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合久必分，分久必合，似乎成為一個(gè)不變的定律
本報(bào)記者 劉奇
原本被認(rèn)為是國(guó)企改革典范案例的電信改革方案，正面臨著被全盤(pán)否定的危險(xiǎn)。5月下旬，
從香港傳出的一則消息震驚了移動(dòng)、電信、聯(lián)通、網(wǎng)通四大運(yùn)營(yíng)商。消息稱，現(xiàn)行的四家主流運(yùn)營(yíng)商將很可能合并成兩家，以確保超大型國(guó)有電信運(yùn)營(yíng)商資產(chǎn)的保值增值。這則消息意味著從1999年2月開(kāi)始實(shí)行的電信分拆，將極有可能回到合并的老路，而合并傳言的傳出，也使四大運(yùn)營(yíng)商感到了前途的不確定性。
“4合2”重組模式
消息人士透露，從去年年底開(kāi)始，國(guó)資委已經(jīng)開(kāi)始考慮“4合2”的運(yùn)營(yíng)商重組模式。具體方法為：一家固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商和一家移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商合并，形成兩家全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商，而最可能的結(jié)果是移動(dòng)＋網(wǎng)通、電信＋聯(lián)通。
另一個(gè)依據(jù)是，這種重組方案不僅考慮到了移動(dòng)網(wǎng)和固網(wǎng)的平衡，而且在市場(chǎng)占有率和企業(yè)實(shí)力上也較為合理。根據(jù)信產(chǎn)部的運(yùn)營(yíng)商排名，移動(dòng)和電信的市場(chǎng)占有率均在30%以上，而聯(lián)通和網(wǎng)通的占有率則相差無(wú)幾，均為15%左右。
5月28日，國(guó)資委主任李榮融的另一番表態(tài)，則進(jìn)一步加深了業(yè)內(nèi)對(duì)四大運(yùn)營(yíng)商合并的猜測(cè)。李榮融稱，國(guó)資委正在就28家、14對(duì)中央企業(yè)重組問(wèn)題進(jìn)行談判，但不便透露企業(yè)的名稱。李同時(shí)表示，這些談判中包括一些“重大調(diào)整”。據(jù)一位接近中國(guó)電信高層的人士透露：“4合2”肯定不是空穴來(lái)風(fēng)，這件事情應(yīng)該是國(guó)資委在操作，信產(chǎn)部只是執(zhí)行部門(mén)。該人士稱，目前中國(guó)電信正在加緊和國(guó)資委及國(guó)務(wù)院溝通，以了解重組傳聞的確定情況。
昨天，記者致電國(guó)資委，但國(guó)資委新聞處處長(zhǎng)許明軍以沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)為由，拒絕對(duì)運(yùn)營(yíng)商“4合2”做出評(píng)論。但許同時(shí)表示，現(xiàn)在國(guó)資委28家中央重組企業(yè)的名單尚未正式出臺(tái)，一切都不好說(shuō)。但可以肯定的是，一旦“4合2模式”成為事實(shí)，將創(chuàng)造我國(guó)國(guó)企合并規(guī)模的記錄，即便在全球范圍內(nèi)，合并后的兩家電信運(yùn)營(yíng)商在用戶規(guī)模、營(yíng)業(yè)收入上也都將成為巨無(wú)霸級(jí)別的電信企業(yè)。
以四大運(yùn)營(yíng)商的2003年業(yè)績(jī)推算，移動(dòng)和網(wǎng)通一旦合并，每年的營(yíng)收將達(dá)到2500億元人民幣，凈利潤(rùn)達(dá)到380億元；而電信和聯(lián)通的合并，將為新的運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)約每年2000億元人民幣的營(yíng)收和290億元凈利潤(rùn)的規(guī)模。
引發(fā)激烈爭(zhēng)議
出人意料的是，盡管“4合2”模式尚未成為定論，但已經(jīng)引發(fā)了業(yè)內(nèi)人士激烈的口水大戰(zhàn)，反對(duì)和贊同的聲音均空前高漲。
電信研究院副總工程師楊培芳明確表示，我不贊同“4合2”的改革方式，雖然合并可以在一定程度上避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，不過(guò)要建立電信市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的方法很多，不一定非要采取走回頭路的辦法。
