土地在中國(guó)一直是有著特殊敏感和特殊意義的資源
2003年以來(lái)，世界上幾乎所有戰(zhàn)略資源都在漲價(jià)。比如石油，這個(gè)曾經(jīng)以水一樣便宜的價(jià)格支撐了美國(guó)、日本等國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的資源，如今圍定了每桶30美元的標(biāo)尺價(jià)格。這種高油價(jià)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響和風(fēng)險(xiǎn)是顯而易見(jiàn)的。
而在2003年的中國(guó)，另一種戰(zhàn)略
物資的價(jià)格波動(dòng)更使人心悸，那就是糧食。
糧食來(lái)自土地
全世界不少作家都在一些作品中描述過(guò)饑餓的感覺(jué)。對(duì)于那種最接近人類生理本性的折磨，所有經(jīng)歷過(guò)的人都會(huì)有相通的感受。
糧食來(lái)自土地。由大自然通過(guò)土地耕種這種奇特的方式賜予人類�！懊褚允碁樘�，食以土為本”。在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期，土地不但決定著人們的直接生存，也決定著人們的間接生存。
國(guó)際公認(rèn)的人均耕地警戒線是0.795畝。翻看上世紀(jì)90年代后期的中國(guó)報(bào)紙，會(huì)發(fā)現(xiàn)有一個(gè)說(shuō)法在反復(fù)出現(xiàn)，那就是:中國(guó)要實(shí)行世界上最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度。但就在這種最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度下，中國(guó)的糧食播種面積平均每年減少近4000萬(wàn)畝。已有600多個(gè)縣的人均耕地面積低于國(guó)際警戒線。《2003年中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)》顯示，僅2003年，全國(guó)凈減少耕地253.74萬(wàn)公頃，人均耕地已由2002年的0.098公頃降為0.095公頃。與上年相比減少2.01%。
中國(guó)有20.3%的人口居住在海拔500米以上的地區(qū)。與之相較，世界平均只有10%的人口居住在海拔400米以上的地方。中國(guó)目前的7000萬(wàn)貧困人口，大部分居住于地理環(huán)境比較惡劣的西部地區(qū)。顯而易見(jiàn)，人口的貧困與他們所處的生存條件較差有著密切的關(guān)系。中國(guó)耕地面積只有國(guó)土的十分之一，與之比較，印度耕地占國(guó)土的55%，人均耕地是中國(guó)的2倍；美國(guó)耕地占國(guó)土的20%，人均耕地是中國(guó)的9倍。中國(guó)的農(nóng)業(yè)，特別是糧食生產(chǎn)面臨最大的壓力，就是人口不斷增加，耕地不斷減少。中國(guó)同美國(guó)、印度都是世界上糧食生產(chǎn)大國(guó)，在耕地面積小于美國(guó)、印度的條件下，中國(guó)的糧食產(chǎn)量卻位居世界第一，糧食單產(chǎn)大大高于世界平均水平，但由于中國(guó)的人口數(shù)量幾乎相當(dāng)于美國(guó)的5倍，人均糧食占有量卻不足美國(guó)的四分之一。
顯而易見(jiàn)，土地是中國(guó)最根本的戰(zhàn)略資源。
如今，中國(guó)生存條件較好的國(guó)土面積，不包括海洋的話，只占到中國(guó)國(guó)土總面積的約30%。如今，北京、天津等特大城市已處于荒漠前沿的包圍之中，從來(lái)遠(yuǎn)離沙漠的中國(guó)南方也開(kāi)始出現(xiàn)成片的沙漠，半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，因荒漠化及嚴(yán)重水土流失，中國(guó)大約有近30%的國(guó)土成為不適宜人類生存之地。而人口增加了近兩倍。人口劇增和荒漠化加速惡化互為因果，形成一種惡性循環(huán)。
飲鴆止渴的開(kāi)墾
中國(guó)1949年前的有錢人，投資渠道主要有兩條，一是在鄉(xiāng)下買地;一是在城鎮(zhèn)開(kāi)辦工商企業(yè)。相比而言，購(gòu)買土地是回報(bào)率低但十分穩(wěn)妥、基本沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)的投資取向。
