■他是一方要員，但他強(qiáng)悍辛辣，嫉惡如仇，施政風(fēng)格迥異于絕大多數(shù)同行。
■他的所作所為在周口掀起了一股迅猛風(fēng)暴，當(dāng)然也引發(fā)了激烈的反彈和多方爭(zhēng)議，但他稱有一點(diǎn)自己絕對(duì)做得到：屁股上沒“屎”。
■他和他的班子在周口施政一年，個(gè)中滋味如何？
董光峰簡(jiǎn)歷：
漢族，１９５１年９月出生，河南沁陽人。１９９５年９月至１９９６年３月任河南省紀(jì)律檢查委員會(huì)常委；１９９６年３月至２０００年１１月任河南省紀(jì)律檢查委員會(huì)常委、監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)；２０００年１１月至２００３年２月任河南省紀(jì)律檢查委員會(huì)副書記、監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)；２００３年２月任周口市委書記。
周口吏治風(fēng)暴
不得不承認(rèn)，在面對(duì)很多有爭(zhēng)議的人和事的時(shí)候，我們現(xiàn)有的二元化評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)顯得蒼白而膚淺，因?yàn)槲覀兏緹o法判斷其究竟是“好”還是“壞”，是“對(duì)”還是“錯(cuò)”。
董光峰就是這樣一個(gè)走出了獨(dú)特政治軌跡的市委書記，在他的身后，一邊是毀譽(yù)參半的評(píng)價(jià)，一邊是卓有成效的政績(jī)，一邊是激烈奮進(jìn)的改革，一邊是其與周邊環(huán)境的斗爭(zhēng)。
我們?cè)噲D用有限的篇幅盡可能全面地展現(xiàn)其行動(dòng)背后的思考和不懈探索。
１０多個(gè)正處級(jí)職位
一場(chǎng)迅猛的周口施政風(fēng)暴逐漸歸于平靜，是水到渠成的返璞歸真，還是歷經(jīng)反彈后的重回平庸，一切正待時(shí)間來檢驗(yàn)。
�。玻埃埃茨辏苍拢慈�，新年的味道還未曾消退，周口市委市政府就以急風(fēng)暴雨之勢(shì)迅速公布了新一輪干部人事任命。該市下屬１０個(gè)縣市（區(qū)），而此次調(diào)整就涉及１０多個(gè)正處級(jí)干部職位，其中包括淮陽縣、扶溝縣、鹿邑縣、太康縣縣委書記，鹿邑縣、項(xiàng)城市（縣級(jí)市）、淮陽縣、西華縣、鄲城縣縣（市）長(zhǎng)，以及周口市市委副秘書長(zhǎng)、市政府副秘書長(zhǎng)，陣容可謂龐大。
一次“動(dòng)”了１０個(gè)正處級(jí)職位，本也正常，但據(jù)說這１０位干部中至少有８位“事先毫不知情”，這種做法應(yīng)該是現(xiàn)代任命官員中的“異類”了。
“這是真實(shí)情況，最起碼有８位干部事先沒有任何心理準(zhǔn)備自己要當(dāng)縣委書記、縣長(zhǎng)了�！敝芸谑形瘯浂夥逵H口向記者證實(shí)了此事。
據(jù)董介紹，在這輪人事任命中，周口市委事先舉行了常委會(huì)，經(jīng)研究決定之后，被調(diào)整者才逐一得到通知。不過，“有兩位事先有那么一點(diǎn)感覺”，因?yàn)樵诖酥�，淮陽縣原縣委書記不幸因公殉職，鹿邑縣原縣委書記獲得提拔，兩個(gè)職位正虛位以待。
鹿邑縣原縣委副書記楊廷俊此次被擢升為該縣縣長(zhǎng)。他今年３９歲，是１０人中年齡最小的兩人之一，此次出任縣長(zhǎng)，他的第一感覺就是意外。他告訴記者：“當(dāng)時(shí)是正月十四，市委通知我去談話，我才意識(shí)到可能是考慮我了。我過去曾經(jīng)動(dòng)過主動(dòng)找董書記匯報(bào)工作的念頭，但又不敢去，怕別人說我是‘跑官’�！�
讓人感到意外的，還有這輪人事任命創(chuàng)造了周口歷史上的一個(gè)“第一”：在市委全會(huì)上，候選干部第一次全部通過。
