近翻舊史，又讀到有關(guān)王安石變法的文字，特別是讀到“大名鼎鼎”的“青苗法”，更是多了幾分感慨―――感慨在于王安石費(fèi)盡心思推出了“青苗法”卻又輸給了“青苗法”。依今天通俗的說(shuō)法，這一招應(yīng)叫做“好心辦了壞事”。
“青苗法”為何物？說(shuō)穿了，就是“農(nóng)民銀行”。這一“農(nóng)民銀行”最早發(fā)明于王
安石做太守時(shí)，而且在陜西一帶進(jìn)行過(guò)推廣，頗有成效�！稗r(nóng)民銀行”的做法是春耕時(shí)貸款予農(nóng)民，收割時(shí)本利收回，可解農(nóng)民春耕時(shí)資金不足。按說(shuō)這個(gè)辦法利民利國(guó)，應(yīng)該算是為農(nóng)民辦了件實(shí)事。但王安石卻為什么在推廣“青苗法”時(shí)一敗涂地呢？
原因就在于這一新法由最初的“雙方自愿”變成了“一方強(qiáng)迫”。王安石為了推行他這一動(dòng)人計(jì)劃，為各地官員辦理貸款下了“死命令”，即不管農(nóng)民需不需要，各地都要按計(jì)劃貸出一定款項(xiàng)，而且將其作為考量官員政績(jī)的主要指標(biāo)。辦理貸款成績(jī)好的官員，一律得到提拔，辦理差者一律給予處罰。如是，每一個(gè)官員無(wú)不比著勁兒向農(nóng)民“推銷(xiāo)”貸款，比著勁兒上報(bào)貸款政績(jī)。此種風(fēng)氣一成，自愿按需貸款成了強(qiáng)迫分配，每家每戶都得向官家借債，每一期三個(gè)月，每個(gè)人在每個(gè)借貸期都得交30％的利息，利民一變而為擾民，許多家庭甚至不堪其擾，最后弄得家破人亡。王安石由此也受到從朝廷到善良官吏特別是農(nóng)民的反對(duì)。1076年，神宗一道圣旨，廢了青苗法。變法也為此流產(chǎn)。
王安石的變革精神，自然應(yīng)該得到歷史肯定，王安石變法的本意，也足可受到人們的贊賞，最初的效果也毋庸置疑，問(wèn)題在于推行的方式。王安石在做太守時(shí)，了解地方情況，知道農(nóng)民什么時(shí)候需要貸款，什么時(shí)候不需要貸款，或者需要多少貸款。但此一行之有效的辦法上升為“新政”后，卻從根上走了樣子。而上升為政績(jī)指標(biāo)后，新政更是變成了“歪政”。用今天的話說(shuō)，是典型的形式主義，或者說(shuō)官僚主義。
王安石的時(shí)代是一去不復(fù)返了。但歷史上的王安石導(dǎo)致的那個(gè)特定階段的“形式主義”，盡管受到了遏制和抨擊，卻沒(méi)有完全消亡，或者說(shuō)還有類(lèi)似可能生長(zhǎng)的土壤。而類(lèi)似的事例，媒體也屢有曝光。安徽某地曾是全國(guó)有名的養(yǎng)牛大縣，據(jù)說(shuō)出了許多養(yǎng)牛大戶，當(dāng)?shù)氐墓賳T也被稱為引導(dǎo)農(nóng)民致富好帶頭人、實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“行家里手”，但事實(shí)如何呢？原來(lái)全屬形式主義之做。為了顯示養(yǎng)牛之巨大成就，該縣讓一全縣養(yǎng)牛大戶蓋起了“農(nóng)民別墅”，建起了一溜養(yǎng)牛大棚，外表看起來(lái)頗為壯觀，但實(shí)際上內(nèi)里空空如也。只有寥寥幾頭黃牛，享受著寬敞的“牛宅大院”。為什么？原因是這戶農(nóng)民經(jīng)這么一折騰，已經(jīng)無(wú)力再養(yǎng)牛了。那么上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)檢查怎么辦呢？不要緊，從別處借來(lái)牛，參觀者一走再“完牛歸趙”就行了。想出這一辦法，也算得上是為官之創(chuàng)造，但卻是一種十足的形式主義，而且是擾民的形式主義。相類(lèi)似的事例還有很多，譬如農(nóng)村改廁本是好事，但為了推行這一“新政”，河南某地卻不管農(nóng)民處于大忙季節(jié)，一股腦兒實(shí)行強(qiáng)迫命令，如果有農(nóng)戶無(wú)力改造，便不讓孩子上學(xué)，為的是盡早向上級(jí)請(qǐng)功報(bào)喜；如滴灌是節(jié)水灌溉的大好事，但山西某地不是扎扎實(shí)實(shí)、科學(xué)地推行，卻是在路邊豎兩個(gè)無(wú)任何作用的水泥池子，目的僅僅是為了領(lǐng)導(dǎo)檢查、為了政績(jī)。這就不能僅看作是形式主義，而應(yīng)該算做“弄虛作假”，可以追究“瀆職”之過(guò)了。
這些都是已曝光過(guò)的事例。而近日筆者所聽(tīng)到的一件推廣“大棚種植”的“新政”，也同樣令人啼笑皆非。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成上級(jí)規(guī)定的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的指標(biāo)，在鎮(zhèn)駐地村莊開(kāi)辟了一片大棚，并規(guī)定農(nóng)戶必須種植何種蔬菜。倡導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展大棚種植當(dāng)然是件好事，但問(wèn)題在于指導(dǎo)的方式和目的。為了指標(biāo)和政績(jī)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一不做市場(chǎng)調(diào)查，二不做技術(shù)指導(dǎo)，讓農(nóng)民匆促上馬，一夜之間當(dāng)起蔬菜種植“專家”，結(jié)果是種得好者，卻賣(mài)不出去爛在棚里；種不好者，更是“賠了大棚又折菜”，而有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)僅在大棚建起來(lái)時(shí)“溜”了一圈，從此再不見(jiàn)人影，但上報(bào)的材料上卻寫(xiě)著完成大棚種植多少多少。弄得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民一聽(tīng)大棚種植就心驚肉跳。
實(shí)事求是，是我們這個(gè)社會(huì)一貫倡導(dǎo)的作風(fēng)。為政一方更應(yīng)如此。應(yīng)該說(shuō)，近幾年來(lái)，我們出臺(tái)了許多好的富民政策，出臺(tái)了許多新的改革舉措，各地為了加快發(fā)展步伐也出了許多新的招數(shù)，但有的地方在推廣時(shí)卻違背了實(shí)事求是的原則，只講推廣不顧實(shí)際，或者只講政績(jī)，不講效果，本是好意，最后卻落了個(gè)埋怨，可謂得不償失。至于單單為政績(jī)而政績(jī)，就更是不可取了。
王安石還有一個(gè)失敗的新政叫做“均輸法”，但也正像這個(gè)新政的名字那樣，照樣以輸?shù)舳娼K。此法與“青苗法”一樣，同樣違背了初衷，違反了客觀規(guī)律，不注重實(shí)際情況，走向了形式主義，在一片反對(duì)聲中走向沒(méi)路。王安石的遭遇應(yīng)該給我們以某種啟示和借鑒。
