近日，全國首批提升航空物流綜合保障能力試點項目公布，由青島機場集團實施、西海岸新區(qū)保稅物流中心參與申報建設的提升機場貨運設施項目——山東自貿區(qū)青島片區(qū)航空物流超級貨站一期成功獲批，成為全省首個航空物流超級貨站項目。

該試點項目是中國民航局為提升航空物流企業(yè)和貨運樞紐國際競爭力的一項重大創(chuàng)新舉措，全國共有2個超級貨站試點項目，另外一個由上海機場集團負責實施。

今年的青島市政府工作報告提出，推動青島膠東國際機場有序轉場。膠東國際機場是山東省“首座”4F級機場，超級貨站是山東省“首個”試點項目。

在以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中，被這兩個特殊定語定義的重大項目，將為青島在新發(fā)展格局中更好發(fā)揮“雙節(jié)點”價值打開更大的想象空間。

01

“速度經濟”的國家戰(zhàn)略機遇

航空貨運是國家重要的戰(zhàn)略性資源，具有承運貨物附加值高、快捷高效等特點，在應急處突、搶險救災等方面具有重要作用。數據顯示，航空貨運量僅占全球貿易總量的1％，貨值卻占到全球的35％。

近年來，我國航空物流取得長足進步，在深度參與國際合作與分工、服務國家重大戰(zhàn)略、實現(xiàn)經濟結構轉型升級等方面發(fā)揮了積極作用。但總體上看，我國航空貨運正處于發(fā)展初期階段，貨運增速遠低于客運。主要表現(xiàn)為：航空物流運輸企業(yè)和全貨機數量少、規(guī)模小，整體競爭力相對較弱，與滿足經濟社會發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求仍有較大差距。

據中國民航局發(fā)展計劃司公布的數據：截至2019年末，我國運輸機場共有235個，基本是綜合性機場，貨運航空公司10家，全貨機173架；2019年，中國民航完成貨郵運輸量753．2萬噸，居世界第二位，約為美國同期水平的60％；從運力結構看，客機腹艙運輸約占航空貨運總量的70％，客機腹艙運輸仍然是我國航空貨運的主要運輸方式，全貨機運量占比較低。

從區(qū)域來看，國內貨運航空企業(yè)的主基地和樞紐主要集中在華北、華東和華南地區(qū)，航空貨運區(qū)域發(fā)展失衡。目前，湖北鄂州正在建設國內第一個貨運機場，預計2021年底或2022年初投入運行。

多年以來，國際航空貨運是制約中國拓展全球產業(yè)鏈的短板之一。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，2020年3月24日召開的國務院常務會議指出，中國國際航空貨運能力存在明顯短板，在受疫情沖擊國際航空客運萎縮、客機腹艙貨運大幅下降的情況下，中國產業(yè)的國際供應鏈面臨極大挑戰(zhàn)。

2020年8月，國家發(fā)改委、民航局聯(lián)合印發(fā)的《關于促進航空貨運設施發(fā)展的意見》中提出，近期2025年，建成湖北鄂州專業(yè)性貨運樞紐機場，優(yōu)化完善北京、上海、廣州、深圳等綜合性樞紐機場貨運設施，充分挖掘既有綜合性機場的貨運設施能力，結合空港型國家物流樞紐建設，研究提出由綜合性樞紐機場和專業(yè)性貨運樞紐機場共同組成的航空貨運樞紐規(guī)劃布局。

2020年9月9日召開的中央財經委員會第八次會議提出，要加強高鐵貨運和國際航空貨運能力建設，航空貨運的國家戰(zhàn)略價值再次凸顯。

02

爭相布局

發(fā)展航空貨運，機場是最基礎的要素支撐。航空貨運的專業(yè)化、物流化發(fā)展趨勢，對航空貨運設施的布局、運行環(huán)境和效率提出更高要求。

數據顯示，2019年國內貨郵吞吐量在20萬噸以上的共有16個機場，吞吐量之和占全國總量的80％，是國家航空貨運發(fā)展的未來希望所在。

其中，上海浦東機場以360萬噸的貨郵吞吐量，位居國內機場之首。緊隨其后的是北京首都（195萬噸）、廣州白云（191萬噸）、深圳寶安（128萬噸）等三個“百萬噸級”機場，再之后是杭州蕭山（69萬噸）、成都雙流（67萬噸）、鄭州新鄭（52萬噸）。青島流亭機場25．6萬噸，居全國第14位。

