醫(yī)療垃圾集中焚燒處理可避免環(huán)境污染，但近日濟南多家大型醫(yī)療機構(gòu)拒絕與濟南市環(huán)保局指定的醫(yī)療垃圾處置企業(yè)濟南瀚洋固廢物處置有限公司（以下簡稱瀚洋）續(xù)約合作，重新投向該局并不認可的另外一家垃圾處置企業(yè)濟南行健醫(yī)療廢棄物處置有限公司（簡稱行�。�
省城濟南各大醫(yī)院認為瀚洋的收費標準高得離譜。醫(yī)院說，我們有理由懷疑，政府部門指定的這家公司想壟斷市場，壟斷市場才能產(chǎn)生壟斷利潤。
醫(yī)療垃圾處置到底該不該壟斷，處置費價格該如何確定，本報記者對此進行了深入調(diào)查采訪。
醫(yī)院：垃圾處置費漲得離譜
山東大學(xué)齊魯醫(yī)院、山東省千佛山醫(yī)院等多家醫(yī)療機構(gòu)反映：醫(yī)院自行處理醫(yī)療垃圾成本較高，焚燒的煙氣會造成二次污染，因此醫(yī)療垃圾處置產(chǎn)業(yè)化是大勢所趨，作為醫(yī)療機構(gòu)非常歡迎，但從今年1月1日起，“瀚洋”揮舞著紅頭文件，把新的協(xié)議書強加給各醫(yī)療機構(gòu)，醫(yī)療垃圾處置費從去年的2．3元／公斤變成每床位每天2元定額費用。
醫(yī)院認為這樣的價格難以承受�！皟r格上漲了10倍”，齊魯醫(yī)院根據(jù)自己醫(yī)院的醫(yī)療垃圾產(chǎn)生量算了一筆賬：醫(yī)院每天產(chǎn)生醫(yī)療垃圾100公斤左右，按照去年標準，每天焚燒醫(yī)療垃圾花費230元左右，按照新價格收費后，按照醫(yī)院現(xiàn)有病床數(shù)1400計算，每天花費達到2800元，“一年下來就是一百多萬”。
據(jù)了解，各醫(yī)療機構(gòu)每床位產(chǎn)生的醫(yī)療垃圾數(shù)量不同，具體到各家醫(yī)院隨收費方式變化產(chǎn)生的影響不同，據(jù)匡算，目前“瀚洋”執(zhí)行的紅頭文件價格是行健執(zhí)行“價格”的4倍左右。
行�。横t(yī)療產(chǎn)業(yè)化我為啥沒份
最早涉足省城醫(yī)療垃圾處置產(chǎn)業(yè)，正想紅紅火火大干一場的行健公司，今年初遭到了當(dāng)頭棒喝：2004年1月19日濟南市環(huán)保局給行健公司批復(fù)說：我局不同意將你公司申辦廢物經(jīng)營許可證的申請轉(zhuǎn)報省環(huán)保局。瀚洋是濟南市唯一的垃圾處置公司。
為什么濟南市環(huán)保局不同意呢？記者采訪了行健公司的有關(guān)人士，據(jù)介紹，他們很早就看到醫(yī)療垃圾產(chǎn)業(yè)化處置的前景，一直在濟南市各地尋找合適地址建立醫(yī)療垃圾處置公司。終于在章丘市得到各部門批準，于2003年3月正式成立行健公司，這是濟南市第一家專業(yè)從事醫(yī)療廢物集中焚燒處置的民營企業(yè)。
據(jù)行健公司介紹，建設(shè)期間，濟南市環(huán)保局多次派出包括副局長在內(nèi)的工作人員到公司現(xiàn)場檢查驗收，對工作予以充分肯定。行健公司順利通過了章丘市環(huán)保局的驗收，章丘市環(huán)保局簽署意見后于2003年10月9日將行健公司的申請材料上報濟南市環(huán)保局，11月21日行健公司將濟南市環(huán)保局要求的材料也全部補齊。然而令人疑惑不解的是材料報上去以后杳無音信。
直至2004年1月19日，事隔3個多月之后，濟南市環(huán)保局給行健公司的批復(fù)是拒絕為行健公司申報危險廢物經(jīng)營許可證，置行健于破產(chǎn)境地。
市環(huán)保局：申請被拒絕有理由
2004年1月19日濟南市環(huán)保局給行健公司批復(fù)說，我局不同意將你公司申辦廢物經(jīng)營許可證的申請轉(zhuǎn)報省環(huán)保局。
