓶頸”和“社會保障瓶頸”的束縛，廣泛吸納和培養(yǎng)科技人才。截止到2003年底，我省已擁有32名院士，128名國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，216名專業(yè)技術(shù)拔尖人才，2459名享受國務(wù)院政府特殊津貼專家。在各行業(yè)中從事科技活動的人員已達(dá)到26.0萬人，比2000年增長12.7%。其中科學(xué)家和工程師16.3萬人，比2000年增長16.7%。在我省科技活動人員隊伍不斷壯大的同時，科技人員的素質(zhì)呈現(xiàn)出穩(wěn)步提高的趨勢。每萬人中科學(xué)家和工程師的人數(shù)由2000年的16人增加到2003年的18人，增長了12.5%�？茖W(xué)家和工程師占科技活動人員的比重由2000年的60.3%提高到2003年的62.5%，提高了2.2個百分點(diǎn)。從科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)等部門分組來看，科學(xué)家和工程師占科技活動人員的比重最高的是高等院校，為98.2%，比2000年提高了12.3個百分點(diǎn)，其次是科研機(jī)構(gòu)，為71.7%，比2000年提高了5.4個百分點(diǎn)，再次是企業(yè)，為58.8%，比2000年提高了1.7個百分點(diǎn)，可見，科研機(jī)構(gòu)、高等院校中具有較高素質(zhì)的科技活動人員是我省發(fā)展科技事業(yè)的重要的人才資源。充分發(fā)揮人才資源優(yōu)勢對我省科技事業(yè)的發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。
（二）科技活動經(jīng)費(fèi)自主籌集能力增強(qiáng)
我省科技活動經(jīng)費(fèi)的籌集主要有以下幾個特點(diǎn)：一是總額增長較快。2003年全省科技活動經(jīng)費(fèi)籌集總額高達(dá)226.4億元，比2000年增長38.9%，年平均增長速度為11.6%。二是科技活動經(jīng)費(fèi)的主要來源是企業(yè)自籌。我省科技活動經(jīng)費(fèi)主要來源渠道是企業(yè)資金、政府資金、事業(yè)單位資金和金融機(jī)構(gòu)貸款等4條渠道，其中企業(yè)資金所占比重最大，占77%，政府資金占9.1%、金融機(jī)構(gòu)貸款占8.1%、事業(yè)單位資金占3.4%。三是在科技活動經(jīng)費(fèi)的籌集總額中企業(yè)資金和金融機(jī)構(gòu)貸款所占比重呈現(xiàn)出上升的趨勢。企業(yè)資金和金融機(jī)構(gòu)貸款占科技活動經(jīng)費(fèi)籌集總額的比重2003年比2000年分別提高了5.5個百分點(diǎn)和6.9個百分點(diǎn)。
（三）科技投入力度加大
2003年全省科技活動經(jīng)費(fèi)支出總額243.0億元，比2000年增長50.3%，年平均增長速度為14.6%。從支出用途來看，主要是設(shè)備購置和勞務(wù)費(fèi)支出,這兩項支出合計為111.7億元，占支出總額的46%。從經(jīng)費(fèi)投入的科技領(lǐng)域看,企事業(yè)單位內(nèi)部用于研究與試驗發(fā)展的經(jīng)費(fèi)支出103.8億元，比2000年增長99.9%,占全省GDP的比重為0.84%，比2000年的0.61%提高了0.23個百分點(diǎn)。R&D經(jīng)費(fèi)投入的增長，意味著自主研發(fā)能力增強(qiáng)。從分地區(qū)情況看，濟(jì)南等8個市組成的山東半島城市群科技活動經(jīng)費(fèi)支出190.7億元，比2000年增長53.8%，占全省科技活動經(jīng)費(fèi)支出總額的78.5%。
（四）科技成果顯著
2003年我省獲得國家科技進(jìn)步獎19項；取得重要科技成果2896項。在這2896項重要科技成果中，具有國際領(lǐng)先先進(jìn)水平的466項，占16.1%；具有國內(nèi)領(lǐng)先先進(jìn)水平的2276項，占78.6%。我省重要科技成果主要分布在農(nóng)業(yè)、工業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，其中農(nóng)業(yè)領(lǐng)域433項，工業(yè)領(lǐng)域1071項，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域986項，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域重要科技成果占重要科技成果總數(shù)的86%。2003年全省共受理專利申請15794件，比2000年增長57.6%，2003年我省專利申請數(shù)列廣東、上海、浙江、江蘇和北京之后，居全國第6位；授權(quán)專利申請9067件，比2000年增長30.2%，居全國第5位。
二、與廣東、江蘇的主要差距
