短短三個月間，接連拿下三個國家試點或示范，含金量都很高，而且都有一個相同的指向——貿(mào)易。這意味著，站在中國新一輪更高水平對外開放最前沿的青島，又向前邁出了一大步！

今年8月，青島成功入列國家全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點城市，將在全面落實試點任務的同時，總結形成一批好經(jīng)驗、好做法，為全國服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展貢獻“青島方案”。

時隔一個月，商務部等國家七部委宣布全國新一批市場采購貿(mào)易方式試點，青島即墨國際商貿(mào)城成功獲批。這標志著青島更多中小微企業(yè)甚至個人商戶能夠參與對外貿(mào)易，青島在培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)、擴大外向型經(jīng)濟等方面邁上新臺階。

11月，商務部、國家發(fā)展改革委、財政部等9部門和單位宣布，設立10個進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，青島西海岸新區(qū)上榜。這有利于人、財、物等資源要素在青島更加自由化、便利化流動，為以更高水平開放引領更高質(zhì)量發(fā)展提供助力。

青島在中國開放發(fā)展格局中的位置，從來沒有像今天這般靠前。兩年多來，中央賦予的一系列國之重任，將青島推到了中國新一輪更高水平對外開放的最前沿。在構建新發(fā)展格局中，青島既是內(nèi)外雙循環(huán)的“雙節(jié)點”，又是國內(nèi)東西南北大循環(huán)的“雙節(jié)點”，面臨開放發(fā)展新的重大機遇。

要把戰(zhàn)略機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，需要路徑和抓手。青島接連獲批的這三個國家試點含金量十足，為青島向著更高水平對外開放提供了大展拳腳的空間，有利于讓各類要素資源在國內(nèi)和國際間更自由、更便捷地快速循環(huán)流通，可以說是青島深度融入“雙循環(huán)”，率先形成新發(fā)展格局的三把“金鑰匙”。

1、入列服務貿(mào)易試點，青島外貿(mào)實現(xiàn)“雙擎驅(qū)動”

貨物貿(mào)易與服務貿(mào)易好比是國際貿(mào)易的鳥之兩翼。世貿(mào)組織（WTO）此前發(fā)布的《2019年全球貿(mào)易報告》指出，服務貿(mào)易成為全球貿(mào)易中最具活力的貿(mào)易形式，并將在未來幾十年發(fā)揮越來越重要的作用。報告顯示，從2005年開始全球貨物貿(mào)易每年的平均增長率為4.6%，而服務貿(mào)易的增長率達5.4%。

如今，中國已經(jīng)連續(xù)7年穩(wěn)居貨物貿(mào)易第一大國，但因為服務貿(mào)易規(guī)模和質(zhì)量不高，還不能稱作全球第一貿(mào)易大國。強壯服務貿(mào)易之翼，尤為迫切。服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點就是一個有效路徑。

2016年，國務院批復同意在上海、海南等15個地區(qū)開展首批服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。

2018年，國務院批復同意繼續(xù)深化試點，新增北京、雄安新區(qū)，試點地區(qū)達到17個。

今年8月11日，中國政府網(wǎng)發(fā)布了《國務院關于同意全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點的批復》，本次試點范圍擴大至全國28個省、市(區(qū)域)。青島位列其中。

服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展之所以需要試點，是因為相較于貨物貿(mào)易，服務貿(mào)易領域開放仍在進行當中，這就需要各地大膽闖，大膽試。國務院批復要求，重點在改革管理體制、擴大對外開放、完善政策體系、健全促進機制、創(chuàng)新發(fā)展模式、優(yōu)化監(jiān)管制度等方面先行先試，為全國服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展探索路徑。

