文 ｜劉文蕾

近日，山東省發(fā)展改革委發(fā)布2021年省重點(diǎn)項(xiàng)目名單，推進(jìn)1100個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資1．3萬(wàn)億元。再加上之前省政府文件印發(fā)的總投資1．8萬(wàn)億元的500個(gè)省重大項(xiàng)目，山東省確定2021年省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目1600個(gè)，總投資3．1萬(wàn)億元。

值得注意的是，這些項(xiàng)目突出“兩重一新”“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”以及補(bǔ)短板，其中新興產(chǎn)業(yè)和補(bǔ)短板項(xiàng)目占比超過(guò)60％。由比例可見(jiàn)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與補(bǔ)短板仍然是山東今年的側(cè)重點(diǎn)。

順勢(shì)而為，山東扶持新興產(chǎn)業(yè)

太陽(yáng)每天都是新的。時(shí)間如流水，一邊在不斷奔向前方，一邊在把剛誕生的新事物迅速“折舊”。

如果不能看到“日新”，對(duì)于“月異”也感受不強(qiáng)，那“年異”總是會(huì)有明顯感覺(jué)的。時(shí)間段放得越大，社會(huì)的發(fā)展就會(huì)看得越清楚，就人們的“新感官”——手機(jī)來(lái)說(shuō)，又出了很多新品，增加了很多新功能；就出行工具而言，汽車變新能源了，列車從綠皮到復(fù)興號(hào)，很快又迎來(lái)了磁浮列車；國(guó)產(chǎn)大型客機(jī)C919要帶我們翱翔藍(lán)天了……

“茍日新，日日新，又日新”不是一句空話，應(yīng)成為每一名企業(yè)家、決策者的座右銘，要善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。要懂得在社會(huì)發(fā)展中，新舊更替、新陳代謝也是一種社會(huì)規(guī)律。

用發(fā)展的眼光來(lái)看山東對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)的重視，其用意便不難理解，發(fā)展思路總要領(lǐng)先當(dāng)下一步甚至更多。

“十三五”期間，山東便提出了《山東省“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備、新材料、現(xiàn)代海洋、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意七大產(chǎn)業(yè)被確定為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

而實(shí)際上，早在“十二五”期間，山東的海洋、生物、高端裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)規(guī)模均居全國(guó)前列，形成了一批影響力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，不僅是山東對(duì)自身提出的要求，也是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和國(guó)家政策走向的必然之舉。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向來(lái)被視為對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用、成長(zhǎng)潛力巨大的產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)的“穩(wěn)定器”，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”。

自2010年9月，國(guó)務(wù)院通過(guò)《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》后，各領(lǐng)域的具體發(fā)展規(guī)劃以及中央和地方政府的配套政策相應(yīng)出臺(tái)。山東也在其中。

前行之路不是平坦的，不容忽視的是，山東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“偏重”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)較大比例，發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)比南方省份的負(fù)擔(dān)要大。這是一大挑戰(zhàn)，卻不失為機(jī)遇。已步入工業(yè)化后期的山東，現(xiàn)代工業(yè)體系相對(duì)比較完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，新興產(chǎn)業(yè)起步較早，具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

緊隨大勢(shì)的山東，近年來(lái)動(dòng)作頻頻。在一些新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，山東有部分產(chǎn)業(yè)緊跟全球，在基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、推廣應(yīng)用等方面都有比較好的基礎(chǔ)和發(fā)展亮點(diǎn)。像海爾、浪潮等骨干企業(yè)自身能量較高，具備引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

步履不停，前進(jìn)不止。去年3月，《山東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程實(shí)施方案（2020－2021）》中提出建設(shè)全國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群集聚區(qū)發(fā)展目標(biāo)。前瞻布局人工智能、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，新培育認(rèn)定一批省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，探索形成具有山東特色的“鏈?zhǔn)秸?、園區(qū)支撐、集群帶動(dòng)、協(xié)同發(fā)展”集群發(fā)展新路徑。

如今“十四五”的帷幕已拉開(kāi)，近日，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》全文正式發(fā)布，再次強(qiáng)調(diào)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要性。全文提出，著眼于搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，培育先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)17％。

政策之下，各省市正緊鑼密鼓抓緊布局，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，十四五期間戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重將達(dá)到20％左右，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。屆時(shí)山東會(huì)占多少比例，令人期待。

目前我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)確實(shí)還存在創(chuàng)新水平還不高的狀況，一些領(lǐng)域的核心技術(shù)仍受制于人，改革舉措和政策措施落實(shí)不到位，新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管方式創(chuàng)新和法規(guī)體系還有待完善。山東雖然也難以避免這些弊端，但促進(jìn)一批新興領(lǐng)域壯大并成長(zhǎng)為支柱產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走這條路，必能迎來(lái)質(zhì)的突破。

“辭舊迎新”的“山東答卷”

3月17日出版的《光明日?qǐng)?bào)》，以《落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略展現(xiàn)山東擔(dān)當(dāng)》為題點(diǎn)贊山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，文章稱山東正在堅(jiān)定不移“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，以更大力度落實(shí)“三個(gè)堅(jiān)決”，持續(xù)做優(yōu)“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益，為全國(guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換探索路子。

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，山東一直在努力。大力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，讓新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)“刷新”發(fā)展模式，激發(fā)出更大的發(fā)展?jié)摿Γ蠒r(shí)代的步伐。

2018年，是山東的“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換年”。當(dāng)年，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》，同意設(shè)立山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)。為加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，山東省委、省政府確立了“一年全面起勢(shì)、三年初見(jiàn)成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢(shì)”的工作目標(biāo)，堅(jiān)決淘汰落后動(dòng)能、堅(jiān)決改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能、堅(jiān)決培育壯大新動(dòng)能。

