新華社北京1月12日電
《人民日報》12日發(fā)表任仲平的署名文章“全面建設小康社會實踐的升華———論發(fā)展觀、政績觀、人才觀、群眾觀”
全文如下：
�。ㄒ唬⿴е鴦倮南矏偤蛫Z取新的更大勝利的豪情，中國人民跨進了新的一年。剛剛過去的一年，是全黨全國人民在全面建設小康社會的偉大征程上闊步前進的一年。我國遇到的困難比預料的大，取得的成績比預料的好。發(fā)展開辟新思路，改革取得新突破，開放打開新局面，各項工作推出新舉措。經(jīng)濟較快增長和社會全面進步舉世矚目。
在這一進程中，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，認真分析世界經(jīng)濟政治發(fā)展趨勢，著眼全面建設小康社會的偉大實踐，多次強調(diào)并深刻論述了一系列重要的思想和觀點，把全黨的認識升華到一個新的高度。這些觀點包括：
一、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀；二、辦實事、務實效、求實績的政績觀；
三、人才資源是第一資源、人人皆可成才、人才存在于人民群眾之中的人才觀；
四、權為民所用、情為民所系、利為民所謀的群眾觀。
上述發(fā)展觀、政績觀、人才觀、群眾觀，是我們黨對建設中國特色社會主義基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗的豐富，是我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律認識的深化，顯示了我們黨解放思想、實事求是、與時俱進的理論勇氣，體現(xiàn)了我們黨高屋建瓴、統(tǒng)攬全局、開拓未來的執(zhí)政能力。這“四觀”具有深刻的思想內(nèi)涵和很強的現(xiàn)實針對性，同時又相互聯(lián)系，相互滲透，源于全面建設小康社會的偉大實踐，必將有力指導全面建設小康社會的偉大實踐。
（二）發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國的第一要務。這是改革開放20多年來特別是十三屆四中全會以來我們得出的一條基本經(jīng)驗。2003年，我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值達到11萬億元，人均
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DP突破1000美元。這一新的歷史性成就，是全黨全國人民聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的豐碩成果。
不同的發(fā)展階段面臨不同的發(fā)展課題。隨著改革開放和現(xiàn)代化建設的不斷深入，發(fā)展的深層次矛盾和問題日益凸顯：突如其來的非典疫情，反映出我國的經(jīng)濟社會發(fā)展不夠全面；城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構，使“三農(nóng)”問題更加突出；區(qū)域發(fā)展的不平衡，使地區(qū)差距有擴大趨勢；經(jīng)濟的快速增長，對資源、環(huán)境的壓力日益加大。這些問題使我們更加深刻地認識到，實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標，不斷把中國特色社會主義事業(yè)推向前進，必須樹立和落實科學的發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。
�。ㄈ┌l(fā)展的實踐豐富著發(fā)展的理論，發(fā)展的理論指導著發(fā)展的實踐。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀的確立，使發(fā)展的內(nèi)涵更加清晰，發(fā)展的途徑更加明確，發(fā)展的眼光更加深遠。
發(fā)展必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，必須加快經(jīng)濟發(fā)展。不發(fā)展不行，發(fā)展慢了也不行。經(jīng)濟增長是發(fā)展的基礎，沒有經(jīng)濟的數(shù)量增長，沒有物質(zhì)財富的積累，就談不上發(fā)展。但增長并不簡單地等同于發(fā)展，如果單純追求擴大數(shù)量，單純追求速度，而不重視質(zhì)量效益，忽視政治文明、精神文明建設，忽視社會各項事業(yè)的全面進步和人的全面發(fā)展，這樣的發(fā)展是片面的，難以實現(xiàn)全面的小康。
發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，必須協(xié)調(diào)推進。黨和國家把“三農(nóng)”作為發(fā)展的重中之重，大力實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，振興東北等老工業(yè)基地，積極推進“走出去”戰(zhàn)略，立足點就是促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、對內(nèi)對外的協(xié)調(diào)發(fā)展。沒有農(nóng)民的小康，就沒有全國的小康；沒有西部以及落后地區(qū)的現(xiàn)代化，就沒有全國的現(xiàn)代化。
