兩個(gè)案子確有共同特點(diǎn)。問(wèn)題在于，為什么“遠(yuǎn)華案”陰影未散，“陳凱案”又粉墨登場(chǎng)——
2003年12月23日，廈門(mén)市中級(jí)人民法院以受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明案，一審判處福州市委原副書(shū)記吳文達(dá)有期徒刑15年。與此同時(shí)，一批福州官員因?yàn)榕c“陳凱案”有牽連而紛紛落馬。
最近發(fā)生在福州的“陳凱案”，被一些海外媒體稱作是“共和國(guó)第一大案”的“遠(yuǎn)華案”的“翻版”。實(shí)際上，兩個(gè)案子確有共同特點(diǎn)：
其一，都發(fā)生在福建。
其二，賴昌星和陳凱的文化水平都不高，但他們都有極強(qiáng)的冒險(xiǎn)精神，靠著賭徒心態(tài)，從小商販一步步“坐大”成能夠影響一方政局和穩(wěn)定的“黑老大”，并最終作出了驚天大案。
其三，賴昌星與陳凱都利用福建沿海的區(qū)位特點(diǎn)，一個(gè)搞走私，一個(gè)卷入跨國(guó)販毒。他們并不直接從本地人民的口袋里陶錢(qián)，賴昌星是從國(guó)庫(kù)里抓，陳凱主要是把跨國(guó)毒販從國(guó)外地下錢(qián)莊匯回福建的毒資“漂白”，他還必須投資規(guī)模較大的正當(dāng)生意，以做好偽裝，因而，隱蔽性極強(qiáng)。
其四，他們都采取用錢(qián)財(cái)、美色等行賄的方式，拉攏腐蝕了一大批干部，尤其是黨政和公檢法等要害部門(mén)和金融系統(tǒng)的重要官員，形成了強(qiáng)大的保護(hù)網(wǎng)，致使他們的罪惡交易能夠長(zhǎng)期蟄伏。
其五，由于他們的保護(hù)網(wǎng)十分強(qiáng)大，以及相關(guān)部門(mén)官員成批爛掉，所以兩個(gè)案件都要借助外力，由中央直接查辦。
所不同的是，賴昌星亡命國(guó)外，陳凱卻未能逃出法網(wǎng)。
人們記得，在“遠(yuǎn)華案”經(jīng)兩年查處終于塵埃落定的2001年春，參加九屆全國(guó)人大四次會(huì)議的福建代表團(tuán)在北京舉行媒體見(jiàn)面會(huì)，福建省與福州市、廈門(mén)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中外記者說(shuō)：“案件發(fā)生后，福建省委省政府、廈門(mén)市委市政府將要從中吸取教訓(xùn)，痛定思痛，從制度上進(jìn)一步完善防范、監(jiān)督、管理機(jī)制，提高公務(wù)員素質(zhì)�！�
回放當(dāng)時(shí)的新聞報(bào)道，可以看到整肅力度不可謂不大。然而，為什么“遠(yuǎn)華案”陰影未散，“陳凱案”又粉墨登場(chǎng)？福建到底怎么了？
實(shí)際上，并不是陳凱有天大的本事，而是如同廈門(mén)一樣，福州官場(chǎng)的一些重要部位自己就從內(nèi)部爛掉了。當(dāng)年，“遠(yuǎn)華案”只是捅破了廈門(mén)的毒瘤，而省會(huì)福州卻仍在“悶燒”，直到今天才全面敗露。
那么，福州官場(chǎng)的另一面，究竟是怎樣的一種生態(tài)呢？
吳文達(dá)“賣(mài)官”
中共福州市委原副書(shū)記、原政法委書(shū)記吳文達(dá)是福州吏治腐敗的一大“中樞”。有意思的是，“遠(yuǎn)華案”中劉豐也曾任廈門(mén)市委副書(shū)記、政法委書(shū)記。
經(jīng)法院審理查明，吳文達(dá)在任職期內(nèi)，在干部提拔任用上為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物共計(jì)人民幣45萬(wàn)余元，其家庭財(cái)產(chǎn)和支出明顯超過(guò)其家庭合法收入達(dá)人民幣157萬(wàn)余元，差額巨大，不能說(shuō)明或無(wú)證據(jù)證明其來(lái)源合法。
