問：今年有不少地方反映電力供應(yīng)緊張，您認(rèn)為其中最關(guān)鍵的原因是什么？
答：我國用電增速已經(jīng)連續(xù)17個月超過15％，而今年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)計為8．5％。這么高的電力增長速度還不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，值得我們反思。
我認(rèn)為，不是電力發(fā)展得太慢了，滿足不了國民經(jīng)濟(jì)的增長，而是某些產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭過猛，打
破了國民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡，超出了資源的支撐能力，這是缺電的關(guān)鍵原因。今年鋼鐵產(chǎn)量預(yù)計突破2．1億噸，電解鋁產(chǎn)量預(yù)計突破500萬噸，高耗能工業(yè)已經(jīng)成為工業(yè)用電增長的主導(dǎo)力量。
我國萬元GDP能耗是世界平均水平的2倍，是發(fā)達(dá)國家的10倍，而且隨著重化工業(yè)的發(fā)展，能源消耗還會有上升趨勢。因此在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們必須十分注意統(tǒng)籌兼顧，注意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合平衡和結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
問：還有哪些原因造成缺電？
答：今年特殊的氣候、水文條件也是重要原因。如福建能源的47％依靠水電，多年來電力富余，但今年遭遇到50年未遇的大旱，許多水庫水位降到正常水位之下，造成缺電。今年前11個月，全國發(fā)電量增長15．9％，其中水電僅增長2．7％，而且最近幾個月是負(fù)增長。
隨著人民生活水平的提高，在高溫和嚴(yán)寒時節(jié)，大中城市的降溫和采暖電調(diào)負(fù)荷多數(shù)超過當(dāng)?shù)刎?fù)荷的1／3，持續(xù)時間短、隨機(jī)性強(qiáng)，成為電網(wǎng)供電的一大難題。
缺電還有輸變電線路不配套的因素，如廣州到深圳的輸變電線路不通暢。
問：有人說，我國已經(jīng)出現(xiàn)了“電荒”，您同意這種判斷么？目前電力供應(yīng)究竟緊張到什么程度？缺口有多大？
答：全國有21個省市區(qū)出現(xiàn)了不同程度的限電情況。但多數(shù)是錯峰用電，真正拉閘的還是少數(shù)。有的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，裝機(jī)不足，電力確實緊張，如上海、浙江、江蘇；有的高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展太快，如中西部地區(qū)一些地方；也有不缺電的，如東北。
我不贊成“電荒”的說法�？傮w上說，缺電是季節(jié)性的、高峰時段的。全國的用電缺口大約在1000萬千瓦，主要是缺高峰電。
問：有人把今年缺電歸咎于前些年“三年不上電廠”的政策，認(rèn)為電力工業(yè)這些年發(fā)展速度太慢，您是否認(rèn)同這一說法？
答：國家沒有“三年不上電廠”。亞洲金融危機(jī)之后，我國電力供大于求，國家對電力工業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)控，但全國裝機(jī)容量每年的增長都沒有低于1000萬千瓦。
在新世紀(jì)初電力尚供大于求的形勢下，國家已經(jīng)預(yù)見到未來幾年可能出現(xiàn)的電力緊張狀況。自2001年開始，連續(xù)兩年新開工電站建設(shè)規(guī)模超過2200萬千瓦，兩年累計開工規(guī)模相當(dāng)于“九五”期間的總和。
我國電力工業(yè)的發(fā)展速度，是世界罕見的。裝機(jī)容量從一億千瓦邁上兩億千瓦的臺階，用了7年；而從2億千瓦邁上3億千瓦的臺階，只用了5年。目前我國電力裝機(jī)容量位居世界第二。
問：為了解決缺電問題，國家采取了哪些措施？
答：國家調(diào)整了“十五”電力計劃，加大了電力建設(shè)力度。從今年開始的3年間，每年新開工電站建設(shè)規(guī)模都在2500萬千瓦以上。今年全國預(yù)計投產(chǎn)電站規(guī)模2960萬千瓦，新開工規(guī)模2990萬千瓦，目前在建規(guī)模超過1．6億千瓦，均創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。明年將確保開工3000萬千瓦至3500萬千瓦。這些將對緩解今后用電緊張起到?jīng)Q定性作用。
國家將充分發(fā)揮三峽電站的能力。明年三峽又有4臺機(jī)組投入運行，年發(fā)電量將達(dá)到309億千瓦時，比原計劃增發(fā)70億千瓦時。這些電能將盡可能滿足缺電嚴(yán)重地區(qū)的需求。
國家將加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度，調(diào)劑地區(qū)電力余缺。把東北的電調(diào)往華北，把貴州、云南的電送到廣東。北京、天津今年沒有感到缺電之苦，就得益于西電東送。國家還將加大調(diào)峰電源建設(shè)，增加調(diào)峰機(jī)組，興建抽水蓄能電站。繼續(xù)推行需求側(cè)管理，盡快研究完善峰谷電價政策，促進(jìn)電網(wǎng)“移峰填谷”。
問：在解決電力供需深層次矛盾―――高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題上，國家將采取哪些措施？
答：應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和樹立新的發(fā)展觀的角度看這個問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，綜合平衡，應(yīng)當(dāng)更加注重協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
具體到電力方面，就是要求地方停止執(zhí)行電力供大于求時期自行出臺的電價優(yōu)惠政策，但符合國家政策的優(yōu)惠依然保留。從明年起，全國省級及以上電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度的燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價每千瓦時提高0．7分錢，居民用電、農(nóng)業(yè)灌溉和化肥生產(chǎn)用電價格不變，這樣攤到其他用戶頭上，每千瓦時平均上漲0．8分。
目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到資源約束的矛盾日益突出。國家今后將更加重視節(jié)能工作�？紤]到節(jié)能的因素，未來我們應(yīng)當(dāng)可以用4％到4．5％的電力增長滿足7％的經(jīng)濟(jì)增長。
問：請您預(yù)測一下，電力供應(yīng)緊張的情況何時結(jié)束？會不會又出現(xiàn)過剩？
答：由于電力建設(shè)需要一定的周期，盡管國家采取了多種措施，2004年局部地區(qū)的電力供應(yīng)還會比較緊張，特別是浙江、上海、江蘇等地。但到2005年缺電情況將得到很大緩解，我們有信心到2006年解決這個問題。
電力過剩的可能是存在的。目前報送到國家發(fā)展和改革委員會要求審批的電站總裝機(jī)容量達(dá)到2．5億千瓦，是現(xiàn)有裝機(jī)的2／3，其中要求明年開工的就有1．4億千瓦，這當(dāng)然是不可能的。國家將加強(qiáng)宏觀調(diào)控，審批時會考慮到盲目建設(shè)造成過剩的可能，以及給資源和環(huán)保帶來的壓力。不過，經(jīng)濟(jì)有時是在不平衡中求得新的平衡，有時供略大于求，有時求略大于供，這也是經(jīng)常發(fā)生的。