發(fā)展不僅應尊重經(jīng)濟規(guī)律，還應尊重社會規(guī)律和自然規(guī)律。我國是一個人口眾多，資源相對不足的大國，隨著向工業(yè)文明的邁進，人口、生態(tài)、環(huán)境、資源等矛盾日益突出，成為制約發(fā)展的瓶頸。把控制人口、保護生態(tài)和環(huán)境、節(jié)約資源放到更加重要的位置，使人口增長與社會生產(chǎn)力相適應，使經(jīng)濟建設與生態(tài)、環(huán)境、資源相協(xié)調(diào)，我們才能實現(xiàn)發(fā)展的良性循環(huán)。絕不能“一地致富，八方遭殃”，絕不能“吃祖宗飯，砸子孫碗”。發(fā)展，就應該在自然界涵養(yǎng)能力和更新能力允許的范圍內(nèi)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展和人與自然相和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。
科學的發(fā)展觀是對黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高瞻遠矚的把握，是社會主義現(xiàn)代化建設的必然要求。
�。ㄋ模┱冇^與發(fā)展觀緊密相關�？茖W的發(fā)展觀引導著正確的政績觀，正確的政績觀實踐著科學的發(fā)展觀。在發(fā)展觀上出現(xiàn)盲區(qū)，往往會在政績觀上陷入誤區(qū)；缺乏正確的政績觀，往往會在實踐中偏離科學的發(fā)展觀。
“為官一任，造福一方”。對領導干部來說，為一方經(jīng)濟社會發(fā)展，為一方百姓造福，應該有政績，也必須追求政績。在現(xiàn)代化建設中，廣大共產(chǎn)黨人奮發(fā)有為，身先士卒，兢兢業(yè)業(yè)，開拓進取，創(chuàng)造出輝煌的業(yè)績，得到黨的信任和群眾的擁護。但不應否認，少數(shù)干部不正確的政績觀，也給黨和人民的事業(yè)造成了損失，甚至是重大損失。
�。ㄎ澹淞⒄_的政績觀，核心是解決這樣幾個問題：什么是政績？怎樣樹政績？為誰樹政績？
共產(chǎn)黨人的政績，說到底是實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。當代共產(chǎn)黨人的政績，就是做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事實事，就是解決群眾最關心、最迫切需要解決的問題，就是全面建設小康社會，促進人的全面發(fā)展。
樹政績的根本途徑是將人民群眾的眼前利益和長遠利益結合起來，尊重客觀規(guī)律，提高領導水平，腳踏實地工作，俯首為民辦事。那種盲目攀比，追求高指標，鋪攤子，上項目，留下一堆胡子工程的做法；那種“一個艄公一道河”，“新官上任三把火”，熱衷標新立異，貪大求奢，好高騖遠，今天一個大規(guī)劃，明天一個大思路，朝令夕改，使人無所適從的做法；那種只求本屆有政績，不給下屆留財富，花光用光，急功近利，追求短期效益的做法，不是造福，而是添亂；不是政績，而是包袱。
樹政績的根本目的是為人民謀利益。有的干部說話辦事不怕群眾不滿意，就怕領導不注意；不怕群眾不高興，就怕領導不開心。這是搞花架子、形式主義的形象工程、面子工程等屢禁不止的根源。還有一些干部，只抓那些容易出成果的“顯績”，不啃“硬骨頭”；只做保險事，不探新路子；只關注局部利益，不顧及全局得失。他們樹“政績”的目的，是給自己留名，給自己立碑，為自己邀官。這樣的干部，不僅不能辦事，也是靠不住的；這樣的政績，不僅對國家、對社會、對百姓毫無益處，最終也會毀了自己。
“金杯銀杯不如老百姓的口碑，金獎銀獎不如老百姓的夸獎”。人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應，這是衡量政績的最終標準，也是我們衡量干部的最終標準。
�。﹪圆帕ⅲ圆胖�，業(yè)以才興。發(fā)展靠人才支撐，政績靠人才創(chuàng)造。人才觀與發(fā)展觀、政績觀內(nèi)在統(tǒng)一。綜合國力競爭說到底是人才競爭，誰擁有了人才優(yōu)勢，誰就擁有了競爭優(yōu)勢。只有造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，建設規(guī)模宏大、結構合理、素質(zhì)較高的人才隊伍，充分發(fā)揮各類人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，我們才能大力提升國家核心競爭力和綜合國力，為全面建設小康社會、實現(xiàn)中華民族的偉大復興提供重要保證。
�。ㄆ撸┤瞬攀顷P系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關鍵問題�？茖W的人才觀，是當代共產(chǎn)黨人繼承和開拓黨的偉大事業(yè)的戰(zhàn)略決策。中國共產(chǎn)黨的先進本質(zhì)和歷史使命決定了黨歷來十分重視人才。正是因為黨代表了歷史前進的方向，黨才能吸引千千萬萬的優(yōu)秀兒女；也正是因為千千萬萬的優(yōu)秀兒女凝聚在黨的旗幟下，黨才有披荊斬棘的力量，從勝利走向勝利。小康大業(yè)，人才為本。為了實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，我們一定要樹立適應新形勢新任務要求的科學人才觀，克服在人才問題上的各種不合時宜的觀念。
