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新華網(wǎng)山東頻道6月19日電 （記者
鄧衛(wèi)華）山東省國資委１８日正式在濟(jì)南掛牌成立。山東省省長韓寓群說，新成立的山東省國資委將首先履行對省屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)的監(jiān)管職能；條件成熟時，將對包括非經(jīng)營性國有資產(chǎn)在內(nèi)的省屬國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)管。
山東省國資委是在吸收了山東省委企業(yè)工委、省經(jīng)貿(mào)委、
省財政廳等單位的７４名工作人員的基礎(chǔ)上組建的，山東省副省長王仁元擔(dān)任省國資委黨委書記。據(jù)山東省國資委主任曾昭起介紹，省國資委將通過派出監(jiān)事會、建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系、制定國有資產(chǎn)管理的地方性法規(guī)等多項(xiàng)舉措來推動國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
據(jù)了解，目前山東省國有資產(chǎn)總量３７５８.６億元，其中經(jīng)營性國有資產(chǎn)１８１２.２億元，這兩項(xiàng)指標(biāo)在全國均排第五位。（完）
另訊：在歷經(jīng)20年的利改稅、承包經(jīng)營、股份制改造等諸多改革實(shí)踐之后，國企改革終于觸及到產(chǎn)權(quán)明晰這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。6月18日，山東省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會掛牌成立。這標(biāo)志著我省的國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革進(jìn)入了一個嶄新的階段。
國資大省家底幾何
按照財政統(tǒng)計(jì)口徑，至2002年底，全省國有資產(chǎn)總量（中央企業(yè)除外）為3818．29億元，其中省、市、縣三級經(jīng)營性國有資產(chǎn)1831．79億元，這兩項(xiàng)指標(biāo)在全國均排第五位。而當(dāng)年我省GDP總量10552億
元，由此可見國有資產(chǎn)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)舉足輕重地位。在3818．29億元中，省級國有資產(chǎn)總量為1123億元，省級經(jīng)營性國有資產(chǎn)610．91億元。
按照十六大確立的分級履行出資人職責(zé)的決策，省國資委主要對省級國有資產(chǎn)負(fù)責(zé)，而為了慎重起見，韓寓群省長在省國資委成立時說，雖然有的省是將國有資產(chǎn)一步到位地劃歸省國資委管理，但我省
卻分兩步走，先將經(jīng)營性國有資產(chǎn)劃歸國資委監(jiān)管，再逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)與非經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理。
省國資委主任曾昭起介紹：目前，已初步擬定了列入省國資委監(jiān)管的資產(chǎn)范圍和第一批出資企業(yè)名單，只待省政府批準(zhǔn)同意后對外公布。
回歸責(zé)任政府
國有資產(chǎn)主要是依靠國有企業(yè)幾代職工的勞動積累和農(nóng)民剪刀差的貢獻(xiàn)積累起來的。這筆財富雖屬全國人民，但在現(xiàn)實(shí)中只能委托政府來進(jìn)行管理。這樣，政府在社會生活中就有了雙重身份：社會管理者與國有資產(chǎn)的代表人。兩種角色集于一身，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代沒有沖突，但在市場經(jīng)濟(jì)時代，不可避免地出現(xiàn)了既是參賽者，又是裁判員的尷尬局面。
同時，由于政府對國有資產(chǎn)的管理權(quán)分布在各個部門之中，資產(chǎn)權(quán)歸財政管、投資權(quán)歸計(jì)委管、日常經(jīng)營歸經(jīng)貿(mào)委管、人事權(quán)歸企業(yè)工委……一旦出了問題，又是誰都說不清楚�！�
“作為特設(shè)機(jī)構(gòu)，國資委既不是政府序列部門，也不是政府工作部門，它就是代表政府具體履行出資人的職責(zé)。政府則應(yīng)回歸社會公共管理本位，做責(zé)任政府，擔(dān)負(fù)起經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)的職能，而不是直接指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。”韓寓群省長在省國資委掛牌成立時擲地有聲。
有關(guān)專家異口同聲：國資委，就是要實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值這樣一個目標(biāo)，而且是惟一目標(biāo)，將其他的目標(biāo)如社會保障、增加就業(yè)等等交由政府部門去追求。
不能當(dāng)“婆婆加老板”
將各種管理權(quán)集于一身，履行出資人職責(zé)的國資委，如何避免將企業(yè)管死？
其實(shí)，組建國資委，并不等于國資委就直接管理國有企業(yè)，在國資委與權(quán)屬企業(yè)之間，還有一個資本運(yùn)營機(jī)構(gòu)。新的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制構(gòu)建了“國資委——國資運(yùn)營公司——權(quán)屬企業(yè)”三個層次的管理框架。
國資委代表政府對國資運(yùn)營公司授權(quán)經(jīng)營，讓國資運(yùn)營公司發(fā)揮“載體”作用，實(shí)施國有資本的“退出”和“進(jìn)入”，打破現(xiàn)在國有資產(chǎn)運(yùn)營中的“條塊”壁壘，把國有資本從不能體現(xiàn)政府意圖和達(dá)不到社會平均回報率的企業(yè)中逐步退出變現(xiàn)，投入到適合發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的領(lǐng)域，加快國有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。國資委通過派出董事對國資運(yùn)營公司進(jìn)行管理，董事作為國有股股東代表參與下屬企業(yè)的股東大會，與其它股東一起聘任企業(yè)總經(jīng)理等人。
中間層的設(shè)立，使得國資委不直接插手企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，避免出現(xiàn)新的政企不分。對此，韓寓群省長說：“國資委不能當(dāng)婆婆加老板，不能將企業(yè)管死。”
據(jù)了解，山東省組建國資運(yùn)營公司將主要采取兩種形式：一是完善少數(shù)大型企業(yè)集團(tuán)，對具備條件的授權(quán)經(jīng)營，塑造成國有資產(chǎn)經(jīng)營公司；二是組建新的國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，按照產(chǎn)品相近、產(chǎn)品相關(guān)聯(lián)原則，通過劃轉(zhuǎn)，授權(quán)其經(jīng)營若干中小企業(yè)國有資產(chǎn)。（完）（記者 朱劍平）
責(zé)任編輯 原霞
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