5月10日，民政部區(qū)劃地名司司長(zhǎng)戴均良接受新華社記者采訪辟謠，表示“近日有關(guān)媒體引用他的話所做的‘中國(guó)將設(shè)50個(gè)省級(jí)政區(qū)’的報(bào)道，純屬斷章取義，嚴(yán)重失實(shí)”。此時(shí)，這條言之鑿鑿的消息已通過部分媒體和網(wǎng)絡(luò)流傳甚廣，并有所謂新“行政區(qū)地圖”出現(xiàn)。這條曾引起讀者和網(wǎng)民多方關(guān)注的謠言是怎么來
的？為什么說得如此真切？記者就此做了調(diào)查。
《文匯報(bào)》最先報(bào)道此事
有關(guān)此報(bào)道最初的由來，戴均良解釋說，去年年底以來，媒體關(guān)于中國(guó)行政區(qū)劃改革的報(bào)道較多，關(guān)于深圳將升格為直轄市的傳聞也一直不斷，多家香港媒體希望采訪民政部的主管官員。為澄清事實(shí)，他接受了香港《文匯報(bào)》記者的采訪，就有關(guān)行政區(qū)劃問題談了一些個(gè)人看法。
記者了解到，這個(gè)采訪是今年1月在北京進(jìn)行的，于今年3月底刊發(fā)在香港《文匯報(bào)》上。其中關(guān)于劃小省份的兩段原文是：“分省、縮省一直是學(xué)術(shù)界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)問題。戴均良認(rèn)為，省的規(guī)模過大，既不利于管理，對(duì)國(guó)家長(zhǎng)治久安也沒有好處。從中國(guó)國(guó)土面積和人口考慮，中國(guó)設(shè)50個(gè)左右省級(jí)政區(qū)比較合理�！�
“戴均良同時(shí)強(qiáng)調(diào)，縮省雖然有必要，但一定要等到政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各方面條件成熟時(shí)才可以進(jìn)行。從中國(guó)目前國(guó)情出發(fā)，重新進(jìn)行大規(guī)模分省不現(xiàn)實(shí)，既會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定的大局，又會(huì)在一定程度上加大行政管理成本。他估計(jì)，近幾年這方面沒有大動(dòng)作�！�
以訛傳訛上網(wǎng)快速傳播
4月中旬，有關(guān)“設(shè)立50個(gè)省級(jí)行政區(qū)”的新聞逐漸退出了公眾視線，然而就在這時(shí)，幾家著名的網(wǎng)站和 B BS上開始有網(wǎng)友貼出“中國(guó)新的行政區(qū)劃地圖”。這些地圖與我們熟悉的中國(guó)地圖相比，最大的區(qū)別就是全國(guó)疆域“真的”被分成了50個(gè)省級(jí)行政區(qū)，有的甚至還列出了如何“縮省”的具體內(nèi)容。
在某著名網(wǎng)站上記者就看到這樣一幅地圖，它將遼寧省一分為二，分成了“遼東省”和“遼寧省”，又把山東省分成了“膠東省”、“淮海省”和“山東省”，還把現(xiàn)在的香港、澳門及廣東珠海合并成了“香港都”，并宣稱新區(qū)劃在2005年實(shí)行。從形式上看，這些地圖制作得非常“精良”。
到了4月底，更多類似的“新行政區(qū)劃圖”開始出現(xiàn)在其他網(wǎng)站上，甚至還有了不同版本，由于此前很多媒體都對(duì)“設(shè)50省”一事進(jìn)行了報(bào)道，很多網(wǎng)友的態(tài)度開始由懷疑轉(zhuǎn)變?yōu)樾乓詾檎�，“設(shè)50省”的消息也開始隨著這些地圖的快速傳播再度成了網(wǎng)站上的熱點(diǎn)話題。
被其他媒體“添油加醋”
記者查閱了香港《文匯報(bào)》，發(fā)現(xiàn)該報(bào)當(dāng)時(shí)曾連續(xù)刊發(fā)了六篇有關(guān)“中國(guó)行政區(qū)劃改革”的系列報(bào)道，其中包括撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地市改革、設(shè)立直轄市等多方面內(nèi)容，而“縮省”只是這六篇報(bào)道其中一篇的一部分；這篇文章共3000余字，涉及“縮省”的只有包括上述兩段文字在內(nèi)的400余字。4月7日南方某媒體的報(bào)道中消息來源已經(jīng)成了“戴均良日前在香港接受本報(bào)記者采訪”，而且原來400字的“縮省”內(nèi)容已經(jīng)被“發(fā)酵”成了5000余字的兩個(gè)版內(nèi)容；在香港《文匯報(bào)》原文中尚是改革思路的“縮省”內(nèi)容已經(jīng)被這家媒體描繪成了“將在2005年實(shí)行的改革重點(diǎn)措施之一”。
對(duì)此，民政部區(qū)劃地名司辦公室工作人員答復(fù)記者：“三四月份戴司長(zhǎng)都在北京上班，并沒有去過香港出差，更談不上接受記者采訪�！�
“縮省”早有學(xué)術(shù)爭(zhēng)論
5月10日，民政部戴均良司長(zhǎng)專門就“設(shè)50省”一事作出澄清，表示相關(guān)報(bào)道是斷章取義，平息了網(wǎng)上有關(guān)此事的種種議論，然而整件事情的發(fā)展過程卻讓人生出幾分疑惑。
“縮省”真的是前所未見的新聞嗎？采訪中記者查閱大量資料發(fā)現(xiàn)，這已是學(xué)術(shù)界討論多時(shí)的話題。比如《行政區(qū)劃與地名》雜志在2003年2月號(hào)上發(fā)表的“行政區(qū)劃專題研究報(bào)告”———《關(guān)于近年來大中城市市區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整變更的研究》以及早已出版發(fā)行的《中國(guó)市制》一書中，都對(duì)調(diào)整省級(jí)行政區(qū)劃一事進(jìn)行了闡述，其作者都是戴均良司長(zhǎng)；而香港《文匯報(bào)》報(bào)道中所涉及的問題，在書中也都能找到對(duì)應(yīng)。
有關(guān)人士告訴記者，其實(shí)“縮省”并不是一個(gè)新話題，學(xué)術(shù)界研究行政改革時(shí)經(jīng)常提到，但是因?yàn)樯婕懊鎻V，意見并不統(tǒng)一，根本不像某些媒體報(bào)道的那樣“在近期就會(huì)實(shí)施”。至于那些在網(wǎng)上流傳的“新行政區(qū)劃圖”，他表示不排除是一些學(xué)者出于研究目的繪制后流傳出去的，讀者不必信以為真。
