本報(bào)綜合消息財(cái)政部部長項(xiàng)懷誠26日指出，通過減持部分國有資產(chǎn)來補(bǔ)充社會保障資金的方案，政府部門已經(jīng)研究了一段時(shí)間，目前正在履行一些必要的行政程序，相信在不久后就將公布。
項(xiàng)懷誠說，相當(dāng)一段時(shí)期以來，很多人把減持國有股充實(shí)社保基金理解為國家發(fā)不起養(yǎng)老金了，所以要“變賣家產(chǎn)”來充抵。這是一個(gè)很大的誤解，這個(gè)誤解源于對我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度缺乏了解。
實(shí)施國有股減持，客觀上為國家提供了“套現(xiàn)”的可能，為補(bǔ)充社會保障資金的巨大缺口提供了現(xiàn)實(shí)的選擇，但從深層次看，其目的遠(yuǎn)不在于國家謀求“套現(xiàn)”。
國有股減持的目的究竟何在？作為深化企業(yè)改革的一項(xiàng)重要舉措，減持國有股的基本目的在于，實(shí)現(xiàn)“政企分開”，轉(zhuǎn)變企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制，使它們能夠真正成為市場經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制的根本轉(zhuǎn)變奠定必要的微觀基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)“政企分開”一直是國企改革的一個(gè)基本問題，但受國有產(chǎn)權(quán)的制約，政府部門既是國企的所有者又是行政主體，政企始終難以分開，而政企不分，企業(yè)運(yùn)行機(jī)制就改不了，經(jīng)濟(jì)體制就不可能轉(zhuǎn)變，市場經(jīng)濟(jì)新體制就難以建立。正是在這種背景下，中共十五屆四中全會提出國有經(jīng)濟(jì)調(diào)整戰(zhàn)略“有所為，有所不為”的指導(dǎo)性方針，國有股減持已是大勢所趨。
國研中心專家陳淮從更高層次指出，國有股減持的本質(zhì)目的，是要在“充實(shí)社�；稹钡念}目下“套裝”進(jìn)改革的更大措施，沖破妨害社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些思想認(rèn)識阻力和體制性障礙。其中，一是要徹底解決國有資產(chǎn)可以不可以“賣”的認(rèn)識問題；二是要徹底實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)營性資產(chǎn)的可交易、可流通。在這樣一個(gè)目標(biāo)下，最終要通過“變現(xiàn)”過程實(shí)現(xiàn)為可交易、可流通，不僅包括充實(shí)社�；鸬牟糠�，而且包括目前不規(guī)范的制度設(shè)計(jì)下不能流通的全部國有股和法人股；不僅包括上市部分的國有資產(chǎn)，而且包括非上市部分的國有資產(chǎn)。
