新華社杭州5月15日電全國(guó)首例農(nóng)民告縣政府“不作為”的永嘉縣百名農(nóng)民，日前以“違法作為”再次將縣政府推上被告席。
此事源于不久前在永嘉縣發(fā)生的農(nóng)民告縣政府“不作為”之事。4年前，浙江省永嘉縣甌北鎮(zhèn)開洋村違反《水法》有關(guān)規(guī)定，擅自攔截鄰村中村在后山上筑堰取水的水源，將水引入本村，致使中村在枯水期斷水。由此，兩村發(fā)生曠日持久的水事糾紛。中村110名農(nóng)民對(duì)縣政府不認(rèn)真處理這起水事糾紛的行為深感不滿，將“不作為”的縣政府告上法庭。溫州市中級(jí)人民法院和浙江省高級(jí)人民法院分別審理認(rèn)定，農(nóng)民的起訴據(jù)之有法，永嘉縣政府在這個(gè)問(wèn)題上未履行處理水事糾紛的法定職責(zé)。據(jù)此，兩級(jí)法院一審和終審分別裁定永嘉縣政府在二個(gè)月內(nèi)對(duì)水事糾紛做出處理。
法院判定后，永嘉縣人民政府作出了處理決定：兩個(gè)村仍維持原來(lái)取水的現(xiàn)狀，即開洋村仍可在上游攔截中村的取水口取水，中村仍在下游取水。開洋村可向縣水利局補(bǔ)辦《取水許可證》；為了解決枯水期的生活用水問(wèn)題，中村可在現(xiàn)有取水口的上游30米處（仍在開洋村取水口之下），建造2000立方米的小水庫(kù)以補(bǔ)充水源。
這一行政決定下達(dá)后，中村村民深感驚訝。陳炳忠、陳松芹等一些農(nóng)民說(shuō)：“如此不公處理實(shí)在出乎意料。維持取水現(xiàn)狀與不解決問(wèn)題實(shí)際上是一回事。這種‘作為’實(shí)在荒唐。”因此，陳炳忠、陳松芹等108位農(nóng)民只好再次向溫州市中級(jí)人民法院提出行政訴訟。他們起訴說(shuō)，1986年，中村在縣有關(guān)部門的支持下，開發(fā)利用村后山山背的水源，經(jīng)政府認(rèn)定是合法取水，而開洋村攔截水源是非法取水。他們的行為嚴(yán)重侵害了中村的合法權(quán)益，違反了《水法》有關(guān)“任何單位和個(gè)人引水、蓄水，不得損害他人合法權(quán)益”的規(guī)定�？h政府竟確認(rèn)這種違法行為，還支持該村補(bǔ)辦手續(xù)，這是對(duì)開洋村非法截水的行為給予追認(rèn)，并使其合法化。這嚴(yán)重違反了我國(guó)《水法》的規(guī)定。他們認(rèn)為，如果縣政府這個(gè)決定付諸實(shí)施，將對(duì)社會(huì)產(chǎn)生誤導(dǎo)。
陳炳忠等108名農(nóng)民還提出，依據(jù)國(guó)家《水法》和《取水許可制度實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，開洋村違反《水法》取水、截水，給他人造成了妨礙及損失，縣政府本應(yīng)責(zé)令其停止侵害，排除妨礙，賠償損失。而且，開洋村申請(qǐng)取水許可一事，已引起爭(zhēng)議和訴訟，縣政府本應(yīng)通知開洋村待爭(zhēng)議和訴訟終止后，再提出取水許可申請(qǐng)。可是，縣政府反而支持開洋村的一系列違法作為。
中村108名參加訴訟的農(nóng)民還認(rèn)為，縣政府決定要中村在極為陡險(xiǎn)的溪埂上建造2000立方米的小水庫(kù)是不現(xiàn)實(shí)的，是紙上談兵�？h政府的決定也不符合國(guó)家《防洪法》的有關(guān)規(guī)定。為此，他們要求法院撤銷這一處理決定，判令縣政府重新作出符合《水法》規(guī)定的行政行為。
據(jù)悉，溫州市中級(jí)人民法院已依法受理了農(nóng)民的起訴。