獲批這一試點，青島服務貿(mào)易，乃至整個對外開放擁有了一個重要抓手。來看看先行者取得的成效——

4年來，試點地區(qū)在促進我國服務貿(mào)易創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展方面的示范引領作用突出，發(fā)展勢頭強勁。商務部數(shù)據(jù)顯示，2019年試點地區(qū)服務進出口總額占全國比重超過75%。在試點地區(qū)帶動下，我國服務出口年均增長6.7%，服務出口增速高于進口增速9個百分點，服務貿(mào)易逆差下降14.1%。擴大服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點已經(jīng)成為穩(wěn)外貿(mào)新的發(fā)力點。

發(fā)展服務貿(mào)易，青島擁有良好基礎，具備顯著優(yōu)勢，此番入列國家試點，可謂如虎添翼。

“十三五”以來，青島市服務進出口總額占全省比重均超過三分之一，服務進出口、出口、進口三項規(guī)模均居全省首位。服務貿(mào)易結構持續(xù)優(yōu)化，新興服務出口比重及增速大幅度增加，2019年“電信計算機和信息服務”出口增長17%，“維護和維修服務”出口增長83.2%，研發(fā)、技術、專業(yè)管理咨詢等“其他商業(yè)服務”出口增長10.9%。

服務外包示范城市建設漸入佳境。2019年離岸服務外包合同額、執(zhí)行額同比分別增長34.3%、9.6%，在最近一輪綜合評價中，青島市躍居全國31個示范城市第5位(在2016年新增的10個示范城市中居首位)，進入示范城市先進行列。

在服務貿(mào)易領域，青島涌現(xiàn)出一批典型。其中，青島市港口碼頭智能化融合發(fā)展作為典型案例在全國推廣；以數(shù)字技術驅(qū)動的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設成效顯著，國際領先的海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺聚集了3.4億用戶和390多萬家生態(tài)資源，在全國跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺中位居第一，為青島市電信計算機和信息、知識產(chǎn)權、研發(fā)等知識密集型服務貿(mào)易要素加速互動耦合、創(chuàng)新發(fā)展提供了更廣闊空間。

“青島此次試點任務涉及面將更廣，開放措施也更多，圍繞本地資源稟賦，是升級版本服務貿(mào)易的新探索，將在改革管理體制、擴大對外開放、完善政策體系、健全促進機制方面為青島的服務貿(mào)易發(fā)展注入新活力?！庇嘘P專家表示。

2、獲批市場采購試點，中小微企業(yè)也能“賣全球”

青島獲批的第二個國家試點是市場采購貿(mào)易方式試點。

市場采購貿(mào)易方式，是適應商品市場國際化發(fā)展建立的一種貿(mào)易方式。2013年以來，商務部會同有關部門在浙江義烏等市場開展市場采購貿(mào)易方式試點，在業(yè)務流程、監(jiān)管方式、信息化建設等方面先行先試，量身定制支持政策，實現(xiàn)了增值稅免征不退、簡化申報等政策突破，逐步形成一套較為適應的管理模式，市場采購貿(mào)易出口連續(xù)6年保持高速增長，年均增速38.8%，有效激發(fā)了市場主體活力，提升了貿(mào)易便利化水平，帶動了地方開放型經(jīng)濟發(fā)展。

今年1-8月，全國市場采購貿(mào)易出口4349.5億元人民幣，逆勢增長31.5%，成為外貿(mào)增長新亮點，為穩(wěn)外貿(mào)作出積極貢獻。今年前10個月，山東市場采購貿(mào)易方式出口268億元，增長66.9%，是全省進出口整體增速的11倍之多。

今年9月，商務部、海關總署等國家七部委下達全國新一批市場采購貿(mào)易方式試點批復，青島即墨國際商貿(mào)城成功獲批。即墨國際商貿(mào)城是青島市規(guī)劃的唯一一處市場商貿(mào)功能區(qū)。依托即墨服裝市場、即墨國際商品展示交易中心、中紡即墨服裝城、即墨小商品城、即墨布匹市場五大商貿(mào)板塊，著力打造具備第五代市場特點的千億級市場商貿(mào)集群，配套智能倉儲、智慧物流、電子商務、創(chuàng)意設計等服務功能，目標是建設“江北最具影響力的國際商貿(mào)名城”。