但在1949年后，不同的投資方式既決定了完全不同的投資回報(bào)，又決定了投資者完全不同的命運(yùn)。工商業(yè)者從財(cái)富到人本身，都得到了相對(duì)來(lái)講無(wú)比優(yōu)越的理解和尊重，他們的財(cái)富被保全，他們中的優(yōu)秀代表還得以進(jìn)入人大或政協(xié)等機(jī)構(gòu)。在遭受“文革”的沖擊后，當(dāng)改革開(kāi)放一開(kāi)始，他們的財(cái)富馬上被歸還;他們的地位一躍千里，成為被充分倚重的旗幟。而地主們則遠(yuǎn)沒(méi)有如此幸運(yùn)，雖然他們的主要財(cái)富——土地，在那個(gè)年代和工廠一樣值錢，但在解放后，他們的土地、住房等個(gè)人財(cái)產(chǎn)被完全剝奪。
城鄉(xiāng)之間的特殊性就在這里，取得政權(quán)的中國(guó)共產(chǎn)黨，并沒(méi)有把工廠拆分給工人——即使是通過(guò)股份制的方式也沒(méi)有。而在農(nóng)村，地主的土地被完全剝奪，公平地分給了農(nóng)民。深得人心的土地改革政策的全面實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了共產(chǎn)黨“耕者有其田”的社會(huì)理想。而這種激烈的變革，迅即對(duì)生產(chǎn)力的提高起到巨大的良性作用。中國(guó)的糧食產(chǎn)量逐年大幅提高。
到了1957年，中國(guó)的人均糧食產(chǎn)量達(dá)到了339公斤。這個(gè)產(chǎn)量與中國(guó)自己的以往縱向比較是個(gè)令人欣喜的數(shù)字;但與世界其他國(guó)家橫向比較還有很大距離。1949年以后不斷提高的糧食產(chǎn)量和與其他國(guó)家的產(chǎn)量差距，使得領(lǐng)導(dǎo)人在信心和壓力之間尋求釋放點(diǎn)。這直接引發(fā)了后來(lái)在糧食產(chǎn)量問(wèn)題上全國(guó)性的、大規(guī)模的造假風(fēng)潮。所謂畝產(chǎn)萬(wàn)斤、幾十萬(wàn)斤、幾百萬(wàn)斤的笑話，在當(dāng)時(shí)是作為新聞、奇跡而被報(bào)道的。
研究歐洲歷史的專家對(duì)干草給予了超乎想像的高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為干草的發(fā)明導(dǎo)致了歐洲權(quán)力中心的轉(zhuǎn)移。因?yàn)樵诠帕_馬時(shí)代，南歐氣候溫暖，四季皆綠的草原為畜牧業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供無(wú)窮動(dòng)力。到中世紀(jì)早期，農(nóng)民偶然發(fā)明了干草，使得寒冷地區(qū)可以大規(guī)模圈養(yǎng)牲畜，可以長(zhǎng)期蓄積飼料……從而導(dǎo)致人口的增長(zhǎng)……最后也導(dǎo)致了權(quán)力中心從羅馬轉(zhuǎn)移到巴黎和倫敦。與此相似，中國(guó)當(dāng)時(shí)虛假的糧食產(chǎn)量導(dǎo)致了新的社會(huì)組織形態(tài)的誕生——1958年，中國(guó)農(nóng)村的大規(guī)模造假，使得領(lǐng)導(dǎo)人誤認(rèn)為:人民公社——這種新的社會(huì)組織形態(tài)，更有利于組織、調(diào)劑人力和資源，從而產(chǎn)生巨大能量，創(chuàng)造出奇跡。1958年中共中央《關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社問(wèn)題的決議》，規(guī)定人民公社實(shí)行政社合一和工農(nóng)商學(xué)兵相結(jié)合的原則。領(lǐng)導(dǎo)人期望通過(guò)人民公社化創(chuàng)造奇跡的心情躍然紙上:“看來(lái)，共產(chǎn)主義在我國(guó)的實(shí)現(xiàn)，已經(jīng)不再是什么遙遠(yuǎn)將來(lái)的事情了，我們應(yīng)該積極地運(yùn)用人民公社的形式，摸索出一條過(guò)渡到共產(chǎn)主義的具體途徑�！�
隨后，1960年，中國(guó)出現(xiàn)了震驚世界的“大饑荒”。蘇聯(lián)人在邊界的蘇方一側(cè)上百公里的范圍內(nèi)擺滿面包，引誘中國(guó)饑餓的邊民出走蘇聯(lián)，成千上萬(wàn)饑餓的邊民由此進(jìn)入蘇聯(lián)生存。這就是轟動(dòng)世界的“伊利、塔城事件”。
參考幾年后的這些背景來(lái)看，1958年，是中國(guó)歷史上極其重要的一年。對(duì)于中國(guó)的生態(tài)問(wèn)題來(lái)說(shuō)，尤其如此。
第一，它使中國(guó)農(nóng)村土地的所有制發(fā)生了根本改變。農(nóng)民分到手沒(méi)幾年的土地及其他生產(chǎn)資料被剝奪，成為公有。
第二，它使中國(guó)農(nóng)村的基本組織形態(tài)、耕作形態(tài)有了根本變化。公社、生產(chǎn)隊(duì)的組建，使得農(nóng)民開(kāi)始像“井田制”時(shí)一樣，在公田里勞作。