在國內航空貨運“前排城市”中，鄭州的表現(xiàn)非常搶眼。2019年，鄭州機場的旅客吞吐量完成2900多萬人次，居國內第12位，貨運吞吐量居國內第7位；2020年，在受新冠肺炎疫情嚴重沖擊之后，鄭州機場航空貨運突破60萬噸，同比增長22．5％，達63．9萬噸，貨運量累計增速在全國主要機場中居第1位，貨運規(guī)模步入全國六強，比2019年上升一位。跨境電商單量突破1億單、貨值突破100億元，同比分別增長92％、62％，連續(xù)5年實現(xiàn)翻番式增長。

從2017年貨郵吞吐量突破50萬噸，再到2020年突破60萬噸，對鄭州機場這個內陸機場來說，這兩次飛躍來之不易，絕非偶然。

鄭州機場這些年的貨運之所以快速放量，一方面得益于《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區(qū)的指導意見》中明確的“推進鄭州國內大型航空樞紐建設”定位；另一方面，更得益于河南省委、省政府長期以來對民航的重視和支持，明確“貨運為先”航空運輸發(fā)展戰(zhàn)略，讓河南快速登上世界舞臺。

同時，鄭州機場堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，與鄭州海關、鄭州邊檢站等駐場單位形成協(xié)同共享的合作機制；不斷提升管理水平，形成樞紐建設的內在驅動力。

目前，在鄭州機場運營的貨運航空公司31家，開通貨運航線51條，貨機通航城市63個，全球影響力持續(xù)增強。

03

奮力追趕

對比鄭州，同為“一帶一路”節(jié)點城市的青島在航空貨運上的差距非常明顯，貨運航線輻射能力和通達能力滯后，與青島的城市地位不匹配。

按照2019年的數據：青島機場的國內全貨機航線僅通達杭州、南京等少數城市。面向國際市場的全貨機航線更是與鄭州差距明顯，僅連通韓國、日本和美國東部，尚未覆蓋與青島外貿聯(lián)系密切的歐洲和東南亞地區(qū)市場。受制于國際貨運航線運力不足、航線通達性不高等原因，青島地區(qū)部分國際貨物轉至北京、上海等機場發(fā)運。

2020年以來，受疫情影響，貨運需求持續(xù)增加。針對國內復工復產、國際防疫物資需求旺盛同貨機運力不足之間的突出矛盾，青島機場與中外航空公司強化密切協(xié)作，在省內率先推行航班“客改貨”模式實施，配合國內外航空公司相繼開通至伯恩茅斯、布魯塞爾、蒙特利爾、多倫多、迪拜等多條“客改貨”國際貨運航線，努力化解客機運力大幅度下降的不利影響，進一步維護本地航空貨運市場供應鏈，滿足國際貨物的航空運輸需求，成為航空公司恢復國際運力的首選機場之一。

2020年10月27日，青島機場開通了首條歐洲全貨機定期航線——青島—比利時列日全貨機定期航線，實現(xiàn)了航空貨運直飛航線對歐美亞三大洲的覆蓋，全面提升了本地及周邊地區(qū)高附加值進出口貿易流轉的時效性和便利性。

據測算，青島—比利時列日貨運往返定期航線開通后，相較以往需要轉運濟南或上海等地才能出口到歐洲市場的情況，將為企業(yè)節(jié)約通關時間10小時以上，每公斤出口貨物可節(jié)省運費成本約12元。受益于航線開通帶來的出口貨源，可為青島機場每年帶來約3萬噸的貨運量增長。

直面疫情沖擊，2020年，青島機場貨郵吞吐量完成約20．5萬噸。

此次獲中國民航局批復的山東自貿區(qū)青島片區(qū)航空物流超級貨站一期項目，位于西海岸新區(qū)保稅物流中心內，計劃占地1萬平方米，總投資約3000萬元。

項目建成后，過去需要在機場完成的跨境電商國際段空運貨物復重、安檢、組板、通關等裝機前全部操作，可前置到貨站完成，將最大限度地提高機場跨境電商貨物運輸組織效率，真正實現(xiàn)“區(qū)港聯(lián)動”。通過流程優(yōu)化，空運物流地面轉運時效可提高50％以上，物流成本下降30％左右。

