聯(lián)合國秘書長安南19日在紐約聯(lián)合國總部與伊拉克臨時管理委員會和美英聯(lián)軍臨時管理當(dāng)局的代表舉行了三方會談，商討了任命聯(lián)合國駐伊特別代表、派遣工作組實地考察伊安全形勢等問題。這是去年8月安南決定從巴格達(dá)撤出全部聯(lián)合國工作人員以來，聯(lián)合國準(zhǔn)備重新在伊重建中發(fā)揮作用的明顯跡象，但聯(lián)合國重返伊拉克的步伐不會輕松。
此間外交人士指出，聯(lián)合國重返伊拉克需要三個條件，即承擔(dān)明確的任務(wù)、安全得到保障以及得到廣泛的國際支持。但從目前的形勢來看，在與前兩個條件有關(guān)的問題上，聯(lián)合國并沒有得到伊拉克臨管會和美英聯(lián)軍臨時管理當(dāng)局滿意的答復(fù)，這就使它在伊發(fā)揮作用面臨極大困難。
安南曾一再表示，在伊戰(zhàn)后重建進(jìn)程中，聯(lián)合國愿意并可以在人道救援、幫助大選和建立過渡政府等方面發(fā)揮作用，而安南召集此次三方會談的初衷也是希望了解聯(lián)合國未來在伊開展工作的具體職責(zé)。但是，在會談中伊臨管會和聯(lián)軍臨時管理當(dāng)局對于聯(lián)合國的作用依然含糊不清，只是籠統(tǒng)地要求“聯(lián)合國在政治、經(jīng)濟(jì)、人道和安全等廣泛的領(lǐng)域內(nèi)”發(fā)揮作用，卻沒有給安南一份他所期待的明確的任務(wù)清單。
從聯(lián)合國方面看，安南希望先解決重返伊拉克后做什么的問題，然后再考慮何時開始在伊發(fā)揮作用。他最不愿在安全無保障、任務(wù)不明確的情況下做出重返伊拉克的決定。然而，美英急于為其戰(zhàn)后重建進(jìn)程涂抹國際色彩，堅持首先解決何時重返的問題。次序分歧的實質(zhì)仍然是聯(lián)合國究竟將發(fā)揮什么作用。
安南雖然在會談后一再重申安全問題仍是聯(lián)合國在伊發(fā)揮作用的首要考慮，但與以往的表態(tài)相比，他沒有更多地強(qiáng)調(diào)伊拉克目前的安全危機(jī)，而是開始與臨管會和聯(lián)軍當(dāng)局就派遣工作組的細(xì)節(jié)問題舉行技術(shù)性磋商，并發(fā)出了聯(lián)合國即將在重返伊拉克的道路上邁出試探性一步的信號。
分析人士指出，雖然重返伊拉克面臨諸多困難，但聯(lián)合國啟動這一進(jìn)程是人心所向，因為不僅美英不斷提出要求，安理會大部分成員也希望聯(lián)合國盡快在伊發(fā)揮作用。這種國際支持源于許多國家希望伊局勢盡快改善的強(qiáng)烈愿望。三方會談前在駐伊美英聯(lián)軍總部附近發(fā)生的爆炸事件表明，伊主要戰(zhàn)事結(jié)束8個多月以來，安全形勢不但沒有得到明顯改善，還有繼續(xù)惡化的趨勢。與此同時，占伊人口多數(shù)的什葉派穆斯林與聯(lián)軍當(dāng)局在權(quán)力分配和大選等問題上的矛盾不斷激化，美英主導(dǎo)的重建進(jìn)程進(jìn)展緩慢。在這種情況下，聯(lián)合國遲遲不能在伊發(fā)揮作用，那么，國際社會就只能旁觀伊局勢發(fā)展。
在19日的會談后，三方立即緊鑼密鼓地就派遣聯(lián)合國工作組的具體事宜舉行了技術(shù)性會談。據(jù)悉，在秘密舉行的技術(shù)性會談中，安全問題仍是爭論的焦點(diǎn)，各方將就如何確保聯(lián)合國赴伊人員的安全問題做出技術(shù)性安排。如果工作組的伊拉克之行得以實現(xiàn)，它可能將成為聯(lián)合國重返伊拉克的開端。新華社記者郭立軍楊志望（新華社聯(lián)合國1月20日電）