所有這一切過程自始至終，都顯得極為平靜。周口市委大院附近的居民反映，今年的大院靜悄悄的，沒有了往年車水馬龍的景象。下崗職工王全紅是開三輪車的，他告訴記者，往年到了春節(jié)，迎來送往的都搭不上出租，他這破車的生意相應(yīng)地也“一伙接一伙”�？墒墙衲瓴恍辛耍鲎廛嚭退@三輪一樣，半天拉不到一個(gè)人。
無獨(dú)有偶，連號(hào)稱周口“高檔禮品一條街”上的商戶們也明顯感覺出了“氣候”的不同。“過去調(diào)整干部時(shí)，有的人一買就是幾十件，但今年明顯不出貨了�！币晃簧虘糇陂T口顯得百無聊賴。
２００４年的新春如此平靜，讓很多人都感覺不自在，畢竟“這種局面來得太不容易”，畢竟周口的２００３年太過震蕩和火辣。
他們的目光，都集中在一個(gè)人身上。
“矯枉必須過正”
２００３年２月１８日，一個(gè)身材高挑、臉龐白皙的中年人大跨步來到了周口市，就任該市市委書記。他就是董光峰。
董光峰此前的職務(wù)是河南省紀(jì)檢委副書記兼河南省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)。令周口廣大官員和民眾感到有些始料不及的是，這位貌似文弱的中年人，來周口并不是盯著這“地方大員”的官位，而是在稍后的幾個(gè)月里迅速掀起了周口歷史上前所未有的一場(chǎng)風(fēng)暴，風(fēng)力所及，摧枯拉朽。
“人家說‘新官上任三把火’，我一燒解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，二抓干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，三是著手整頓并改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。”董光峰在接受記者采訪時(shí)，習(xí)慣性地?fù)]動(dòng)他右手緊握的拳頭。
也就是上任不久，他就在市委常委會(huì)上與常委們“約法三章”：不能接受禮金、有價(jià)證券和貴重物品；不能接受公務(wù)活動(dòng)之外的任何吃請(qǐng)；不能為親屬和身邊工作人員牟取任何私利。
隨后，“約法三章”演進(jìn)成“八項(xiàng)規(guī)定”，適用范圍推及周口市所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。記者查閱此“八項(xiàng)規(guī)定”，發(fā)現(xiàn)其中約束性的內(nèi)容更加翔實(shí)，很多內(nèi)容直指“官場(chǎng)流弊”的要害。
在當(dāng)時(shí)的周口，這一舉動(dòng)被稱作是一場(chǎng)不折不扣的“整風(fēng)運(yùn)動(dòng)”。但人們隨即投來了懷疑的眼光：約法也好，規(guī)定也罷，會(huì)不會(huì)最終成為一紙空文？
但董光峰及其班子很快讓外界相信，他們是來真的。
有一件小事發(fā)生在董光峰自己身上。董的家庭一直在省會(huì)鄭州，剛到周口時(shí)，他的生活有諸多不便。一次，他托一位身邊的同事從鄭州的家里捎兩件衣服，這個(gè)同事為省事就在街上給董買了幾件，結(jié)果回來后董不僅嚴(yán)詞拒絕，還在一次大會(huì)上點(diǎn)名批評(píng)了他。
董的“不近人情”從此不脛而走。
去年４月底，周口市公檢法部門進(jìn)行司法考試，選拔處級(jí)干部。兩名干部為得到重用，就向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)送禮。董得知此事后，立刻責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行查辦。結(jié)果，這兩名干部被開除黨籍，還受到嚴(yán)肅的行政處理，兩人痛哭流涕。
“其實(shí)，不用去跑，董書記的說法，根據(jù)他們的工作表現(xiàn)，可能是要被選拔上的。這樣一來，丟人丟臉又丟官�！敝芸谑幸幻h處級(jí)干部這樣對(duì)記者說，“我們感覺到，新來的這位一把手性格剛直、無私無畏、嫉惡如仇，是要來做事的。所以大家都感到怕了。”
敲山鎮(zhèn)虎，董光峰說“矯枉必須過正”。
吏治風(fēng)暴
“約法三章”出臺(tái)之后不久，一場(chǎng)真正的風(fēng)暴大面積開始了。
