昨日朱基總理在九屆全國人大四次會議作了關于“十五”計劃綱要（草案）的報告。本次會議即將審議的《國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》（草案）對“十五”時期我國證券市場發(fā)展及其在國企改革、產業(yè)結構調整和對外開放方面的重要作用進行了全面闡述。綱要草案提出，“十五”期間要疏通儲蓄轉化為投資的渠道，積極穩(wěn)妥地發(fā)展多種融資方式；加強對證券市場的監(jiān)管，提高證券市場的透明度，規(guī)范和發(fā)展證券市場，逐步提高直接融資比重。
綱要草案還明確提出，“十五”期間要健全統(tǒng)一、安全、高效、開放的國債市場。加快發(fā)展企業(yè)債券市場，發(fā)展產業(yè)投資基金。積極培育證券投資基金、養(yǎng)老基金和保險基金等機構投資者。
在談到深化國有企業(yè)改革時，綱要草案提出，要對國有大中型企業(yè)進行規(guī)范的公司制改革，除少數(shù)國家壟斷經營的企業(yè)可改制為國有獨資公司外，鼓勵其他國有大中型企業(yè)通過規(guī)范上市、中外合資、相互參股等形式，逐步改制為多元持股的有限責任公司或股份有限公司。進一步放開搞活國有中小企業(yè)，對國有小企業(yè)繼續(xù)采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經營和股份合作制、出售等多種形式，進行產權制度和經營機制改革，鼓勵非國有企業(yè)、個人和境外投資者參與國有企業(yè)改制，推動非上市國有企業(yè)股權結構的調整和股權交易，形成混合所有制企業(yè)。
“十五”期間，將調整和完善所有制結構。取消一切限制企業(yè)和社會投資的不合理規(guī)定，在市場準入、土地使用、信貸、稅收、上市融資、進出口等各方面，對不同所有制企業(yè)實行同等待遇。凡是對外資開放的領域，原則上都允許內資進入。
為進一步積極合理有效地利用外資，“十五”期間將鼓勵有條件的企業(yè)對外發(fā)行股票，積極探索采用收購、兼并、風險投資、投資基金等各種方式，促進利用外資和國有企業(yè)產權制度改革。
朱基總理在“十五”計劃綱要報告中還談到，要用高新技術和先進實用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。要通過上市、兼并、聯(lián)合、重組等形式，主要行業(yè)形成若干擁有自主知識產權、主業(yè)突出、核心能力強的大公司和企業(yè)集團，使之成為調整結構、促進升級的骨干和依托。
報告還明確指出，要完善風險投資機制，建立創(chuàng)業(yè)板股票市場，支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新。在談到深化分配制度改革時，他指出，鼓勵資本、技術等生產要素參與收益分配。
他特別提到，對國有上市公司負責人及技術骨干，可以實行年薪制和期權制，但不能把國有資產量化給個人。劉倩周菡