吳文達(dá)2002年被“雙規(guī)”前一直官運(yùn)亨通。上個(gè)世紀(jì)90年代初，吳文達(dá)從共青團(tuán)福建省委副書(shū)記任上被下派到福州市羅源縣，先做縣委副書(shū)記，隨后升任書(shū)記。5年后升任福州市委常委兼政法委書(shū)記，后又任市委副書(shū)記，分管政法工作。
一位退休的福州市委原副書(shū)記在接受《瞭望東方》采訪時(shí)說(shuō)，“1996年，市委討論他進(jìn)常委時(shí)，吳文達(dá)不到40歲，大學(xué)文憑，非常年輕，思路清晰，工作能干。他各方面形象都可以，所以順利過(guò)關(guān)�！边@名老領(lǐng)導(dǎo)至今認(rèn)為，那時(shí)吳文達(dá)升官“靠的是工作，靠的是表現(xiàn)�！�
但事實(shí)上，吳文達(dá)接任福州市委常委兼政法委書(shū)記后，福州市的政法隊(duì)伍開(kāi)始加速“變色”。
據(jù)福州一位資深法官介紹，吳文達(dá)上任后不久就規(guī)定，全市政法系統(tǒng)副科級(jí)以上的干部職務(wù)任免，必須由他簽名審批。這就是說(shuō)，小到提拔一個(gè)派出所副所長(zhǎng)這樣的“小官”，吳文達(dá)也要親自過(guò)問(wèn)。
吳文達(dá)此舉究竟為何？這位法官告訴《瞭望東方》：“除了要把政法系統(tǒng)的干部隊(duì)伍變成他的‘吳家軍’外，就是要賣(mài)官掙錢(qián)�！�
吳文達(dá)對(duì)自己轄下的官位進(jìn)行“標(biāo)價(jià)”的事實(shí)，在福州很多人都知道，爭(zhēng)議的只是價(jià)位高低。一位知情人士透露，在吳文達(dá)那里，一個(gè)派出所副所長(zhǎng)的“價(jià)格是20萬(wàn)元，所長(zhǎng)的“價(jià)格”是30萬(wàn)—35萬(wàn)元。福清市原公安局局長(zhǎng)林孜向吳文達(dá)行賄60萬(wàn)元之后，當(dāng)上了福州市交警支隊(duì)長(zhǎng)。福州市中級(jí)人民法院民庭原審判員陳某向吳文達(dá)行賄10萬(wàn)元后，被提拔為民庭庭長(zhǎng)。但不久，吳文達(dá)被“雙規(guī)”，林孜和陳某也隨即被“雙規(guī)”。
“中間商”的誕生標(biāo)志著吳文達(dá)的“生意”已經(jīng)相當(dāng)“興隆”。在吳文達(dá)的招引下，他的下屬們也做起“掮客”鞍前馬后地為吳招攬“生意”�！恫t望東方》從兩名法官處了解到，陳某就是經(jīng)過(guò)當(dāng)時(shí)的福州市中級(jí)院院長(zhǎng)王某向吳文達(dá)行賄的。2002年9月，王某因?yàn)榻榻B行賄也被“雙規(guī)”。
事實(shí)上，吳文達(dá)的同事中不斷產(chǎn)生著貪官，包括在“遠(yuǎn)華案”中被挖出的福建省公安廳原副廳長(zhǎng)兼福州市公安局長(zhǎng)莊如順、剛剛被中紀(jì)委專案組“雙規(guī)”的福州市委副書(shū)記宋立誠(chéng)、逃跑到美國(guó)的福州市公安局原副局長(zhǎng)王振中等人。
在這樣的“政治土壤”上，大大小小的陳凱們?cè)趺茨懿换罘浩饋?lái)呢？
(來(lái)源：《瞭望東方》周刊)
“腐敗接力”
就在吳文達(dá)2002年被“雙規(guī)”一年之后，他的繼任宋立誠(chéng)也被“雙規(guī)”。至此，兩任福州市政法委書(shū)記形成“腐敗接力”。