三年來(lái)，山東新一代信息技術(shù)等“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重穩(wěn)定在50％以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高到44．5％，如期實(shí)現(xiàn)了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“三年初見(jiàn)成效”。

如果把全國(guó)視作一個(gè)班級(jí)，山東應(yīng)該是一名勤奮刻苦且成績(jī)不錯(cuò)的優(yōu)等生。如果感覺(jué)其成績(jī)不夠理想，一方面是認(rèn)可了山東的潛力，另一方面也是看到了其他更優(yōu)秀學(xué)生的努力和實(shí)力。

山東有優(yōu)勢(shì)學(xué)科的支撐，也有著一些“弱科”。近年來(lái)，京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、成渝雙城，對(duì)人才、項(xiàng)目、資本、要素的集聚能力越來(lái)越強(qiáng)。如“木桶定律”一般，能盛多少水，取決于最短的那塊板。短板在哪？這從山東與其它省份的GDP對(duì)比中可見(jiàn)，尤其是近年來(lái)山東與江蘇的對(duì)比，一直受到外界關(guān)注。

山東素來(lái)是我國(guó)東部傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的大省，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國(guó)一直名列前茅。上世紀(jì)七八十年代，山東GDP總量曾居全國(guó)第一，改革開(kāi)放以后的上世紀(jì)九十年代，山東依然曾排在全國(guó)第二位，穩(wěn)壓江蘇一頭。

曾經(jīng)流行過(guò)這么一句話，“八十年代看廣東，九十年代學(xué)山東”。上世紀(jì)九十年代，由于工業(yè)基礎(chǔ)好，又抓住了當(dāng)時(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的機(jī)遇，山東迅速進(jìn)行企業(yè)制度創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展非?？?。但進(jìn)入新世紀(jì)后，廣東和江蘇的GDP均超越了山東。

落后的原因，與互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代緊密相關(guān)。如廣東深圳、浙江杭州一般，一些城市往往因?yàn)閾碛袔讉€(gè)互聯(lián)網(wǎng)巨頭脫穎而出。抓住產(chǎn)業(yè)最新動(dòng)態(tài)，緊跟社會(huì)財(cái)富的變化打造自身產(chǎn)業(yè)，方能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立足。但山東錯(cuò)過(guò)了這輪大潮，與江蘇的差距越來(lái)越大。

落后，最直觀的便體現(xiàn)在與江蘇的GDP對(duì)比上。

今年1月，各地2020年經(jīng)濟(jì)成績(jī)單接連公布，廣東獨(dú)占鰲頭，生產(chǎn)總值110760．94億元，同比增長(zhǎng)2．3％，這已是廣東連續(xù)第32年居全國(guó)首位。江蘇則首次突破10萬(wàn)億元大關(guān)，2020年GDP為10．27萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)3．7％。雖然江蘇GDP總量居第二，但其省長(zhǎng)吳政隆在作政府工作報(bào)告時(shí)稱，江蘇人均GDP達(dá)12．5萬(wàn)元，居全國(guó)各?。▍^(qū)）之首。

山東以全年生產(chǎn)總值73129．0億元位列第三，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增加3．6％。

分產(chǎn)業(yè)來(lái)看，江蘇、山東兩省的情況如下表所示：

可見(jiàn)，在這“三科”成績(jī)中，山東的二、三產(chǎn)業(yè)與之相比仍有不小的差距，這也是造成GDP總量差距的主要原因。

山東是我國(guó)耕地率最高的省份，第一產(chǎn)業(yè)比重較大，糧食產(chǎn)量也較高，第二產(chǎn)業(yè)主要是紡織和食品工業(yè)，其中重工業(yè)企業(yè)發(fā)展較快。而江蘇的第二、三產(chǎn)業(yè)在快速增加，高新技術(shù)企業(yè)為江蘇的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

正視差距，如何彌補(bǔ)成為山東必須面對(duì)的問(wèn)題。提出補(bǔ)短板，正是山東對(duì)癥下藥的體現(xiàn)。

謀劃一批補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目，著力補(bǔ)齊發(fā)展短板，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是山東省委、省政府統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要部署。

以青島為例，在本年度入選的省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目中，科技含量高，投資額度大，帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是一大亮點(diǎn)。青島沃爾芯的半導(dǎo)體集成電路研發(fā)設(shè)計(jì)封裝制造項(xiàng)目、曙光數(shù)創(chuàng)電子設(shè)備的液冷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目等面向芯片、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)方向的前沿項(xiàng)目，將助力提升青島新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的實(shí)力；東橡年產(chǎn)1500萬(wàn)平方米高強(qiáng)力節(jié)能輸送帶新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目、華測(cè)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)北方區(qū)域檢測(cè)認(rèn)證基地項(xiàng)目等，將有力推動(dòng)青島先進(jìn)制造業(yè)向價(jià)值鏈高端持續(xù)提升……諸如此類，不勝枚舉。從發(fā)展方向來(lái)說(shuō)，青島打造“世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都”也踩上了發(fā)展的節(jié)拍，躍上了時(shí)代的潮頭，將帶動(dòng)全省行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為未來(lái)“山東卷”的得分大項(xiàng)。

乘風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。在新經(jīng)濟(jì)大潮中，山東也一定還是那個(gè)“乘風(fēng)破浪的大哥哥”。

2021的春天已悄悄來(lái)臨，陽(yáng)春三月，大地吐綠，在山東廣袤的大地上，一切都是新的。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也正在長(zhǎng)出新的枝葉，只待濃蔭匝地、繁花似錦的那一天。