2月18日，深圳市三屆人大常委會第三十次會議審議并通過了該市“十五”規(guī)劃有關(guān)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系及相關(guān)指標(biāo)的調(diào)整方案，將深圳基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的時間表由2005年推遲至2010年。
深圳人首先表現(xiàn)的是驚異：“驚”的是，全國率先提出基本實現(xiàn)現(xiàn)代化時間表的是深圳，而率先推遲這個時間表的也是深圳；“異”的是，在與“發(fā)展”、“指標(biāo)”、“規(guī)劃”等有關(guān)的消息中，人們聽到、見到的往往都是“提前實現(xiàn)”。
是“前進(jìn)”還是“后退”
許多深圳人認(rèn)為，就時間表而言，“推遲”是一種“調(diào)整”。
深圳市發(fā)展計劃局局長劉佳勝是具體完成這次調(diào)整方案的負(fù)責(zé)官員。“3年前，深圳在‘十五’經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃中率先提出了2005年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的時間表�！彼f。
如今他們對規(guī)劃實施3年來的情況進(jìn)行了中期評估。結(jié)果，評估報告顯示，占規(guī)劃總指標(biāo)數(shù)1／3的14項指標(biāo)提前完成，但22項指標(biāo)進(jìn)展卻不甚理想，特別是每千克能源使用的生產(chǎn)總值、綠化覆蓋率、污水處理率、居民人均可支配收入、恩格爾系數(shù)、平均預(yù)期壽命、人均館藏圖書數(shù)等反映“可持續(xù)發(fā)展”和“人民生活”的指標(biāo)明顯滯后。
重新設(shè)定的時間表
2003年最后一天，在市委三屆八次全會上，決策者們意識到，原有的深圳實現(xiàn)現(xiàn)代化的“時間表”和部分主要指標(biāo)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和人民生活等方面已不適應(yīng)當(dāng)前的實際情況和未來的發(fā)展要求。他們決定，對深圳的“十五”規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。最后，深圳基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的時間表由2005年調(diào)整為2010年，刪除指標(biāo)17項、新增指標(biāo)13項，指標(biāo)總數(shù)由42項減為38項。
突出“以人為本”的理念
劉佳勝認(rèn)為，修正后的深圳“十五”規(guī)劃，突出的是“以人為本”、“城市功能”和“可持續(xù)發(fā)展”，真正體現(xiàn)了政府“以人為本”、“以民為本”的執(zhí)政理念。
深圳市社科院研究員楊立勛認(rèn)為，這個修正既總結(jié)了深圳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中在環(huán)境、生態(tài)、資源等方面付出的代價；也看到了深圳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目前亟待解決的問題，比如高峰時段城市平均車速；又考慮了深圳建設(shè)國際化城市的目標(biāo)，是一個合乎民情、市情、實情的修正。
刪除一些傳統(tǒng)指標(biāo)
楊立勛說，深圳是一個資源嚴(yán)重匱乏的城市，應(yīng)當(dāng)提倡節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費方式，不是用電越多就越現(xiàn)代化、私家車越多就越現(xiàn)代化、人均住房面積越大就越現(xiàn)代化。而節(jié)能水平越高、公交分擔(dān)率越高、居住環(huán)境越舒適、空氣質(zhì)量越好，才應(yīng)該是現(xiàn)代化所追求的目標(biāo)。所以，在新的指標(biāo)體系中，刪除了“百人電話用戶數(shù)”、“廣播電視覆蓋率”、“城鎮(zhèn)居民千戶擁有電腦數(shù)”、“千人國際互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)”、“城市人口占總?cè)丝诒戎亍钡纫恍╆惻f、片面、代表性不強(qiáng)的指標(biāo)。
3年后修正規(guī)劃
“3年前訂的規(guī)劃，為什么現(xiàn)在修正？”劉佳勝回答說，在深圳，規(guī)劃就是政府對市民的承諾，不僅用31份整體和專項報告對3年前的規(guī)劃作出認(rèn)真評估，而且對不適應(yīng)現(xiàn)狀和未來要求的指標(biāo)進(jìn)行了修正。深圳市委書記黃麗滿說，我們應(yīng)該按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對深圳基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的時間進(jìn)度做出適當(dāng)調(diào)整，更準(zhǔn)確、更系統(tǒng)地反映我們所追求的現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)。據(jù)《人民日報》編輯整理
■新聞鏈接全國人大代表提議
建議擴(kuò)大深圳特區(qū)范圍
晚報訊據(jù)江淮晨報報道，全國人大代表、原深圳市人大常委會副主任張余慶表示，深圳的代表將在會上再次提交議案，爭取使深圳市民群眾擴(kuò)大深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍的愿望能實現(xiàn)。
在去年十屆全國人大一次會議上，張余慶領(lǐng)銜提交了《關(guān)于將寶安龍崗兩個行政區(qū)域劃入特區(qū)范圍管轄，從根本上解決深圳法律適應(yīng)上“一市兩法”問題的議案》，廣東代表團(tuán)的32名全國人大代表在議案上簽名。議案指出了深圳存在兩種立法權(quán)所帶來的矛盾與沖突、深圳市行政區(qū)域分割為兩大塊所形成的問題，以及將寶安龍崗兩個行政區(qū)域劃入特區(qū)范圍管轄的迫切性和重要意義。