在福州，民間把上層關(guān)系叫做“天線”，誰(shuí)的上層關(guān)系好就說(shuō)明誰(shuí)的“天線粗”。40來(lái)歲的宋立誠(chéng)就是一個(gè)“天線粗”的人物。
宋曾在省委辦公廳工作，時(shí)任福建省委某副書(shū)記的秘書(shū)。1992年，他被下派到鼓樓區(qū)任區(qū)委副書(shū)記，隨后兼任副區(qū)長(zhǎng)。鼓樓區(qū)是福州市的中心區(qū)，省、市幾大班子的辦公地點(diǎn)都集中在這里，福州政壇的很多要員都從這里“起飛”�！瓣悇P案”爆發(fā)后，這里也就成了貪官落馬的“重災(zāi)區(qū)”。
1993年，宋升任鼓樓區(qū)區(qū)長(zhǎng)，同年再升任區(qū)委書(shū)記。1999年，宋接替吳文達(dá)而成為福州市委政法委書(shū)記，進(jìn)入市委常委。
在宋立誠(chéng)升任市委領(lǐng)導(dǎo)后，鼓樓區(qū)委書(shū)記的寶座由福州市委組織部原副部長(zhǎng)方長(zhǎng)明擔(dān)任。方長(zhǎng)明后來(lái)官至福州市委常委兼秘書(shū)長(zhǎng)。宋、方兩人與原福清市委書(shū)記朱健的“三鐵哥”關(guān)系已被媒體廣泛報(bào)道，后者也在同一天和宋立誠(chéng)同時(shí)被“雙規(guī)”。
2002年，吳文達(dá)被“雙規(guī)”，宋立誠(chéng)升任福州市委副書(shū)記，同時(shí)兼政法委書(shū)記，徹底接過(guò)吳文達(dá)的衣缽。從省委辦公廳的一名秘書(shū)到掌管一方政法的大員，宋立誠(chéng)用了10年時(shí)間。有關(guān)人士評(píng)價(jià)，宋立誠(chéng)仕途坦蕩。
但是，這個(gè)政治明星在當(dāng)?shù)氐摹翱诒眳s讓人不敢恭維。
“看到鼓樓區(qū)到處都是桑拿了吧？這就是宋立誠(chéng)的工作思路，他說(shuō)鼓樓區(qū)的經(jīng)濟(jì)都是吃喝玩樂(lè)經(jīng)濟(jì)�！币晃唤佑|過(guò)宋的當(dāng)?shù)刭Y深記者說(shuō)，在民間，宋被人冠以“花花公子”、“桑拿書(shū)記”等多個(gè)綽號(hào)。
宋立誠(chéng)還嗜賭。在自己轄區(qū)充當(dāng)黑社會(huì)“保護(hù)傘”、受賄206萬(wàn)元的閩侯縣委原書(shū)記鄒國(guó)楨就是他的賭友。福建省委領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)部通報(bào)時(shí)說(shuō)，宋立誠(chéng)、方長(zhǎng)明和福州市公安局原副局長(zhǎng)王振中多次未經(jīng)組織批準(zhǔn)，使用假名辦理護(hù)照，采取周六出發(fā)周日回榕的方式，出境豪賭，已經(jīng)查明的賭資以千萬(wàn)元計(jì)。
2001年，當(dāng)方長(zhǎng)明仍是鼓樓區(qū)委書(shū)記的時(shí)候，駕車(chē)在福州西二環(huán)上撞死了一名律師，他先讓司機(jī)“頂包”。隨后又打通交警部門(mén)，把司機(jī)放了，同時(shí)把事故的主要責(zé)任推給死者。但死者家屬堅(jiān)決不答應(yīng)，方長(zhǎng)明于是從他在鼓樓區(qū)房管局的帳戶上調(diào)來(lái)80多萬(wàn)元，不過(guò)最后仍只賠償了死者家屬幾萬(wàn)元。
2003年夏，“陳凱案”爆發(fā)后，方長(zhǎng)明被“雙規(guī)”，專案組人員追查發(fā)現(xiàn)，那80多萬(wàn)存于方私人帳戶中的錢(qián)全部來(lái)自陳凱。