�。玻埃埃衬辏对拢玻慈赵绯浚街芸诎l(fā)電有限公司電石二廠現(xiàn)場(chǎng)辦公，當(dāng)了解到該廠與一家外地企業(yè)的合作因公司副總經(jīng)理王子魯?shù)摹奥煲獌r(jià)”而失敗后，立即責(zé)成有關(guān)部門對(duì)王進(jìn)行查處。
緊接著，董光峰問一旁的周口市經(jīng)貿(mào)委主任張某：“你有責(zé)任沒有？”張連忙說：“有。”
“有還不寫檢查！”
眾目睽睽之下，張就在一旁的水泥板上完成了自己恐怕是一生都難忘的那份“檢查”。一旁，電視臺(tái)的攝像機(jī)記錄下了這一幕，足有５分鐘。更令人吃驚的是，張的檢查不僅被拿到當(dāng)?shù)貓?bào)紙上發(fā)表，而且寫檢查的場(chǎng)面也在電視上播出。
也在當(dāng)晚，周口市紀(jì)委作出對(duì)王子魯停職檢查的決定。
時(shí)隔不久，周口政界又爆出一則新聞：商水縣縣委書記張某被“突然”罷官。外界比較確切的一種說法是，張的罷官，跟董光峰的兩次商水之行有關(guān)。
知情人士稱，董第一次到商水，就注意到該縣城某主干道上異常臟亂，一條護(hù)欄被撞得七扭八歪，他當(dāng)即提出整治要求。但不久之后他再次來到商水時(shí)，那條路和那條護(hù)欄卻依然如故。
接下來的一幕讓隨行官員感到驚心動(dòng)魄。商水縣委書記張某慌里慌張地被叫到現(xiàn)場(chǎng)，董光峰站在附近交通指揮臺(tái)上大聲朝他喊道：商水是我看到的全周口（環(huán)境）最差的縣城，你是我們?nèi)芸谧畈畹目h委書記。
事發(fā)當(dāng)晚，張連夜寫出檢查，這一檢查很快被印發(fā)到周口市直各有關(guān)單位、縣市主要領(lǐng)導(dǎo)處。時(shí)隔不久，張找到董光峰提出辭職，被批準(zhǔn)。
如果這兩例事件還稍嫌零敲碎打的話，那么發(fā)生在非典期間的“沈丘撤官事件”則在全國都“造成了不大不小的影響”。
２００３年５月上旬，沈丘縣委書記束子成和副書記、縣長(zhǎng)劉權(quán)因防非組織不力、落實(shí)不到位而被雙雙免職。在當(dāng)時(shí)，這是河南省在防治非典工作中處理的最高級(jí)別的官員，而且還是一個(gè)縣的黨政干部雙雙下馬。
還有一件事，２００３年７月３０日召開的周口市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議小組討論會(huì)上，按照慣例，各個(gè)縣市（區(qū)）的“一把手”要針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)發(fā)言，結(jié)果個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)樗悸凡幻魑�、措施不明確而被董光峰點(diǎn)名“返工重寫”，其中一個(gè)甚至改了１１遍才被批準(zhǔn)過關(guān)。
對(duì)事不對(duì)人，這是董光峰經(jīng)常在各種場(chǎng)合講的一句話。正如他向記者所說：“剛開始需要下猛藥，矯枉必須過正。而這個(gè)矯枉過正，是一開始給他一個(gè)震動(dòng)，引起一個(gè)由量變到質(zhì)變的過程。很顯然，這個(gè)過程是漫長(zhǎng)的。不過，在變動(dòng)過程之后，就要循序漸進(jìn)地往下開展工作�！�
當(dāng)代堂·吉訶德
董光峰總結(jié)出了一條在“落后地區(qū)”工作的基本規(guī)律：“要有充分的熱情拼命把這個(gè)地方搞好，同時(shí)要有一定的能力和水平，真理往往掌握在他手里。”他稱自己來周口工作，所作所為對(duì)既有的官場(chǎng)規(guī)則構(gòu)成了一種挑戰(zhàn)：“我非要挑戰(zhàn)它！有人講董光峰是來作秀的，我就講：我要在這兒干上五六年，５８歲我再回去！到時(shí)候你再看周口會(huì)是什么樣！”
