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      南京百萬(wàn)他鄉(xiāng)客生存情況 子女教育條件差缺少家的感覺(jué)

      青島新聞網(wǎng)  2003-12-27 00:00:00 中新網(wǎng)

       

        中新網(wǎng)12月27日電 據(jù)南京晨報(bào)報(bào)道,最新統(tǒng)計(jì)表明,目前南京流動(dòng)人口數(shù)量已達(dá)百萬(wàn)。南京市社會(huì)科學(xué)院近期“出爐”了《加強(qiáng)南京市流動(dòng)人口教育和管理調(diào)查研究報(bào)告》,全面、真實(shí)地反映出這支“百萬(wàn)大軍”在南京的生存狀態(tài)。   

        20年增長(zhǎng)10倍

        第
      五次人口普查結(jié)果顯示,南京流動(dòng)人口數(shù)量達(dá)80萬(wàn),如果算上旅游、出差等短期停留的流動(dòng)人口,規(guī)模應(yīng)在100萬(wàn)人左右。而在20世紀(jì)80年代初期,南京市流動(dòng)人口數(shù)量?jī)H為10萬(wàn)人,20年間的增幅為10倍左右。按照目前的發(fā)展態(tài)勢(shì),今后南京市流動(dòng)人口數(shù)量仍將保持增勢(shì)。

        統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,15歲―34歲的男性青壯年是這支“百萬(wàn)大年”的主力軍,比例高達(dá)68%。但近年來(lái),“外來(lái)妹”的數(shù)量開(kāi)始增多。至去年上半年,女性所占比例已超過(guò)1/3,與1996年相比提高了7%有余。

        聚居“邊緣地帶”

        受經(jīng)濟(jì)條件制約,房租低廉的出租房屋成為流動(dòng)人口的首選,極少有人住旅館。在南京,流動(dòng)人口現(xiàn)主要集中居住在城市西南部。秦淮河以西、老城墻以外的地段房租低廉,房源密集,交通又比較便利,形成一個(gè)流動(dòng)人口集居的環(huán)城帶。這里也是犯罪頻發(fā)區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì),在全市發(fā)生的暴力案件和盜竊案件中,外來(lái)流動(dòng)人口作案的占54.3%和63.6%。從1997年―2002年,南京市流動(dòng)人口刑事犯罪率一直居高,保持在40%―50%的范圍。

        身份模糊缺少家的感覺(jué)

        據(jù)調(diào)查報(bào)告分析,流動(dòng)人口具有“雙棲性”,他們既具有市民特征,但同時(shí)又有別于市民,兼具農(nóng)民的特點(diǎn)。他們難以享受到與城市居民同等的機(jī)會(huì)與權(quán)利,不易對(duì)暫住的城市產(chǎn)生家的感覺(jué)。

        根據(jù)“城市新移民”課題組調(diào)查,外來(lái)民工在南京“有家的感覺(jué)”或者“有一點(diǎn)”的有58.8%,沒(méi)有家的感覺(jué)的有38.6%。鄰里關(guān)系“很滿意”和“比較滿意”的有52.4%,而“比較不滿意”只有4.7%。總體來(lái)說(shuō),外來(lái)人口對(duì)南京比較認(rèn)同,但過(guò)客心態(tài)多多少少仍然存在。

        子女受教育條件差

        根據(jù)2002年下半年對(duì)南京市587名流動(dòng)人口的一項(xiàng)調(diào)查,初中文化程度的和高中文化程度的分別有249人和121人,占絕大部分比例。

        這些人子女的教育更是一個(gè)棘手問(wèn)題。由于城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)而造成的教育壁壘,這些兒童不能充分享受兒童少年本應(yīng)擁有的教育權(quán)利。據(jù)統(tǒng)計(jì),流動(dòng)人口的子女主要以在老家接受教育的形式為主。但在父母談到對(duì)子女期望的就學(xué)地點(diǎn)時(shí),只有31.6%希望孩子留在老家讀書(shū)。

        流行合家遷移

        “家庭式”滾雪球遷移是近幾年新的流動(dòng)方式,這一遷移方式往往在城市某些地區(qū)集中形成外來(lái)村,如南京有名的“河南村”、“蕪湖村”、“淮安村”、“徐州村”等。

        但每年穩(wěn)定居住下來(lái)的人不多。據(jù)測(cè)算,近幾年南京市登記的月平均變動(dòng)量在50%左右,而居住1年以上相對(duì)穩(wěn)定的僅占22.4%,只有27.6%的外來(lái)人口被南京市納入常規(guī)管理之中。

        合法權(quán)益受損嚴(yán)重

        現(xiàn)階段,流動(dòng)人口的特點(diǎn)是穩(wěn)定性低,失業(yè)率高,社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面極少,屬于社會(huì)困難群體。在就業(yè)過(guò)程中,他們沒(méi)有享受到城市勞動(dòng)者的同等待遇。用工單位也不按《勞動(dòng)法》為他們交納社會(huì)保險(xiǎn)。拖欠工資問(wèn)題尤其嚴(yán)重。該問(wèn)題主要發(fā)生在建筑施工企業(yè)和餐飲服務(wù)等企業(yè),其中建筑施工企業(yè)占拖欠農(nóng)民工工資案件的70%。

        一項(xiàng)《南京市城市流動(dòng)人口勞動(dòng)就業(yè)合法權(quán)益受損情況表》顯示,被調(diào)查者中有34.79%的人遭遇用工單位或老板變相拖欠;32.84%的人被無(wú)故拖欠,克扣工資,35.78%的人遭受工作條件惡劣或工時(shí)過(guò)長(zhǎng)的待遇;15.05%則在工傷后沒(méi)有得到賠償。(景遠(yuǎn))

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