據(jù)新華社北京6月21日電 制定統(tǒng)一適用于所有企業(yè)的企業(yè)破產(chǎn)法，是維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要，也是形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的需要。企業(yè)破產(chǎn)法草案首次提請(qǐng)21日開始在人民大會(huì)堂舉行的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議。 當(dāng)天，中國(guó)國(guó)有企業(yè)的“大管家”
———國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的一位官員透露，中國(guó)還有2000家經(jīng)營(yíng)困難的國(guó)有企業(yè)急需通過“政策性破產(chǎn)”退出市場(chǎng)。 “這2000家國(guó)企將是破產(chǎn)法統(tǒng)一實(shí)施中的最后特例，它們大多是地處偏遠(yuǎn)地區(qū)的軍工企業(yè)和資源枯竭的礦山，早該退出市場(chǎng)，企業(yè)職工生活非常困難。在3到5年內(nèi)這些企業(yè)將會(huì)完成‘政策性破產(chǎn)’�！眹�(guó)資委破產(chǎn)辦官員對(duì)新華社記者說。
屆時(shí)，國(guó)有企業(yè)、外企和民營(yíng)企業(yè)將在同一起跑線上，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法則和規(guī)律運(yùn)轉(zhuǎn)，平等競(jìng)爭(zhēng)，適者生存，否則都可能被重整或者被破產(chǎn)清算。所謂“政策性破產(chǎn)”，是指國(guó)有企業(yè)在破產(chǎn)時(shí)，將全部資產(chǎn)首先用于安排失業(yè)和下崗職工，而不是清償銀行債務(wù)�！斑@對(duì)債權(quán)人———國(guó)有商業(yè)銀行是有損害的。而國(guó)家允許核銷國(guó)有銀行呆賬和金融資產(chǎn)管理公司債權(quán)損失，往往導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政為國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)‘埋單’，行政干預(yù)色彩很濃。”破產(chǎn)法草案起草人之一、中國(guó)政法大學(xué)研究生院副院長(zhǎng)李曙光說。
21日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議的破產(chǎn)法草案強(qiáng)調(diào)，公平保護(hù)債權(quán)人和債務(wù)人的利益以及職工的合法權(quán)益；各類企業(yè)在進(jìn)行破產(chǎn)清算時(shí)的清償順序是擔(dān)保債權(quán)（大多是國(guó)有銀行）在先，勞資債權(quán)在后。“這意味著國(guó)企經(jīng)過最后的陣痛，將徹底走向市場(chǎng)，真正成為競(jìng)爭(zhēng)主體。中國(guó)八百余萬包括國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)將統(tǒng)一適用新的破產(chǎn)法�！崩钍锕庹f。
“國(guó)企從政策性破產(chǎn)走向依法破產(chǎn)，表明中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位最終確立。”李曙光說。
