2004青島經(jīng)濟(jì)體制改革工作要點(diǎn)解讀（1）
2004年，我市將重點(diǎn)從三個(gè)方面入手，進(jìn)一步加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革步伐。
這三個(gè)方面的重點(diǎn)是：
———加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)現(xiàn)有國(guó)有大企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)，制定國(guó)有大企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整重組方案，推動(dòng)國(guó)有資本向三大特色經(jīng)濟(jì)、四大產(chǎn)業(yè)基地集中，著力發(fā)展一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司，加快培育產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)企業(yè)主輔分離，剝離企業(yè)辦社會(huì)職能。在妥善解決好企業(yè)改革成本和人員分流安置的前提下，繼續(xù)采取多種形式，放開(kāi)搞活中小企業(yè)，進(jìn)一步加快國(guó)有資本退出企業(yè)、劣勢(shì)企業(yè)退出市場(chǎng)步伐，退出率達(dá)到80％以上。
———實(shí)施開(kāi)放式產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股份制改造。以建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為目標(biāo)，大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，加大外資和民間資本參與國(guó)有企業(yè)改制的力度，探索企業(yè)經(jīng)營(yíng)層和員工骨干以投資公司形式參與國(guó)企改革的多種形式，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，加大監(jiān)管力度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，防止國(guó)有資產(chǎn)和收益流失。對(duì)已完成股份制改造的企業(yè)進(jìn)行評(píng)估檢查，國(guó)有股權(quán)比重過(guò)大的企業(yè)，要根據(jù)具體情況，通過(guò)吸納其他非公有資本入股、轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)和實(shí)施整體退出等方式，改善股權(quán)結(jié)構(gòu)。對(duì)尚未改制的國(guó)有大企業(yè)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，著眼于企業(yè)實(shí)際和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，積極推進(jìn)股份制改造，重點(diǎn)引進(jìn)業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)實(shí)行增量改制，加快建立混合所有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
———對(duì)現(xiàn)有國(guó)有投資的股份公司進(jìn)行規(guī)范。對(duì)國(guó)有控股公司，要進(jìn)一步規(guī)范公司股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理者的權(quán)責(zé)，完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的聘任制度，進(jìn)行市場(chǎng)方式選聘領(lǐng)導(dǎo)人員的試點(diǎn)，進(jìn)一步完善規(guī)范權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理者之間的制衡機(jī)制。（本報(bào)記者劉芳濱）