董的這種做法和說法顯然引起了強(qiáng)烈的反響。他身邊的工作人員告訴記者，有時(shí)他們每天會(huì)收到成堆的各種上訪信、告狀信，內(nèi)容多是指斥董光峰決策不講民主、做事不講方法。其中有一封題為《好了歌———寄語周口２００３》的上訪信，以壓韻的形式將“批判的矛頭”直指董光峰，內(nèi)容足有三頁半。當(dāng)然它還不是最長(zhǎng)的，董光峰告訴記者，他曾收到一封長(zhǎng)達(dá)３０多頁的“揭發(fā)信”。
“這些躲藏在背后的人都明著來了，到處都寄，我這里也不避諱”，面對(duì)記者，他淡然一笑，“他總是在我們一旦將大家的精神狀態(tài)充分調(diào)動(dòng)起來時(shí)出擊，他就是要使人們議論紛紛，把注意力放在你的身上，讓你缺乏凝聚力、向心力和號(hào)召力，讓你干不成�，F(xiàn)在看來，這是一股強(qiáng)大的勢(shì)力�！�
在來周口前，董光峰曾把自己的親朋好友召集在一起，約法三章不準(zhǔn)找他辦事。事實(shí)上，早在任職省紀(jì)檢委副書記時(shí)，他的愛人就已提前退休，“回避了各種矛盾和人情世故”。
曾有人這樣勸他“開會(huì)不說事，說事不說人，說人不點(diǎn)名”，但董光峰偏要反著來。他說他“拍桌子從商丘一直拍到省里，又從省里拍到周口”，因?yàn)樗小芭淖雷拥馁Y格”，那就是不貪不占。曾有一次召集全市１８３個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部會(huì)議，他流著淚說“誰欺負(fù)老百姓，我與你勢(shì)不兩立”，為什么會(huì)流淚，他說“人民群眾生我養(yǎng)我”。
當(dāng)然，在一些忘我投入工作的干部面前，董光峰也會(huì)流淚。淮陽縣原縣委書記陳新莊２００３年９月２６日因勞累過度不幸在辦公室殉職，追悼會(huì)上有許多人見董光峰淚光漣漣。
這樣的領(lǐng)導(dǎo)思想，目前已得到許多干部和群眾的理解。一位不愿透露姓名的縣處級(jí)干部告訴記者，過去，當(dāng)各種告狀信鋪天蓋地出現(xiàn)時(shí)，人們往往會(huì)議論紛紛，現(xiàn)在，“許多人已對(duì)此反感了”，因?yàn)榇蠹颐靼�，像董光峰這樣的領(lǐng)導(dǎo)“若在周口干不成，那就太遺憾了”！
太康縣五里口鄉(xiāng)薛莊村村民徐和平也說，現(xiàn)在，農(nóng)民來找董書記“告狀”的也越來越多了，“過去，誰敢上訪呢，誰上訪就找誰的事�，F(xiàn)在，去上訪，也沒聽誰被咋著。老百姓都說董書記是包青天，是清官啊。”
如今的董光峰，只身一人長(zhǎng)期待在周口市，每天晚上往往是一點(diǎn)才休息，第二天五點(diǎn)不到就伏到案頭，伴隨在他手邊的，依然是多年不變的一杯“胖大�！薄Ｓ腥苏f他是敢于迎戰(zhàn)風(fēng)車的“當(dāng)代堂·吉訶德”，他只是淡淡一笑：“從你當(dāng)上市委書記那天起，你自己的命運(yùn)就與這個(gè)地方緊緊捆綁在了一起，你自己做什么，關(guān)系到這個(gè)地方的命運(yùn)和前途。你自己不爭(zhēng)氣，你貪污了，你腐敗了，你玩女人了，你自己把自己打倒了，這個(gè)地方也就葬送了�！�
周口在區(qū)域位置上處于黃淮經(jīng)濟(jì)帶東部。從市區(qū)向東、向西，向任何一個(gè)方向，平原地形一馬平川，令人感覺無限遼闊。
然而，就是這樣一片肥沃的土地，為何一直無法展開“振翅而飛”的想像力？破繭而出的歷程為何顯得那么漫長(zhǎng)？
“敢于破題”
據(jù)介紹，２００２年周口國民生產(chǎn)總值為４１４億元（２００３年的增長(zhǎng)率為－２．６％），列全省第四，居豫東之首；人口數(shù)量第一，每９個(gè)河南人中，就有一個(gè)是周口人；小麥總產(chǎn)量占全省的１／６，棉花總產(chǎn)量是全省的２５％，下轄９個(gè)縣市全部列入全國糧棉大縣行列。不過，與之形成對(duì)比的是，周口市的人均國民生產(chǎn)總值、城市化率等四五項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)皆列全省倒數(shù)第一名。
