9月25日，原本一場(chǎng)常規(guī)的發(fā)布會(huì)，卻因?yàn)槭“l(fā)改委的一則表態(tài)，將濟(jì)南、青島推至了媒體的“風(fēng)口浪尖”——

“山東將持續(xù)提升濟(jì)南、青島中心城市能級(jí)，支持濟(jì)南建設(shè)國家中心城市、青島建設(shè)全球海洋中心城市。”山東省發(fā)展改革委黨組成員、副主任孫來斌說。

各界很快從上述話語中讀出幾層意思：

1、山東由此前的支持濟(jì)南、青島建設(shè)國家中心城市，變?yōu)橹恢С譂?jì)南建設(shè)國中;

2、被官宣失掉國中的青島是不是被降維了?全球海洋中心城市相對(duì)而言較“虛”;

3、濟(jì)南正式代表山東“出戰(zhàn)”，與另外8座城市爭(zhēng)奪第10個(gè)國中名額。

這些年來，從青島龍頭到三核引領(lǐng)，再到濟(jì)青雙龍頭，山東一直在想方設(shè)法理順濟(jì)南和青島的關(guān)系。這其中，近年來流行的強(qiáng)省會(huì)模式，可以視作山東政策調(diào)整的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

鄭州、西安等城市的強(qiáng)勢(shì)崛起，給山東主政者帶來了新的啟發(fā)。山東可以支持青島競(jìng)爭(zhēng)國中，但在時(shí)代背景下，決不能容忍省會(huì)濟(jì)南的平庸。

如今回頭再看，山東當(dāng)年由支持青島創(chuàng)建國家中心城市，轉(zhuǎn)變?yōu)榘褲?jì)南和青島雙雙推至爭(zhēng)奪國中的序列，既有激勵(lì)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)之意，亦有“讓子彈飛一會(huì)”的想法。當(dāng)然，如此做法，對(duì)濟(jì)南是有利的。

其實(shí)山東也明白，以自身的版圖和實(shí)力，難以容下兩個(gè)國家中心城市。因此，遲早要作出選擇。

如今，隨著強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略成效顯現(xiàn)，加之黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略的推進(jìn)，濟(jì)南的地位明顯加持，抉擇的時(shí)機(jī)已然成熟。

不得不說，近些年的濟(jì)南還是挺爭(zhēng)氣的。

將濟(jì)南推至前臺(tái)，可以說是山東出于極其現(xiàn)實(shí)的考量。以青島為龍頭的膠東半島經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)力要遠(yuǎn)超以濟(jì)南為中心的省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈。膠東經(jīng)濟(jì)圈中的青島、煙臺(tái)、濰坊，2019年GDP在山東分別位列第一、第三和第四，僅3市總量就約2.5萬億，占山東總量的三分之一還多。膠東經(jīng)濟(jì)圈要做的，更多的是融合與抱團(tuán)。

而濟(jì)南周邊則是一幫“窮親戚”，省會(huì)一枝獨(dú)秀。山東選擇濟(jì)南，或許就是希望用壯大起來的濟(jì)南，輻射周邊區(qū)域。輻射帶動(dòng)，與中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的精神、國中的定位更加契合，也更符合平衡東西發(fā)展的意圖，改變東強(qiáng)西弱的局面。

在山東眼中，群雄并起顯然要?jiǎng)儆谝患要?dú)大。只是，濟(jì)青國中之爭(zhēng)以如此方式塵埃落定，青島人或多或少心有不甘。就在不久前，來自北大的城市規(guī)劃領(lǐng)域?qū)＜依顕皆谘葜v中提到：膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展需要青島加速成為國家中心城市。

國中之爭(zhēng)不可能是某個(gè)城市一廂情愿，本來就是各方角力的結(jié)果。青島需要坦然接受，但也應(yīng)預(yù)判接下來的不利影響。起碼，落選國中對(duì)青島的城市營銷不會(huì)帶來積極效應(yīng)。這一點(diǎn)，要及早動(dòng)手應(yīng)對(duì)。

但有一個(gè)問題要澄清：山東不再支持青島建設(shè)國中，并不意味著青島在山東、乃至國內(nèi)的地位下降。

上述文章已經(jīng)提到，選擇濟(jì)南更多出于戰(zhàn)略意圖，濟(jì)南和青島擔(dān)負(fù)著不同的使命。

山東發(fā)展的底線取決于西部區(qū)域，而上限則由青島引領(lǐng)的膠東經(jīng)濟(jì)圈決定。青島強(qiáng)，則半島強(qiáng);半島強(qiáng)，則山東強(qiáng)，這一邏輯沒有改變。

此前，“青小島”多次提到“濟(jì)南主內(nèi) 青島主外”，在國家開放大局中，青島優(yōu)勢(shì)明顯，并被賦予了更多使命。

實(shí)際上，青島更應(yīng)該建設(shè)好上合經(jīng)貿(mào)示范區(qū)、自貿(mào)片區(qū)等，在新一輪開放中打造“青島樣本”。

就在9月25日，中日最高領(lǐng)導(dǎo)人通電話，日方領(lǐng)導(dǎo)人明確表示：日方愿同中方密切溝通，確保年內(nèi)簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，加快推動(dòng)日中韓自由貿(mào)易區(qū)談判。

膠東半島，未來肯定不乏大手筆。青島，要看淡虛名，多謀實(shí)利