隨著業(yè)務發(fā)展，超級貨站將充分發(fā)揮樞紐作用，依托“中日韓海上高速公路”，把青島機場與韓國仁川機場、日本東京羽田機場、大阪機場等世界級航空貨運樞紐鏈接起來，打造中國最具競爭優(yōu)勢的東北亞海陸空集疏運中心。

預計超級貨站一期項目正式運營后，2021至2023年各年度貨物處理量將分別達到2萬噸、3．5萬噸和5萬噸。

04

“膠東”機遇

航空貨運與航空客運在設施配置、設備操作、流程設立、產品設計等方面區(qū)別較大，專業(yè)性很強，對時效性要求高。

縱觀全球主要貨運樞紐機場的形成有兩種途徑：一是區(qū)域內高附加值產業(yè)和對時效性有較高需求的企業(yè)眾多，對空運航線有明確需求，通過貨源吸引航空公司和貨運代理企業(yè)入駐；二是機場交通順暢、航線密集、功能豐富、轉運方便、通關高效、服務優(yōu)質、流程便捷、價格低廉，也能夠吸引相關企業(yè)入駐，逐步形成貨運樞紐。

打造機場貨運樞紐還需要貨運航司的強力支撐。如：連續(xù)多年位于全球機場貨郵吞吐量首位的香港機場有國泰航空、國泰港龍航空、香港快運航空、華民航空、香港貨運航空等基地貨航，同時還是UPS的亞太航空樞紐、DHL的亞洲一級轉運中心和FedEx的亞洲總部；

上海浦東機場也吸引了UPS、DHL和FedEx設立國際快件轉運中心，同時還聚集了中貨航、全日空等多家國內外知名貨運航空公司；

大韓航空和韓亞航空占韓國仁川國際機場貨郵吞吐量的比重高達65％……

這些都表明，引進重要的貨運航企是打造貨運樞紐機場的關鍵。

膠東國際機場啟動建設以來，以青島流亭為運營基地的東航、山航和青島航快速行動，完成了在膠東機場的戰(zhàn)略布局。

目前，東航青島基地、青島航空基地、山航青島基地等大樓主體及裝修均已完工，達到入駐條件，計劃與膠東機場轉場時同步投入使用。

在這三家基地航空規(guī)劃中，貨運都占有重要位置。其中，東方航空青島基地項目占地600畝，一期建設面積21．37萬平米，包括貨運區(qū)、機務維修區(qū)、輔助生產區(qū)和航食區(qū)。

山東航空青島基地項目一期占地585畝，建設面積約17萬平米，由機務維修區(qū)、貨運區(qū)、航食區(qū)和綜合輔助區(qū)組成。2019年12月，山航貨運站率先竣工。作為山航最重要的貨運基地，山航貨運站投產后將大幅度提升貨郵處理能力。未來幾年，山航貨運站保障和處理山航、國航及國航系航空公司的貨郵進出港業(yè)務量的能力將會達到10－15萬噸，為實現(xiàn)業(yè)務量的持續(xù)倍增奠定保障基礎。

到2025年，膠東機場轉場后可起降空客380、波音747等民航運輸最大機型，滿足年旅客吞吐量3500萬人次、貨郵吞吐量50萬噸，飛機起降29．8萬架次的保障需求。航空客貨運產業(yè)將成為支撐國家級青島膠東臨空經濟示范區(qū)發(fā)展的核心引擎。

著眼未來，青島正在加緊實施交通物流業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2020－2022年）。拓展航空網絡輻射，加大航權、時刻資源配置，加快航線開發(fā)。增開全貨機航線及國際貨運中轉航班。布局至深圳、鄂州等航空貨運集散中心航線。2020－2022年，全貨機航線年均新增1條，2022年達到10條。著力做大航空物流，申建膠東機場綜合保稅區(qū)，大力發(fā)展郵政快件、冷鏈、跨境電商等航空運輸。鼓勵航空公司和物流企業(yè)深度融合，探索航空貨運發(fā)展新模式。開展進出境全貨機境內續(xù)駛段混載業(yè)務，發(fā)展國際中轉、配送、采購業(yè)務。加強與聯(lián)邦快遞、全日空、順豐、郵政等國內外航空貨運企業(yè)的戰(zhàn)略合作，推動其在青島設立基地或轉運中心。

新機場已發(fā)起轉場沖刺，航空貨運短板正加速補齊，青島正面臨著全新的發(fā)展機遇！

作者｜周建