人才資源是第一資源。人才是先進生產(chǎn)力和先進文化的重要創(chuàng)造者和傳播者，人才開發(fā)是經(jīng)濟社會發(fā)展中起著基礎性、戰(zhàn)略性和決定性作用的重要推動力量，人才強國戰(zhàn)略是科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的“制高點”。我們的人才總量不足，人才占人口和人力資源的比例遠遠低于發(fā)達國家，人才的專業(yè)、年齡結構和產(chǎn)業(yè)、區(qū)域分布不夠合理，這是人才隊伍的現(xiàn)狀。發(fā)展是第一要務，科學技術是第一生產(chǎn)力，人才資源是第一資源。充分開發(fā)人才資源，把人才資源作為最重要的戰(zhàn)略資源去認識、去開發(fā)、去管理，我們才能使我國由人口大國轉化為人才資源強國，把人口壓力轉化為人才優(yōu)勢。
人人都可以成才。中國特色社會主義偉大事業(yè)，不僅需要千千萬萬的人才，也為千千萬萬人才的成長創(chuàng)造了新的天地。改革的深化，經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進步，為每個人提供了日益廣闊的活動空間，人們閑暇時間的增多，擇業(yè)自由的實現(xiàn)，為人的全面發(fā)展，自主成才提供了現(xiàn)實的可能。誰勤于學習、勇于投身時代創(chuàng)業(yè)的偉大實踐，誰就擁有發(fā)揮聰明才智的機遇，誰就能成為對國家、對人民、對民族的有用之才。
人才存在于人民群眾之中。衡量人才的標準是知識、能力和業(yè)績，而不能唯學歷、唯職稱、唯資歷、唯身份。所有具有一定的知識或技能，能夠進行創(chuàng)造性勞動，為推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設，在建設中國特色社會主義偉大事業(yè)中做出積極貢獻的勞動者，都是黨和國家需要的人才。
科學的人才觀和人才強國戰(zhàn)略的確立，具有開創(chuàng)性和決定性的意義，標志著我們黨對人才工作重要性的認識達到一個新高度，標志著我國人才工作進入一個全面展開、整體推進的新階段。
�。ò耍┘涌彀l(fā)展，創(chuàng)造政績，人才強國，都是為了人民群眾，也要依靠人民群眾。
“群眾利益無小事”，“凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事，再小也要竭盡全力去辦”，“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，這些樸實無華的話語，蘊含著豐富而深刻的哲理，不僅在人民群眾中廣泛流傳，而且為廣大干部自覺實踐，成為2003年中國社會生活的一大亮點。在抗擊非典斗爭中，哪里有艱險，哪里就有共產(chǎn)黨員的身影；在改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作中，哪里有困難，哪里就有共產(chǎn)黨員的奉獻。平時看得出來，關鍵時刻站得出來。從中央到地方，各級領導干部堅持從群眾最關心、最迫切需要解決的實際問題入手，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，贏得了廣大人民群眾的衷心擁護，人民群眾的力量更加緊密地凝聚在全面建設小康社會的偉大事業(yè)中。
�。ň牛酁檎l用？情為誰系？利為誰謀？這是判斷一個執(zhí)政黨進步還是落后的根本標志，是衡量一個共產(chǎn)黨員黨性強弱的根本標尺。
共產(chǎn)黨人的權只能為民所用。黨的權力來自人民，一切權力屬于人民，各級領導干部手中的權力是人民賦予的。做到權為民所用，就必須正確看待和運用手中的權力，始終以黨和人民的事業(yè)為重，為人民掌好權、用好權，用人民賦予的權力服務于人民、造福于人民，絕不以權謀私。
共產(chǎn)黨人的情只能為民所系。黨肩負人民的期望，人民哺育了我們黨。做到情為民所系，就必須堅持與人民群眾心連心，始終把人民群眾的安危冷暖掛在心上，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，切實幫助群眾解決實際困難，絕不脫離群眾。
共產(chǎn)黨人的利只能為民所謀。黨代表人民的利益，黨沒有任何私利。做到利為民所謀，就必須時刻把群眾利益放在首位，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，立志為人民做實事、做好事，絕不與民爭利。
權為民所用、情為民所系、利為民所謀，道出了人民群眾的心聲，體現(xiàn)了我們黨同人民群眾之間的血肉聯(lián)系，反映了共產(chǎn)黨人的根本宗旨，闡明了我們黨一貫堅持的人民群眾是歷史主人的唯物主義歷史觀、群眾觀。
（十）發(fā)展觀、政績觀、人才觀、群眾觀，鮮明深刻，光彩奪目，相映生輝，是深邃思考的結晶，是實踐經(jīng)驗的總結，是使我們的工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的強大武器，必將推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入一個更加科學、更加理性、更加具有全局性和長遠性的嶄新階段。