第三，這一年的“大煉鋼鐵”，使得大量森林遭到破壞。
第四，1958年1月由全國(guó)人大通過(guò)并以國(guó)家主席令形式頒布了《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》，以法律形式對(duì)各項(xiàng)戶籍管理內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定。嚴(yán)格限制人口從農(nóng)村遷往城市、集鎮(zhèn)或從集鎮(zhèn)遷往城市。
第五，這一年之后，中國(guó)農(nóng)業(yè)由新中國(guó)成立初期開(kāi)始的生產(chǎn)效率連續(xù)提高轉(zhuǎn)為突然停滯并開(kāi)始倒退，由此開(kāi)始到改革開(kāi)放前，糧食產(chǎn)量不足以完全解決中國(guó)人的吃飯問(wèn)題，以致“以糧為綱”成為中國(guó)農(nóng)業(yè)的惟一任務(wù)。為解決糧食不足的問(wèn)題，生態(tài)破壞成為必須付出的代價(jià)。
開(kāi)墾——和歷朝歷代所做的一樣，把草地、林地都變成耕地，讓它產(chǎn)出糧食，以養(yǎng)活更多的人。和歷朝歷代不同的是:這時(shí)候中國(guó)的人口已經(jīng)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的7億乃至12億多人，而且拖拉機(jī)等歷朝歷代沒(méi)有見(jiàn)過(guò)的開(kāi)墾工具也大大提高了開(kāi)墾效率。于是，開(kāi)始是為了生存，后來(lái)是為了發(fā)展，從上世紀(jì)50年代末一直延續(xù)到21世紀(jì)的開(kāi)墾浪潮，像瘟疫一樣綿延，而且經(jīng)久不息。
生態(tài)的災(zāi)難開(kāi)始了。1949年以來(lái)，一直到如今，在中國(guó)，毀草毀林開(kāi)荒的舉動(dòng)，有時(shí)高漲，有時(shí)平靜，但卻始終沒(méi)有完全停止。
塑料大大延緩了危機(jī)
20世紀(jì)后期，中國(guó)的糧食問(wèn)題開(kāi)始有了革命性的變化。在人口大量增加、工業(yè)化進(jìn)程一日千里的情況下，農(nóng)作物產(chǎn)量的增加卻同時(shí)使中國(guó)人擺脫每每因食物不足而致的生存危機(jī)。人們把功勞歸結(jié)于化肥和良種的使用。
但事實(shí)上，真正使中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量出現(xiàn)革命性增長(zhǎng)的主要功臣是塑料地膜和大棚。隨著科技進(jìn)步，從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，塑料地膜、塑料大棚迅速?gòu)某墙及l(fā)展到大田，從北方發(fā)展到南方，從平原發(fā)展到丘陵山區(qū)。各地創(chuàng)造了因地制宜的保護(hù)設(shè)施。如溫室熱源主要有普通燃料(煤、柴)或日光，采用塑料大棚加地膜，或塑料大棚內(nèi)設(shè)小拱棚、棚下再鋪地膜，所謂“遮天”又“蓋地”，顯著地提高了保護(hù)地的溫度。嚴(yán)冬季節(jié)，冰封雪飄，但在南北大地的塑料大棚內(nèi)，綠油油的農(nóng)作物顯出一派生機(jī)。
在中國(guó)西部，大量的高寒陰濕地區(qū)，每年能生長(zhǎng)農(nóng)作物的時(shí)間是非常有限的。在漫長(zhǎng)的冬季里，西北及西藏、內(nèi)蒙古等許多地方的土地上，連草都不能生存。但大棚推廣開(kāi)來(lái)之后，一切都變了。塑料大棚使海拔5000米左右的青海、西藏等地，有史以來(lái)沒(méi)有生長(zhǎng)過(guò)農(nóng)作物的許多地方，不但長(zhǎng)出了農(nóng)作物，還高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。如黃瓜畝產(chǎn)4000公斤，辣椒畝產(chǎn)1800公斤。
大棚在西北解決了有沒(méi)有的問(wèn)題，在南方則解決更高層次的問(wèn)題，從甲魚等動(dòng)物到奇花異草等植物，都可以在大棚里幾乎隨心所欲地培育。目前中國(guó)塑料大棚及地膜覆蓋面積超過(guò)2億畝，農(nóng)膜和地膜年消費(fèi)量超過(guò)110萬(wàn)噸，居世界首位。