更具黑色幽默意味的是，在誕生了吳文達(dá)與宋立誠(chéng)、宋立誠(chéng)與方長(zhǎng)明的“緊隨跟進(jìn)”后，又差點(diǎn)誕生了方長(zhǎng)明與朱健的“接力組合”。朱健曾任福州大學(xué)團(tuán)委副書(shū)記，“理論水平高”，后調(diào)任共青團(tuán)福州市委副書(shū)記，1996年4月到了福州市最大的縣級(jí)市福清就職，先后任市長(zhǎng)、市委書(shū)記。
媒體報(bào)道稱，就在朱健被中紀(jì)委專案組“雙規(guī)”前幾天，福州市委還在討論朱健升任福州市委常委的問(wèn)題。
朱健出事的消息傳開(kāi)后，福清城里有市民燃放鞭炮“慶賀”。
法院、公安也“爛”了
在福州最繁華的商業(yè)地段，鼓樓區(qū)法院的辦公條件簡(jiǎn)陋得讓人不敢相信。院內(nèi)不足100平方米的小院無(wú)法停車(chē)，幾輛警車(chē)前俯后仰地?cái)[在門(mén)外一塊沒(méi)有經(jīng)過(guò)平整的土壩上。法院的辦公室已有二三十年歷史，室內(nèi)室外都很陳舊。
但就是這個(gè)看上去保持了艱苦樸素優(yōu)良傳統(tǒng)的法院，卻窩藏著中國(guó)司法史上均屬罕見(jiàn)的丑聞：因?yàn)榫磉M(jìn)陳凱案的人員過(guò)多，這家法院至今無(wú)法召開(kāi)審判委員會(huì)。
審判委員會(huì)是法院每周必開(kāi)的研究重大疑難案件的例會(huì)。根據(jù)人民法院組織法規(guī)定，審判委員會(huì)成員由法院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)及刑庭、民庭等重要審判庭的庭長(zhǎng)擔(dān)任，組成人數(shù)為單數(shù)，過(guò)半有效。像鼓樓區(qū)法院這樣規(guī)模的法院，審判委員會(huì)需5人或7人組成。
2003年12月24日下午，新近從福清調(diào)到鼓樓區(qū)法院的蓋院長(zhǎng)連連擺手，謝絕采訪：“現(xiàn)在是特殊時(shí)候，我們法院內(nèi)部的事情不好對(duì)外公開(kāi)�！�
蓋院長(zhǎng)所說(shuō)的“特殊”情況，是指社會(huì)傳言從2003年11月開(kāi)始，該院前院長(zhǎng)劉瑞廣、副院長(zhǎng)游禮杰、刑庭庭長(zhǎng)由可為民庭庭長(zhǎng)陳宏等4人因陳凱案而被“雙規(guī)”，直接后果是目前法院已經(jīng)無(wú)法召開(kāi)審委會(huì)。
該院一名資深法官向《瞭望東方》證實(shí)了上述傳言，并對(duì)上述4人的姓名進(jìn)行了“校對(duì)”。
2003年12月25日，《瞭望東方》從福州市公安局宣傳科長(zhǎng)徐榮處得到證實(shí)：前局長(zhǎng)徐聰榮、副局長(zhǎng)王振中、吳玉霖等人“出事”了。
在1999年“遠(yuǎn)華案”中，福州市公安局一夜成名，因?yàn)闀r(shí)任福建省公安廳副廳長(zhǎng)兼福州市公安局局長(zhǎng)的莊如順向賴昌星通風(fēng)報(bào)信，讓他趕快逃離，致使中央“4.20”專案組的200警員撲空。
遺憾的是，莊如順的落網(wǎng)并沒(méi)有使長(zhǎng)期蟄伏在福州公安系統(tǒng)內(nèi)的貪官群得到及時(shí)追究。
在福州，人所共知的是，市公安局前任局長(zhǎng)徐聰榮是陳凱的“干爹”。徐聰榮文化程度不高，一直在福州公安系統(tǒng)做事。2003年夏，陳凱事發(fā)，而就在陳凱被捕的前兩天，徐聰榮逃到了美國(guó)。此間的一些媒體已廣泛報(bào)道了徐與陳的復(fù)雜“交情”，包括徐如何支持自己的兒子與陳一起打造涉及黃賭毒的“娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)王國(guó)”。
