崔茂林
我市最近正式宣布全面啟動金融安全區(qū)創(chuàng)建活動，以期建成金融資本最安全的城市之一，為建立區(qū)域性金融中心創(chuàng)造良好環(huán)境。這種由政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)攜手進(jìn)行的努力，使人們看到了在全社會塑造金融信譽(yù)的希望。
青島作為我國重要的經(jīng)濟(jì)中心城市和沿海開放城市，備受國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的青睞。目前，我市已形成了以國有商業(yè)銀行為主體，其他商業(yè)銀行、外資銀行和保險、證券、信托、信用社等非銀行金融機(jī)構(gòu)并存的金融體系，對青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。但是，開戶企業(yè)在破產(chǎn)、兼并和重組過程中逃廢銀行債務(wù)行為，在我市還一定程度存在。這種現(xiàn)象盡管在全國具有普遍性，但它與青島建設(shè)現(xiàn)代化國際城市目標(biāo)和作為沿海開放城市的形象嚴(yán)重不符。
城市要發(fā)展首先要建立城市信用。我市要實(shí)現(xiàn) G
DP再次翻番，發(fā)展港口、旅游、海洋三大特色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)家電電子、石油化工、汽車造船、新材料等四大產(chǎn)業(yè)基地，建成北方航運(yùn)中心和區(qū)域性金融中心，一個很重要的問題就是要建設(shè)“誠信青島”，創(chuàng)建金融安全區(qū)，打造金融安全品牌，解除部分企業(yè)的“信用危機(jī)”，讓金融資本在青島得到安全保障。沒有金融安全，企業(yè)就不可能得到生存和發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)就不可能步入放貸的良性循環(huán)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)就難以獲得發(fā)展的動力。
創(chuàng)建金融安全區(qū)，打造金融安全品牌，就是堅持以誠實(shí)為本分，以信譽(yù)求發(fā)展，構(gòu)筑政府、金融、企業(yè)三位一體、互為聯(lián)動、相互促進(jìn)、利益相關(guān)的共同體，營造依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)杠桿自主調(diào)整、自我發(fā)展的投資安全地帶，形成吸引資本、項目、技術(shù)、人才快速集聚與釋放的強(qiáng)大“磁場”效應(yīng)。
城陽區(qū)在建設(shè)金融安全區(qū)方面已先行一步。2003年5月19日，（下轉(zhuǎn)第四版）
�。ㄉ辖拥谝话妫┙�(jīng)過中國人民銀行山東省分行組織的評審專家組的驗(yàn)收，城陽區(qū)被批準(zhǔn)為山東省首個一級金融安全區(qū)。金融安全品牌的創(chuàng)建，在城陽實(shí)現(xiàn)了金融、政府、企業(yè)三方共贏的局面。良好的收益使金融機(jī)構(gòu)紛紛在城陽設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。目前城陽的金融機(jī)構(gòu)已從建區(qū)之初的4家發(fā)展到11家。作為創(chuàng)建金融安全區(qū)主體的城陽區(qū)更是嘗到了甜頭。區(qū)域內(nèi)的青島出口加工區(qū)獲農(nóng)行13億元的授信額度；農(nóng)行城陽支行為支持城陽區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)放了青島市銀政合作第一筆信用貸款4800萬元。
創(chuàng)建金融安全區(qū)是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要全社會的共同參與。我市金融安全區(qū)的建設(shè)，必須與培育“誠信、博大、和諧、卓越”的城市精神結(jié)合起來，培育和建設(shè)全社會信用體系。黨政機(jī)關(guān)要帶頭做信用建設(shè)的模范實(shí)踐者，結(jié)合政府“五項工程”建設(shè)，爭創(chuàng)“四型機(jī)關(guān)”，建立政府信用責(zé)任體系，打造“信用政府”形象。要組織有關(guān)部門堅持不懈地打擊逃廢銀行債務(wù)行為；銀行要正確處理創(chuàng)金融安全區(qū)與推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。決定金融運(yùn)行是否安全的最終因素仍然是經(jīng)濟(jì)是否安全。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)了，老百姓也富裕了，不良貸款所占比例自然會降低，存款擠兌現(xiàn)象自然會消失。因此，不能因?yàn)榕庐a(chǎn)生金融風(fēng)險而消極放貸，而應(yīng)該利用靈活的信貸形式，在信貸發(fā)展中盤活不良資產(chǎn)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效和持續(xù)的支持，從而最終達(dá)到金融安全運(yùn)行的目的；企業(yè)要以創(chuàng)建“信用企業(yè)”為載體，以“重合同、守信用”為主要內(nèi)容，加強(qiáng)商德建設(shè)，塑造良好信譽(yù)形象。
除城陽區(qū)外，黃島、嶗山等區(qū)市的金融安全區(qū)建設(shè)也取得了較大進(jìn)展。相信經(jīng)過各方的共同努力，我們會很快實(shí)現(xiàn)將整個青島建成金融安全區(qū)的目標(biāo)。但是，這項工程必須常抓不懈，而不應(yīng)該靠三、五年的突擊了事。創(chuàng)建金融安全區(qū)，實(shí)質(zhì)上就是創(chuàng)建一個風(fēng)險相對低的金融運(yùn)行區(qū)域。因此，它不是什么新概念，它只不過是防范和化解金融風(fēng)險的另一個說法而已。而金融風(fēng)險是與金融運(yùn)行相伴隨的，只要金融運(yùn)行一天不停止，金融風(fēng)險隨時都有可能發(fā)生，我們的防范和化解金融風(fēng)險的監(jiān)管措施就要一刻不停地實(shí)施。同時，“創(chuàng)建金融安全區(qū)”應(yīng)該是一個相對的概念，其中的“安全”只不過是相對于創(chuàng)建前較安全，這決非是金融的“絕對安全”。而永無休止并且“螺旋上升”的金融監(jiān)管或者說“創(chuàng)建工程”的最終目標(biāo)，就是為了追求金融安全的最大化。