�。ㄊ唬┌l(fā)展觀、政績觀、人才觀、群眾觀，緊緊圍繞著一個宏偉目標，這就是全面建設小康社會。只有做到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，才能使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。只有為國家和人民創(chuàng)造實實在在的政績，才能為全面建設小康社會提供堅實基礎。只有開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面，才能為全面建設小康社會提供有力的人才保證。只有激發(fā)全體人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，才能為全面建設小康社會提供強大的力量源泉。
（十二）發(fā)展觀、政績觀、人才觀、群眾觀，充分展現(xiàn)著一個鮮明的指向，這就是提高黨的領導水平和執(zhí)政能力。加強黨的執(zhí)政能力建設，是推進黨的建設新的偉大工程的重點，是應對復雜多變的國際形勢，應對艱巨繁重的改革發(fā)展任務，應對各種可以預料和難以預料的風險和挑戰(zhàn)的必然要求。這“四觀”是加強黨的執(zhí)政能力建設、提高黨的領導水平和執(zhí)政水平的重要內(nèi)容，是提高全黨科學判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應對復雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局這五個方面能力的實現(xiàn)途徑。
�。ㄊ┌l(fā)展觀、政績觀、人才觀、群眾觀，始終貫穿著一個基本理念，這就是以人為本。發(fā)展觀以人的全面發(fā)展為最高目標，政績觀使政績?yōu)榇龠M人的全面發(fā)展而創(chuàng)造，人才觀成就每個人創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間，群眾觀為了實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，共同創(chuàng)造幸福生活和美好未來。
應該看到，我們黨倡導的“以人為本”，既吸收了古今中外思想文化的優(yōu)秀成果，又同封建社會的“民本”思想、資本主義社會的“人本主義”有本質(zhì)的不同。毛澤東同志曾經(jīng)說過，“剝削階級的‘愛民’同愛牛差不多，我們不同，我們自己就是人民的一部分，我們黨是人民的代表�！痹谖覈嗣袷巧鐣闹魅�，黨是人民的公仆。“俯首甘為孺子�！笔枪伯a(chǎn)黨人的情操。我們黨所奮斗所爭取的一切，都是為了實現(xiàn)人民的利益，促進人的全面發(fā)展。中國共產(chǎn)黨人以自己的奮斗、流血、犧牲，使人的全面發(fā)展，由理論上的可能性變?yōu)楝F(xiàn)實上的可能性；中國共產(chǎn)黨人將繼續(xù)以自己的奮斗，使這種可能性變?yōu)楣廨x的現(xiàn)實。
�。ㄊ模┥鲜霭l(fā)展觀、政績觀、人才觀、群眾觀，貫穿和體現(xiàn)了“三個代表”重要思想。我們黨要代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益，就要不斷實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面進步和人的全面發(fā)展，努力使發(fā)展成為全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展；就要身體力行，務實效、求實績、為民謀利；就要積聚起門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、新老銜接、充分滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要的宏大人才隊伍；就要堅持立黨為公、執(zhí)政為民這個“三個代表”重要思想的本質(zhì)，實現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益。
�。ㄊ澹淞⒑吐鋵嵖茖W發(fā)展觀、正確政績觀、科學人才觀、正確群眾觀，關鍵是靠啟動注重自覺改造主觀世界這個“總開關”，真正做到寓改造主觀世界于改造客觀世界之中，用改造主觀世界的成效來推進客觀世界的改造。
樹立和落實科學發(fā)展觀、正確政績觀、科學人才觀、正確群眾觀，必須牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，務必保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必保持艱苦奮斗的作風，切實做到為民、務實、清廉。
樹立和落實科學發(fā)展觀、正確政績觀、科學人才觀、正確群眾觀，使發(fā)展?jié)杀划敶�、蔭及子孫，使政績輝煌實在、造福百姓，使人才充分涌流、活力迸發(fā)，使群眾獲得實惠、全面發(fā)展。這是時代的熱切呼喚，是人民的殷切期盼，是每一個共產(chǎn)黨人肩負的重任，也是對我們黨的現(xiàn)實考驗。
�。ㄊ┤娼ㄔO小康社會的目標，是中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展的目標，是與加快推進現(xiàn)代化相統(tǒng)一的目標。
高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，牢固樹立和落實科學的發(fā)展觀、正確的政績觀、科學的人才觀、正確的群眾觀，全面建設小康社會的宏偉目標一定能夠在經(jīng)濟社會的全面進步和人的全面發(fā)展中得到實現(xiàn)，中國特色社會主義的壯麗事業(yè)一定能夠在黨和人民的不懈奮斗中取得勝利，中華民族的偉大復興一定能夠伴隨著時代的鏗鏘腳步成為燦爛的現(xiàn)實。