北郵教授闞凱力稱，“4合2”明顯與我國(guó)電信改革打破壟斷、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的初衷背道而馳。他認(rèn)為，如果要保證國(guó)有資產(chǎn)增值保值，還不如干脆回到20世紀(jì)90年代中國(guó)電信一統(tǒng)江湖的老路上。闞同時(shí)表示，合并將使電信市場(chǎng)重新變成壟斷，而且兩家全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商將有可能形成雙寡頭，共同把持市場(chǎng)和價(jià)格，使消費(fèi)者從電信改革中獲得的資費(fèi)、服務(wù)等好處喪失殆盡。
不過(guò)，贊同的聲音也不少。其中最典型的觀點(diǎn)就是合并將有利于遏制惡性競(jìng)爭(zhēng)，避免重復(fù)投資等問(wèn)題。
有不愿透露姓名的運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部人士認(rèn)為,相比移動(dòng)和聯(lián)通的高速增長(zhǎng)，由于固定電話的衰落，電信和網(wǎng)通已經(jīng)在增長(zhǎng)速度上明顯落后。該人士稱，將來(lái)在全國(guó)建設(shè)3G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)需要的幾千億人民幣投資，對(duì)電信和網(wǎng)通無(wú)疑是噩夢(mèng)，而4張全國(guó)移動(dòng)網(wǎng)也是資源浪費(fèi)，固網(wǎng)和移動(dòng)網(wǎng)1＋1的方案，可以形成全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商，從而解決國(guó)家發(fā)放3G牌照的難題，是最好的解決方法。
另外，贊同方的另一個(gè)論調(diào)是，合并能解決惡性價(jià)格戰(zhàn)、互聯(lián)互通等電信競(jìng)爭(zhēng)頑疾。由于采取了兩大主流運(yùn)營(yíng)商分別和兩大新興運(yùn)營(yíng)商合并的方法，雙方在網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、用戶數(shù)量、市場(chǎng)占有率等方面基本旗鼓相當(dāng)，將可以避免現(xiàn)在的主流運(yùn)營(yíng)商利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，人為制造與弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商的互聯(lián)互通障礙。
合并面臨諸多問(wèn)題
記者了解到，目前各大運(yùn)營(yíng)商均在積極打探風(fēng)聲，以迅速制定相關(guān)對(duì)策。但事實(shí)是，運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部普遍對(duì)合并可能帶來(lái)的問(wèn)題表示擔(dān)憂。
昨天，一位中國(guó)移動(dòng)內(nèi)部人士在獲悉此事時(shí)第一反應(yīng)是，“如果和網(wǎng)通合并，那移動(dòng)不是虧大了？”而聯(lián)通員工則憧憬起了和電信合并的好處：“電信那么有錢(qián)，和電信合并后，我們就可以用電信的錢(qián)和移動(dòng)好好斗一下了�！�
網(wǎng)通和電信的態(tài)度也各不相同。記者了解到，目前網(wǎng)通正忙于內(nèi)部重組和上市，無(wú)暇顧及“4合2”模式，而電信內(nèi)部則希望一旦合并，電信能夠和在聯(lián)通的合并中占據(jù)主要的話語(yǔ)權(quán)。
相比運(yùn)營(yíng)商各自的小九九，國(guó)資委的表態(tài)也顯得底氣不足。國(guó)資委新聞處處長(zhǎng)許明軍稱，國(guó)資委內(nèi)部還沒(méi)有透露中央企業(yè)重組的名單，但國(guó)資委肯定不會(huì)做強(qiáng)嫁強(qiáng)娶的決定。許稱：“不是國(guó)資委說(shuō)合就合，只有企業(yè)同意，國(guó)務(wù)院最終批準(zhǔn)后才可以實(shí)行�！�
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果兩家超大型運(yùn)營(yíng)商合并，帶來(lái)的資產(chǎn)整合、人員整合、組織架構(gòu)、企業(yè)文化、高層變動(dòng)、債務(wù)梳理等大量工作，肯定將耗費(fèi)大量的時(shí)間和成本，更重要的是包括電信、聯(lián)通、移動(dòng)均為上市公司，而網(wǎng)通也計(jì)劃在今年年內(nèi)上市。上市公司的合并，將涉及大量投資人的利益。在決策層面上，也與鐵通重組時(shí)國(guó)資委一紙紅頭文件就可以解決不可同日而語(yǔ)。
編輯 張偉明
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