連居住在淮陽縣朱集鄉(xiāng)杜阜口村的村民張愛梅都知道“周口底子薄，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢”。
面對(duì)此種格局，董光峰挺身而上。他說他不會(huì)知難而退，“非干下去不行”。
�。苍拢保度眨浾咴诘诙挝蠲娑夥逯�，匆匆趕赴鹿邑縣。從周口市一些媒體的公開報(bào)道看，董對(duì)發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的系統(tǒng)構(gòu)想，正是從他在鹿邑視察時(shí)開始公開闡明的。
他認(rèn)為，周口市發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)就是“三農(nóng)”問題，而解決“三農(nóng)”，就要通過打造近農(nóng)工業(yè)體系，培育農(nóng)產(chǎn)品加工“龍頭”，同時(shí)將“龍尾”的企業(yè)增效和農(nóng)民增收結(jié)合起來。
應(yīng)該說，這是一種大而化之的認(rèn)知理念。記者了解到，當(dāng)?shù)匾恍└刹孔x到相關(guān)文字時(shí)，并沒有“留下多么深刻的印象”。項(xiàng)目少，大個(gè)企業(yè)也少，再宏大的目標(biāo)也難在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中實(shí)現(xiàn)。
但也有人對(duì)此予以關(guān)注。鹿邑縣新任縣長(zhǎng)楊廷俊就堅(jiān)持認(rèn)為，董光峰在當(dāng)時(shí)和隨后明確提出的“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”、“宋河集團(tuán)必須盡快破產(chǎn)”、“周口要實(shí)行跨越式發(fā)展”等提法是一種大膽的“破題”。
“過去，很少有人敢冒這種風(fēng)險(xiǎn)�！彼f。
一號(hào)工程
優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，被董光峰列為周口市政府工作的“一號(hào)工程”。
周口市最大的批發(fā)零售市場(chǎng)荷花市場(chǎng)始建于１９９１年，１９９３年～１９９７年期間快速發(fā)展，到１９９７年達(dá)到高峰，當(dāng)時(shí)商戶達(dá)３２００家，年繳稅費(fèi)突破了２０００萬元。
不過，由于荷花市場(chǎng)長(zhǎng)期存在多頭管理、多頭收費(fèi)稅，以及職能部門執(zhí)法不規(guī)范等諸多原因，該市場(chǎng)內(nèi)的商戶不堪承受重負(fù)，紛紛關(guān)門或遷往他處。于是，荷花市場(chǎng)從１９９８年起便開始走向滑坡，到２０００年跌至谷底，商戶減少至１７００戶。
�。玻埃埃衬辏翟拢玻啡眨夥迨紫饶盟_刀，明令指示要對(duì)其中的商戶實(shí)行掛牌保護(hù)，同時(shí)推行各種政策、稅費(fèi)優(yōu)惠措施，從２００３年６月１日至年底，該市場(chǎng)所有商戶的各種稅費(fèi)一律減半。
“這就等于涵養(yǎng)水源。過去，一些人認(rèn)為這是一塊肥肉，想叨就叨。現(xiàn)在沒人再敢欺負(fù)我們了，你看人氣是越來越旺。”荷花市場(chǎng)內(nèi)一位姓趙的商戶這樣對(duì)記者說。
從去年６月１０日開始的幾天內(nèi)，董光峰和市里的其他領(lǐng)導(dǎo)一起，每天早上６點(diǎn)多騎著自行車在周口市內(nèi)“微服私訪”，身后還跟著一群當(dāng)?shù)孛襟w的記者。有人說他是在“作秀”，但對(duì)當(dāng)?shù)氐娜罕妬碚f，他們還是喜歡從電視上看看新來的書記到底是怎樣發(fā)脾氣。開出租車的高師傅告訴記者，他對(duì)這位書記“還是蠻喜歡的”，因?yàn)閺娜ツ暌詠�，他家附近的六一路、七一路都安上了華麗的路燈，“夜里看看周口，過去沒發(fā)現(xiàn)她有這么漂亮”。