�。ㄒ唬┛萍蓟顒尤藛T的差距。2003年我省科技活動人員26.0萬人，其中科學(xué)家及工程師16.3萬人，分別相當(dāng)于江蘇省的78.4%和78.0%。江蘇省每萬人擁有科學(xué)家和工程師28人，是我省的1.6倍；科學(xué)家和工程師占全部科技活動人員的比重為63%，比我省高0.5個百分點(diǎn)。
�。ǘ┛萍蓟顒咏�(jīng)費(fèi)的差距。2003年江蘇省科技活動經(jīng)費(fèi)籌集額和支出額分別為372.81億元和373.6億元，是我省的1.6倍和1.5倍。單位科技項目實(shí)際經(jīng)費(fèi)支出平均為65.87萬元，是我省的1.2倍。在科技活動經(jīng)費(fèi)籌集額中江蘇省政府資金所占比重為14.7%，高出我省5.6個百分點(diǎn)。
（三）自主研發(fā)能力的差距。2003年江蘇省研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出達(dá)到150.46億元，是我省的1.4倍。江蘇省研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為1.21%，比我省高了0.37個百分點(diǎn)。
�。ㄋ模⿹碛凶灾髦R產(chǎn)權(quán)的差距。2003年廣東省和江蘇省專利申請量分別是我省的2.7倍和1.2倍。1985年至2003年的19年中我省專利申請累計量僅相當(dāng)于廣東省的51.8%。此外，我省專利授權(quán)量與粵蘇兩省也有相當(dāng)差距。2003年廣東省和江蘇省專利授權(quán)量分別是我省的3.2倍和1.1倍。1985年至2003年19年中我省累計專利授權(quán)量相當(dāng)于廣東省的44.8%。
從以上幾組數(shù)據(jù)的簡單對比可以看出，雖然我省科技事業(yè)發(fā)展較快，取得了顯著成果，但在某些方面與先進(jìn)省市相比還有較大的差距，實(shí)施“科教興魯”，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的任務(wù)十分艱巨。
三、對加快壯大我省科技綜合實(shí)力的建議
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加大政府科技投入力度，充分發(fā)揮政府科技投入對科技進(jìn)步的支撐作用。2003年我省科學(xué)事業(yè)費(fèi)、科技三項費(fèi)和科技基建費(fèi)分別為5.8億元、14.1億元和0.8億元，三項合計為20.7億元，比2002年僅增長6.7%，大大低于地方財政支出17.4%的增長速度，也低于我省國內(nèi)生產(chǎn)總值13.7%的增長速度�？茖W(xué)事業(yè)費(fèi)、科技三項費(fèi)和科技基建費(fèi)等三項費(fèi)用僅占地方財政支出的2.1%。因此，應(yīng)進(jìn)一步加大政府對科技投入的力度，重點(diǎn)傾斜高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速增長，使我省經(jīng)濟(jì)具有可持續(xù)的發(fā)展能力。
（二）積極采取各種有效措施，努力推動全社會科技活動的有效開展。我們在全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中就“影響工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)開發(fā)活動的原因及建議”的問題進(jìn)行了問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示：缺乏資金、科研條件不足和缺乏專門的研究開發(fā)人員是影響開展技術(shù)開發(fā)活動的三大主要原因。關(guān)于缺乏資金的問題，企業(yè)認(rèn)為主要是由于本企業(yè)投入少，爭取外部資金困難，并提出加大本企業(yè)投入力度是解決問題的首要措施。對于缺少研究開發(fā)人員，企業(yè)認(rèn)為主要原因歸結(jié)為本企業(yè)培養(yǎng)力度不夠，此外本企業(yè)不重視和無資金引入也被認(rèn)為是造成缺少研究開發(fā)人員的原因。在對增加研發(fā)人員的建議中，企業(yè)認(rèn)為主要應(yīng)進(jìn)行培養(yǎng)。少部分企業(yè)認(rèn)為應(yīng)花大價錢引進(jìn)。因此,要努力增強(qiáng)全社會的科技意識，特別要強(qiáng)化企業(yè)決策層的技術(shù)創(chuàng)新意識，通過多種渠道籌集資金，加大投入力度，切實(shí)保證科技活動的資金需要；切實(shí)打破傳統(tǒng)用人機(jī)制的束縛，繼續(xù)加大對科技人才的培養(yǎng)和吸納力度，充分利用科研機(jī)構(gòu)和高等院校豐富的人才資源，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合，努力推動全社會科技活動的有效開展。（山東省統(tǒng)計局）
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