在福州市公安局，與陳凱有交情的不止徐聰榮，還有原副局長(zhǎng)吳玉霖和王振中。吳玉霖已被“雙規(guī)”，而王振中已逃到了美國(guó)，在那里申請(qǐng)“政治避難”。
“連續(xù)劇”還會(huì)演下去嗎
“陳凱案”發(fā)生在福州，是必然的。就算發(fā)生在外省，也不算偶然。”廈門(mén)市委黨校副教授伊彥告訴《瞭望東方》》，“因?yàn)椤h(yuǎn)華案’暴露的根本性的東西，目前在中國(guó)沒(méi)有得到徹底解決�！�
伊彥正在參與國(guó)家社科研究項(xiàng)目《列寧時(shí)期的黨內(nèi)民主》的工作。他所說(shuō)的“根本性的東西”是指“黨內(nèi)民主不充分、不完善，黨章規(guī)定的黨員權(quán)利沒(méi)有得到切實(shí)維護(hù)”。
他說(shuō)，“少數(shù)人在少數(shù)人中選人”的問(wèn)題還很?chē)?yán)重，普通黨員的選舉權(quán)和知情權(quán)沒(méi)有受到充分尊重。以集體領(lǐng)導(dǎo)掩蓋個(gè)人專斷的現(xiàn)象還很普遍。像當(dāng)時(shí)的廈門(mén)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)楊前線一樣的大大小小的“一把手”，在自己的轄區(qū)內(nèi)擁有絕對(duì)權(quán)力，導(dǎo)致了腐敗的絕對(duì)蔓延。
“而最重要的是，我們的監(jiān)督機(jī)制被弱化，形成了虛監(jiān)、假監(jiān)、弱監(jiān)、空監(jiān)和不監(jiān)。監(jiān)督的方式也不對(duì)路，注重事后監(jiān)督，而輕視事前監(jiān)督和事中監(jiān)督，事實(shí)上造成了很多的‘制度的陷阱’�！�
“遠(yuǎn)華案”發(fā)生后，有關(guān)方面總結(jié)了幾條教訓(xùn)：一是任何時(shí)候都必須從嚴(yán)治黨，要堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；二是要警惕用人上的不正之風(fēng)和監(jiān)督上的形式主義；三是作風(fēng)建設(shè)上的形式主義，必將導(dǎo)致黨員干部意志的渙散。
但是，這幾條，由于缺乏制度的保障，在隨后幾年里，并沒(méi)有得到很好的執(zhí)行。
“把青蛙放在開(kāi)水里，它一下子就會(huì)蹦出來(lái)，而把青蛙放在溫水里，然后慢慢加熱，它就會(huì)越來(lái)越適應(yīng)，最后被煮熟了還不知道�！边@是福建省委一位主要領(lǐng)導(dǎo)在說(shuō)到一個(gè)干部犯錯(cuò)誤甚至犯罪時(shí)，講的一個(gè)“青蛙與溫水”的故事。
2000年，這位領(lǐng)導(dǎo)在任時(shí)，正值查處廈門(mén)特大走私案的重要時(shí)刻。他在多個(gè)場(chǎng)合如此反復(fù)告誡各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。這個(gè)故事要講明的道理是：“干部變壞都是有個(gè)過(guò)程，如果組織上一開(kāi)始就嚴(yán)格教育他，監(jiān)督他，就能夠及時(shí)地挽救他�！�
避免“青蛙和溫水”悲劇的重復(fù)上演，并非不可能。除了加強(qiáng)法律和制度建設(shè)，更要擴(kuò)大人民民主和黨內(nèi)民主。人們看到，這正是以胡錦濤為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體正致力而為的工作。（記者
祿興明）