有人評(píng)價(jià)董光峰，說他喜歡尋找對(duì)立面；整頓企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，天天搞，月月搞，“搞得讓人身心疲憊”。被沖擊者甚至揚(yáng)言：讓他折騰吧，折騰不了兩年他自己就會(huì)偃旗息鼓。
聽這話多了，董光峰似乎也較上了勁。在去年７月底舉行的周口市委工作會(huì)議上，他甚至提出要通過以下４個(gè)“殺手锏”來治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境：揭短亮丑、打“鬼”除“魔”（針對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序之人）、撤廟送神（打破傳統(tǒng)管理體制）、打人民戰(zhàn)爭(zhēng)。言辭可謂尖刻。
“治頑疾須用猛藥，矯枉必須過正”，這是他長(zhǎng)久以來一直反復(fù)強(qiáng)調(diào)的工作方針。許多干部說，它實(shí)則折射出這位“強(qiáng)人”在發(fā)展周口經(jīng)濟(jì)方面的急迫心態(tài)。
“強(qiáng)人”的經(jīng)濟(jì)思想
２００３年７月２９日召開的周口市委工作會(huì)議被人稱為周口市發(fā)展史上的“十一屆三中全會(huì)”。
這次會(huì)議，董光峰依然強(qiáng)調(diào)“刺刀見紅”，其報(bào)告在許多人眼里，“既是一篇比較全面的施政方略，又是一篇言辭鏗鏘的檄文”。
的確，翻閱報(bào)告全文，的確可以從中嗅到濃烈的“火藥味”。
在他眼里，周口過去的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)：“搞土地開發(fā)只會(huì)零打碎敲，看不到成片開發(fā)的市場(chǎng)效應(yīng)；抓企業(yè)發(fā)展習(xí)慣于家長(zhǎng)式管理、作坊式經(jīng)營，不注重加大投入和制度創(chuàng)新，以至于缺乏做大做強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)和具有較高市場(chǎng)占有率的著名品牌”；在對(duì)外交往上，“存在嚴(yán)重的地方保護(hù)主義。只要是外商、外地車、外地人，能宰就宰。有的部門不講法律法規(guī)，不講市場(chǎng)規(guī)則，不講誠實(shí)信用，對(duì)外商承諾時(shí)口吐蓮花，好話說盡，客商來后卻出爾反爾，不守信用，甚至巧立名目，雁過拔毛”。
董又特別批判了當(dāng)?shù)卮嬖诘摹肮俦疚弧彼枷�，直斥官僚主義嚴(yán)重、形式主義盛行和權(quán)力的商品化。為此，他主張“在進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念過程中，每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨政一把手，都要真正把自己擺進(jìn)去，敢于觸及矛盾，敢于一針見血，敢于刺刀見紅，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干”。
這些講話，無疑讓周口市的許多干部印象深刻。當(dāng)然也有人不置可否：“超常規(guī)運(yùn)作，跨越式發(fā)展，非均衡推進(jìn)，低門檻進(jìn)入”，周口本身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，究竟憑什么？“大膽干，大膽闖，只要為了建設(shè)，為了發(fā)展，出了問題由市委負(fù)責(zé)，由我負(fù)責(zé)”，可能嗎？
