北京的皇城風(fēng)貌保存較好，能否考慮將故宮、景山、什剎海、南池子、北海、白塔寺等景觀打包集體申報(bào)世界遺產(chǎn)？昨天，《建筑藝術(shù)——保護(hù)人類遺產(chǎn)，關(guān)注歷史文化名城名鎮(zhèn)名村》國際高峰論壇在京開幕，該論壇將在3天的時(shí)間內(nèi)，探討如何持續(xù)、有效地保護(hù)中國的世界文化遺產(chǎn)，首批歷史文化名鎮(zhèn)的規(guī)劃等問題。
成了“文化名城”，有些古城仍被破壞
昨天的開幕式上，國家文物局原顧問、中國文物學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長謝辰生接受了記者的專訪。謝辰生透露，我國現(xiàn)有101座歷史文化名城，這些名城都是中華文化的燦爛結(jié)晶，但其中真正比較完好保存下來的，不過是麗江、平遙、韓城等有限的幾座，其他的都已經(jīng)破壞得相當(dāng)嚴(yán)重，很多早已面目全非，而且都是在被國務(wù)院公布為歷史文化名城之后被破壞的。比如河南的安陽，在被國務(wù)院公布為歷史文化名城后，仍然大規(guī)模地拆除舊城，搞現(xiàn)代化城市建設(shè)，這種行為是對(duì)歷史文化名城的極大破壞。
據(jù)國家歷史文化名城保護(hù)專家委員會(huì)副主任鄭孝燮介紹，現(xiàn)在很多地方政府對(duì)歷史文化名城的保護(hù)，還存在認(rèn)識(shí)上的問題。很多地方?jīng)]有處理好旅游開發(fā)與保護(hù)之間的關(guān)系，僅僅是追求經(jīng)濟(jì)效益，而且城市中很多與古城風(fēng)貌不相稱的審美粗劣的新建筑也在影響著古城的保護(hù)。
建議將北京皇城“打包”申遺
中國古代的整體城市布局是非常有講究的，也非常有歷史和文物價(jià)值，為加大保護(hù)力度，可以考慮將其中的部分歷史文化名城申報(bào)世界遺產(chǎn)。謝辰生建議，比如北京的皇城，雖然新中國成立后，皇城內(nèi)有了很多現(xiàn)代化建筑，但其中的主要建筑，如故宮、景山、什剎海、南池子和各王府等景觀都還在，今年歷代帝王廟也復(fù)建成功，如果對(duì)北京皇城整體加以必要的修繕和保護(hù)，完全可以將故宮、景山、什剎海、南池子、北海、白塔寺等，打包集體申報(bào)世界遺產(chǎn)。這種申報(bào)成功的可能性還是相當(dāng)大的，但前提必須是將皇城內(nèi)的風(fēng)貌保護(hù)好，否則申報(bào)會(huì)毫無希望。
故宮已經(jīng)是“世遺”，打包后算不算重申？
北京市政府近年來已經(jīng)在不斷加大北京皇城的保護(hù)力度。謝辰生介紹，其中最有力的兩項(xiàng)措施，是修編《北京城市總體規(guī)劃》和制訂《歷史文化名城保護(hù)條例》。新《北京城市總體規(guī)劃》中，提出了“兩軸、兩帶、多中心”的規(guī)劃，就是以京城中軸線和長安街為軸，東部是發(fā)展帶，西部是生態(tài)帶，城市的各種職能向周邊分散，這樣的規(guī)劃非常有利于皇城的保護(hù)，也為皇城內(nèi)的景觀集體打包申報(bào)世界遺產(chǎn)提供了先決條件。
皇城中的故宮已經(jīng)是世界遺產(chǎn)了，而故宮又是皇城中的重要景觀之一，還能重復(fù)申報(bào)世界遺產(chǎn)嗎？對(duì)于這個(gè)問題，謝辰生解釋，皇城申報(bào)是申報(bào)該地區(qū)的整體景觀，與故宮被列為世界遺產(chǎn)的原由是明清皇家宮殿，二者并不沖突，不牽扯重復(fù)申報(bào)的問題。
名城保護(hù)其實(shí)有法可依
有關(guān)專家介紹說，除了北京皇城外，我國可以申報(bào)世界遺產(chǎn)的古城還很多。近年來，我國在加大歷史文化名城保護(hù)力度的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了一批非常有價(jià)值的古城，比如湘西的鳳凰城，保護(hù)得非常好，也具備申報(bào)世界遺產(chǎn)的條件。
昨天的研討會(huì)上，有關(guān)專家介紹，其實(shí)對(duì)歷史文化名城的保護(hù)是有法可依的。《中華人民共和國文物保護(hù)法》中規(guī)定，歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制專門的歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。
對(duì)于名城保護(hù)不利的，《中華人民共和國文物保護(hù)法》第六十九條還專門規(guī)定，歷史文化名城的布局、環(huán)境、歷史風(fēng)貌等遭到嚴(yán)重破壞的，由國務(wù)院撤銷其歷史文化名城稱號(hào)；歷史文化城鎮(zhèn)、街道、村莊的布局、環(huán)境、歷史風(fēng)貌等遭到嚴(yán)重破壞的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府撤銷其歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)稱號(hào)；對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
信報(bào)記者 王健
責(zé)任編輯：原霞