11月4日，市場采購貿(mào)易方式在青島即墨完成首單，2個標準集裝箱高溫耐火磚完成從平臺交易登記到單一窗口自理申報再到運抵口岸實貨放行的全流程通關手續(xù)，即墨國際商品城的商戶在家門口實現(xiàn)了“賣全球”，國家試點正式落地。

市場采購貿(mào)易方式最核心的優(yōu)勢是外貿(mào)出口的產(chǎn)品可實現(xiàn)“家門口”的“一次申報、一次查驗、一次放行”，可以輻射帶動周邊市場，吸引國際采購商集聚，對推動中小微企業(yè)和特色產(chǎn)品走向全球具有重要意義。

成功獲批這一試點，標志著青島市更多中小微企業(yè)甚至個人商戶能夠參與對外貿(mào)易，在培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)、擴大外向型經(jīng)濟等方面邁上新臺階。

3、獲批進口貿(mào)易示范，青島市民可在家門口“買全球”

而進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)的獲批則為青島帶來了“買全球”更大的發(fā)展機遇。

11月，商務部、國家發(fā)展改革委、財政部等9部門和單位宣布，設立10個進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，青島西海岸新區(qū)上榜。

為什么要設立以進口為導向的示范區(qū)？中國有14億人口，中等收入群體超過4億，是全球最具潛力的大市場。預計未來10年累計商品進口額有望超過22萬億美元。中國制造已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的重要組成部分，作出了積極貢獻。中國廣闊的內(nèi)需市場將繼續(xù)激發(fā)源源不斷的創(chuàng)新潛能。世界貿(mào)易組織數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，中國進口占全球份額達11.3%，較去年同期提高0.8個百分點，創(chuàng)歷史新高，中國進口對全球經(jīng)濟復蘇的促進作用顯著增強。

國家主席習近平在第三屆中國國際進口博覽會開幕式上所作的主旨演講中指出，將更有效率地實現(xiàn)內(nèi)外市場聯(lián)通、要素資源共享，讓中國市場成為世界的市場、共享的市場、大家的市場，為國際社會注入更多正能量。

設立進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)充分展示了中國深化對外開放、倡導貿(mào)易自由化的堅定決心。進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)的功能定位，一是“貿(mào)易促進”，即促進口、促產(chǎn)業(yè)、促消費；二是“貿(mào)易創(chuàng)新”，即政策創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。

“進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)的獲批將讓我們在‘貿(mào)易促進’和‘貿(mào)易創(chuàng)新’方面做出更多探索，為深度融入‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局，充分發(fā)揮山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)先行先試優(yōu)勢，突出對日韓貿(mào)易特色，拓展進口貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能，促進口、促產(chǎn)業(yè)、促消費，加快打造‘一帶一路’國際合作新平臺提供新的助力?！鼻鄭u市商務局局長李蘇滿表示。

位于西海岸新區(qū)的中日韓消費專區(qū)電商體驗中心匯集了日韓潮流單品和全球優(yōu)選品牌，涵蓋化妝品、保健品、日用品、母嬰用品、廚房用品等上萬款進口商品，來這里購物已經(jīng)成為不少市民替代海淘的選項。隨著進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)的建設，青島市民可以在家門口買到心儀的全球商品。

三個國家試點含金量十足，為青島搭建了匯聚新發(fā)展動能的平臺，也勾勒出一個更具開放活力青島“賣全球”“買全球”“服務全球”的更高水平對外開放路徑。有了這三把“金鑰匙”，青島無論是在國內(nèi)大循環(huán)，還是國內(nèi)國際雙循環(huán)中，都將發(fā)揮更為積極而顯著的作用，城市能級也將提到提升。

作者|沈默