董光峰的一些提法無疑招致了許多懷疑、不滿，并授人以柄。一位干部在接受記者采訪時(shí)就說：“照這種搞法，周口非出事不可�！彼枚夥鍒�(bào)告中的一段話：有些地方、部門和同志“解放思想口頭喊得多，實(shí)際做得少，沒有落實(shí)在行動(dòng)上，一遇到具體問題就畏首畏尾、縮手縮腳，這也不敢干，那也不可能。青島的前灣港沒批先建，港口建成了，批文也拿到了；２４０公里的環(huán)海路正在申請(qǐng)過程中，多數(shù)路段就已經(jīng)建成了。而我們?cè)S多項(xiàng)目把精力和時(shí)間都耗在申請(qǐng)報(bào)批上，批文拿到了，項(xiàng)目也過時(shí)了。究其原因就是一個(gè)‘怕’字！實(shí)際上是怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，怕影響了自己的利益，怕丟官帽！”
但許多干部則為董光峰鳴不平：不超越常規(guī)，周口能發(fā)展起來嗎？
２００３年７月３０日這一天把會(huì)議推向了高潮。周口市各個(gè)縣市（區(qū)）、各個(gè)職能部門的一把手先后上臺(tái)發(fā)言，闡述今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和具體發(fā)展措施。一些人的發(fā)言還沒念上幾句，就被當(dāng)場(chǎng)轟下臺(tái)，董光峰說：“重寫！”
對(duì)此，兩種不同的意見由此產(chǎn)生。一種說，這種做法“破壞了黨內(nèi)民主”，一種則認(rèn)為“非常時(shí)期就要采用非常手段，周口的工作的確需要下猛藥了”。
在這種局面中，董光峰的感受是“吃不香，坐不住，睡不著”。
大三角與周口的未來
到周口市不久，董光峰就在前任領(lǐng)導(dǎo)工作基礎(chǔ)上，一直構(gòu)劃周項(xiàng)淮“大三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”，并在去年７月２９日舉行的市委工作會(huì)議上系統(tǒng)提出。
據(jù)規(guī)劃，“大三角”連接周口、項(xiàng)城、淮陽三地，面積達(dá)３００平方公里。其著眼點(diǎn)是以“低門檻”招商引資，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)化，促進(jìn)周口市“超常規(guī)發(fā)展”。
在全河南，周口市是唯一一個(gè)敢于明令提出“超常規(guī)”發(fā)展戰(zhàn)略的地區(qū)。顯然，周項(xiàng)淮大三角經(jīng)濟(jì)區(qū)被賦予了極為重要的“歷史使命”。
“周口這地方，如果能在解決三農(nóng)問題上走出一條具體路子，那么這將是周口對(duì)全省乃至全國最大的貢獻(xiàn)�！倍夥鍖�(duì)記者說。
這一切，源于其“非均衡”經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論：一個(gè)省、一個(gè)地區(qū)的發(fā)展是不均衡的，周口“必須在生產(chǎn)力布局上實(shí)行非均衡推進(jìn)，迅速形成資金、項(xiàng)目、人才流的洼地，打造起經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隆起帶”。
正是在這種“加壓負(fù)重”的有力促進(jìn)下，截至去年年底，周口市共引進(jìn)并重點(diǎn)落實(shí)招商項(xiàng)目８８項(xiàng)，涉及資金１００多億。周口市委因此把２００４年確定為項(xiàng)目建設(shè)年。
但建設(shè)大三角也招致許多反彈。過去，周口曾將新行政區(qū)設(shè)在市區(qū)南部，并已有一些規(guī)劃建設(shè)。此次開發(fā)“大三角”，是不是一種重復(fù)建設(shè)？不少人對(duì)此心存疑慮。
同時(shí)，大三角的著眼點(diǎn)是就地轉(zhuǎn)化“三農(nóng)”。但農(nóng)民普遍懷疑這個(gè)過程究竟有多長(zhǎng)？土地一旦被征用了，他們能真正找到謀生之路嗎？
董光峰說，他要用５～６年的時(shí)間來完成其經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏愿。對(duì)他來說，所有的一切都是挑戰(zhàn)，但同時(shí)又是全新的開始。（周健
張曦 實(shí)習(xí)生 徐云龍）