其理由主要有三：一是根據(jù)規(guī)定：“城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)對危險廢物進行集中處置的設(shè)施�！逼渌魏稳嘶蛘呓M織都無權(quán)組織建設(shè)。你公司并非濟南市人民政府組織建設(shè)單位。二是國家發(fā)展與改革委員會于2003年7月15日印發(fā)的《關(guān)于加快危險廢物及醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)項目前期工作的通知》第二條規(guī)定：“各省要根據(jù)危險廢物的產(chǎn)生情況，以省為單位統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)危險廢物處置設(shè)施。原則上以地級市為規(guī)劃單元，建設(shè)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，涵蓋行政轄區(qū)內(nèi)所有縣”，濟南市原則上只建設(shè)一個危險廢物處置中心。三是濟南瀚洋固廢物處置有限公司是濟南市組織建設(shè)的唯一危險廢物集中處置中心。在行健公司擬建之初，濟南市環(huán)保局已根據(jù)有關(guān)規(guī)定對其勸阻，但該公司卻拒絕接受。
對于濟南市環(huán)保局不予轉(zhuǎn)報的三種理由，“行健”這樣認為：行健是章丘市人民政府批準組織建設(shè)的，符合政府組織建設(shè)的規(guī)定；二是，行健在去年7月15日以前便已經(jīng)開工建設(shè)，而且其開工建設(shè)實際比瀚洋要早，用這個規(guī)定把一個已經(jīng)投資300萬元的公司置于死地，不符合國家醫(yī)療垃圾處理產(chǎn)業(yè)化精神，事實上，省城醫(yī)療垃圾處理市場很大，兩家公司存在更利于促進市場競爭；三是濟南市環(huán)保局違法行政，越權(quán)指定醫(yī)療廢物專營者，無理拒絕行健公司處置醫(yī)療固體廢物經(jīng)營許可證申請。
法律人士：指定服務(wù)產(chǎn)生壟斷利潤
記者采訪了法律權(quán)威人士，他們認為，平等競爭，才會符合國家醫(yī)療垃圾處置產(chǎn)業(yè)化精神。濟南市環(huán)保局把這樣一個大的醫(yī)療垃圾處置權(quán)力交給了一家公司，不顧市場上已經(jīng)形成兩家公司競爭的局面，說小了是不合適，說大了就是濫用行政權(quán)力，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，限制公平競爭。
這也違背了國家五部委實行政企分開、政事分開，引入競爭機制的精神，也與省物價局的不得轉(zhuǎn)嫁到患者身上的精神不符。另外，國家五部委鼓勵各地要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，鼓勵國內(nèi)外資金，包括私營企業(yè)投入危險廢物處置設(shè)施的建設(shè)和運行，建立符合市場經(jīng)濟要求的危險廢物處置地運行機制。在濟南市明明有兩家醫(yī)療垃圾處置公司的情況下，只讓一家來壟斷市場，明顯違背了產(chǎn)業(yè)化精神和平等市場競爭精神。
有關(guān)人士認為，省城醫(yī)療垃圾處置產(chǎn)業(yè)化正在面臨困境：省城各大醫(yī)院如果聽紅頭文件的，價格高昂的處置費醫(yī)院難以消化，如果不聽紅頭文件的，選擇處置費便宜的，行政權(quán)力開始從后臺到前臺，醫(yī)院得罪不起；最讓人擔(dān)心的是，處置費最后要落到患者頭上，因為醫(yī)療垃圾處置費要計入成本，說到底，是由患者掏腰包�！�
作者:周愛寶 高俊峰
來源:生活日報
