青島新聞網(wǎng)11月6日訊（記者 張曉楠）近日，青島市人力資源社會保障局發(fā)布了《關(guān)于改革完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位管理和職稱評聘制度的意見》,通過進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位人事管理制度改革，提高專業(yè)技術(shù)高級崗位設(shè)置比例,以2022年、2028年、2035年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)確定目標(biāo)，到2022年,高級崗位設(shè)置比例提高到10%,到2028年提至15%,2035年則高達(dá)20%。

打破唯學(xué)歷、唯論文傾向，把品德放在專業(yè)技術(shù)人員評價(jià)的首位，重點(diǎn)考察基層專業(yè)技術(shù)人員的奉獻(xiàn)精神，以及在急難險(xiǎn)重等重大任務(wù)中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。放寬職稱聘用條件，提出國家實(shí)行以考代評的職稱系列，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位可允許每門科目低于考試當(dāng)年國家合格標(biāo)準(zhǔn)5分以內(nèi)且符合崗位條件的人員參加當(dāng)年或第二年競爭聘用?！兑庖姟饭舶ㄖ笇?dǎo)思想、適用范圍、主要措施、組織保障四個(gè)部分，大力破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位“引人難、留人難”問題，為基層引才、留才、育才、用才提供有效制度供給。

完善崗位設(shè)置管理辦法，切合鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層發(fā)展實(shí)際

賦予區(qū)市崗位設(shè)置管理權(quán)限，由各區(qū)市人力資源社會保障部門按照崗位設(shè)置管理規(guī)定統(tǒng)籌均衡鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位實(shí)行總量控制、動態(tài)管理、統(tǒng)籌調(diào)控，解決部分事業(yè)單位因人員少無法達(dá)到設(shè)置比例的問題。

支持各區(qū)市按需設(shè)置專業(yè)技術(shù)初級崗位，統(tǒng)籌調(diào)劑使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層專業(yè)技術(shù)高級崗位，可以按規(guī)定設(shè)置特設(shè)崗定向聘用不受崗位限制申報(bào)職稱并評審?fù)ㄟ^的人員，并明確基層特設(shè)崗僅限于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位使用，因調(diào)離、退休、辭職等原因減員的，相應(yīng)崗位自動收回。

優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層專業(yè)技術(shù)高級崗位內(nèi)部不同等級之間的結(jié)構(gòu)比例，總體控制目標(biāo)為：三級、四級崗位之間的比例為2:8；五級、六級、七級崗位之間的比例調(diào)整為3:4:3。提高專業(yè)技術(shù)高級崗位設(shè)置比例,以2022年、2028年、2035年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)確定目標(biāo)，到2022年,高級崗位設(shè)置比例提高到10%,到2028年提至15%,2035年則高達(dá)20%，各區(qū)市可以根據(jù)發(fā)展實(shí)際，分步設(shè)置或者提前設(shè)置到位。

創(chuàng)新基層職稱評價(jià)辦法，提高人才評價(jià)機(jī)制的科學(xué)性和有效性

打破唯學(xué)歷、唯論文傾向，把品德放在專業(yè)技術(shù)人員評價(jià)的首位，重點(diǎn)考察基層專業(yè)技術(shù)人員的奉獻(xiàn)精神，以及在急難險(xiǎn)重等重大任務(wù)中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。提高工作量、工作實(shí)績、業(yè)務(wù)能力和基層工作年限等評價(jià)權(quán)重，注重在鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、服務(wù)“三農(nóng)”等工作中的長期貢獻(xiàn)，將工作成果的經(jīng)濟(jì)、社會效益和基層群眾的滿意度作為基層職稱評審的重要內(nèi)容，提出工作總結(jié)、教案、病案分析、技術(shù)推廣總結(jié)、工程項(xiàng)目方案等可以作為評審參考。建立以同行專家評價(jià)為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價(jià)制度，注重引入市場和社會評價(jià)，在評審時(shí)可采用業(yè)績展示、測試答辯、綜合評議等多種方式進(jìn)行綜合評價(jià)，增強(qiáng)基層職稱評審的針對性、適用性，使人才評價(jià)機(jī)制更加科學(xué)有效。

落實(shí)“雙線晉升”通道，保障基層專業(yè)技術(shù)人員職稱評聘權(quán)益

逐步擴(kuò)大基層職稱服務(wù)領(lǐng)域，將按照省人力資源社會保障廳及有關(guān)行業(yè)主管部門部署，建立農(nóng)業(yè)、工程、統(tǒng)計(jì)等系列（專業(yè)）基層職稱制度，積極探索在其他系列適時(shí)開展基層職稱制度改革試點(diǎn)工作。

明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位取得基層專業(yè)技術(shù)資格的人員，與取得全省統(tǒng)一專業(yè)技術(shù)資格的人員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位具有同等聘用資格?；鶎訉I(yè)技術(shù)人員可按規(guī)定自主選擇申報(bào)全省統(tǒng)一職稱或基層職稱，但同一年度不得同時(shí)申報(bào)兩類職稱，取得一類職稱5年內(nèi)不得申報(bào)另一類同級別的職稱?；鶎勇毞Q僅限在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位聘用，離開無效，累計(jì)聘滿5年，考核合格且通過全省統(tǒng)一的職稱評審委員會考核認(rèn)定的，可換發(fā)同級別全省統(tǒng)一的職稱證書。

創(chuàng)新崗位聘用辦法，引導(dǎo)各類人才向基層合理流動

放寬職稱聘用條件，提出國家實(shí)行以考代評的職稱系列，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位可允許每門科目低于考試當(dāng)年國家合格標(biāo)準(zhǔn)5分以內(nèi)且符合崗位條件的人員參加當(dāng)年或第二年競爭聘用。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事專業(yè)技術(shù)工作10年、20年、30年以上且符合職稱申報(bào)條件的人員，在申報(bào)相應(yīng)中級、副高級、正高級職稱時(shí)，不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制，評審?fù)ㄟ^的，按規(guī)定及時(shí)聘用到位，相應(yīng)崗位沒有空缺的，可使用特設(shè)崗位予以聘用，確保取得職稱的專業(yè)技術(shù)人員能夠及時(shí)聘用到位。

對縣級及以上單位專業(yè)技術(shù)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位急需且本人自愿交流聘用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位工作的，可高聘一個(gè)層級或在同層級內(nèi)高聘一個(gè)等級專業(yè)技術(shù)崗位?；鶎蛹毙枨揖哂醒芯可鷮W(xué)歷或碩士、博士學(xué)位人員，應(yīng)聘到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位工作的，試用期滿首次聘用時(shí)，單位可根據(jù)其能力水平聘用到中級、副高級專業(yè)技術(shù)崗位；基層急需且具有全日制本科學(xué)歷或取得預(yù)備技師職業(yè)資格的技工院校全日制畢業(yè)生，應(yīng)聘到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位工作的，試用期滿首次聘用時(shí)，單位可根據(jù)其能力水平聘用到十一級專業(yè)技術(shù)崗位。同時(shí)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位急需引進(jìn)并被破格聘用的專業(yè)技術(shù)人員,最低服務(wù)期限為5年,服務(wù)期滿后可按現(xiàn)聘崗位進(jìn)行交流。通過健全政策約束機(jī)制，防止政策被濫用以及執(zhí)行不到位現(xiàn)象，切實(shí)發(fā)揮好對基層專業(yè)技術(shù)人員的激勵(lì)作用，引導(dǎo)各類人才向基層集聚。