所有的土地上，只要建上大棚，一年四季可以不停地產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品。不管多么高寒的地方，不但不用調(diào)入蔬菜，還有大量剩余。青海、寧夏、甘肅等省(自治區(qū))，依靠塑料大棚，如今不但不用調(diào)入蔬菜，反而成為蔬菜調(diào)出地，成為蔬菜出口的重要基地。甘肅白銀及河西走廊一些地區(qū)，脫水蔬菜的出口已在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中占重要份額。寧夏惠農(nóng)縣年生產(chǎn)銷售脫水蔬菜3700多噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入6800萬(wàn)元，出口創(chuàng)匯450萬(wàn)美元。
相對(duì)于中國(guó)有史以來(lái)在提高土地產(chǎn)出方面的極限和困窘，說(shuō)塑料改變中國(guó)絕不為過(guò)。
事情就是這樣，如果沒(méi)有塑料導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品大幅增加，中國(guó)在糧食問(wèn)題上的困窘甚至災(zāi)難早就會(huì)出現(xiàn)。
誰(shuí)可能用糧食掐住中國(guó)的脖子
曾經(jīng)有報(bào)道說(shuō)，美國(guó)人預(yù)測(cè)到前蘇聯(lián)會(huì)因氣候變化而減產(chǎn)后，所做的事情是減少自己當(dāng)年的耕種面積。其結(jié)果是:國(guó)際糧價(jià)暴漲了，美國(guó)的一些土地獲得了休耕期，美國(guó)農(nóng)民做更少的活獲得了更高的收入。
今天的中國(guó)，是世界上最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)。它是世界第一大農(nóng)業(yè)(總體)生產(chǎn)國(guó);第一大小麥生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)；第一大棉花生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó);第一大肉豬出產(chǎn)國(guó);第一大淡水水產(chǎn)國(guó);第二大谷類生產(chǎn)國(guó)(次于美國(guó))和第三大谷類出口國(guó)；第二大飼料制造生產(chǎn)國(guó);第二大大豆、玉米粉和食油消費(fèi)國(guó)(次于美國(guó))。
上世紀(jì)90年代以來(lái)，不斷有外國(guó)科學(xué)家預(yù)言，中國(guó)進(jìn)口糧食的數(shù)量會(huì)逐年增加。到2025年，中國(guó)每年需進(jìn)口糧食1.75億噸甚至2億噸。作出這樣的推測(cè)似乎并不需要多么高深的知識(shí)——中國(guó)的人口在不斷增加;科技帶來(lái)的農(nóng)作物產(chǎn)量增加是有極限的;而耕地在迅速大量減少。
除中國(guó)外，國(guó)際糧食生產(chǎn)的五大巨頭是美國(guó)、加拿大、阿根廷、澳大利亞和歐盟。有說(shuō)法稱：中國(guó)在糧食問(wèn)題上的任何失誤都可能被五大巨頭的糧食出口商察覺(jué)。這幾乎是再自然不過(guò)的。完全可以想像:如果中國(guó)糧食產(chǎn)量出現(xiàn)大的波動(dòng)，國(guó)際糧價(jià)的飆升就是肯定和必然的。
1999年以來(lái)，中國(guó)糧食的總產(chǎn)量一直在下降，中國(guó)人口增加而致的糧食需求一直在增加。在這個(gè)背景下，中國(guó)要實(shí)行世界上最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度的說(shuō)法再次充斥耳膜。而怎么樣才算是最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度？怎么樣實(shí)行這個(gè)最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度？
事情就是這樣，古往今來(lái)，土地問(wèn)題在中國(guó)一直是有著特殊敏感和特殊意義的資源。在人類進(jìn)入工業(yè)化進(jìn)程之后，耕地轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)和城市用地從來(lái)是使土地增值的必由之路。當(dāng)利益驅(qū)使一個(gè)又一個(gè)地方熱衷于把耕地開(kāi)發(fā)成為收益大大提高的城區(qū)時(shí)，從大的層面，應(yīng)該有人回答:在農(nóng)作物單產(chǎn)不會(huì)再大幅提高的前提下，中國(guó)最低限度必須保留多少耕地？中國(guó)耕地的極限數(shù)字到底是多少？這個(gè)必須界定清楚的問(wèn)題，遠(yuǎn)不是一句“要實(shí)行世界上最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度”所能涵蓋的。
文／孫凱
