千名“法律明白人”助力鄉(xiāng)村法治建設

即墨創(chuàng)新實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程

青島日報／青島觀／青報網(wǎng)訊 青島市司法局7月10日發(fā)布：即墨區(qū)創(chuàng)新實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，充分發(fā)揮社會力量在宣傳法律法規(guī)政策、引導法律服務、化解矛盾糾紛、參與社會治理中的示范引領作用，有效打通法律服務最后一公里，推動在基層形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍，不斷提升鄉(xiāng)村治理法治化水平。

啟動培養(yǎng)工程以點帶面推進

“作為試點鎮(zhèn)街，我們獲得了相關部門專業(yè)化、全方位的指導，率先做出了一些成效，但‘一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園’，我們要當好‘領頭羊’，主動作為，帶頭行動，與其他鎮(zhèn)街密切聯(lián)系，優(yōu)勢互補，才能共同進步，共同發(fā)展?！宾椛叫l(wèi)司法所所長張文超深有體會地說。

經(jīng)過充分調(diào)研，今年4月初，即墨區(qū)司法局印發(fā)《關于實施“法律明白人”培養(yǎng)工程的工作方案》，對農(nóng)村“法律明白人”選拔、培養(yǎng)、管理、使用、考核等環(huán)節(jié)做了全面細致的部署，指導各鎮(zhèn)街穩(wěn)步推進。培養(yǎng)工程首先選定了大信、靈山、龍泉、鰲山衛(wèi)、移風店、北安等六個鎮(zhèn)街作為試點，以點帶面，逐步在全區(qū)18個鎮(zhèn)街全面推進?！斗桨浮酚“l(fā)后，各鎮(zhèn)街迅速行動，結(jié)合實際，制定具體實施方案，細化工作措施，“法律明白人”培養(yǎng)工程在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展起來。

截至目前，即墨區(qū)共組織“法律明白人”專題培訓191場次，培訓3597人次，正在培養(yǎng)的“法律明白人”1000余人。通過培訓，有效提高了“法律明白人”運用法治思維和法治方法促進自治管理的能力和水平，使他們能夠發(fā)揮“關鍵少數(shù)”的引導作用，帶動身邊的群眾遵法、學法、守法、用法，不斷提高農(nóng)村法治化管理水平，為維護社會和諧穩(wěn)定貢獻法治力量。

線上“大講堂”和線下社區(qū)“小課堂”相融

“直播培訓的形式太好了，我們不用出門，在家就能聽課學習，有問題還可以直接跟律師溝通，省時省事，方便靈活?！?月23日，在一場直播培訓課后，即墨區(qū)環(huán)秀街道三里莊村調(diào)解主任高正成說。

“法律明白人”培養(yǎng)工程啟動后，各鎮(zhèn)街深入了解當?shù)厣缜槊褚?，準確掌握群眾法律需求，充分利用派出所、司法所、法庭、基層法律服務所、社區(qū)法律顧問等資源，開展了內(nèi)容豐富的培訓課程?！叭r(nóng)”有關法律知識，農(nóng)村多發(fā)的征地拆遷、土地承包轉(zhuǎn)讓、贍養(yǎng)、財產(chǎn)繼承等方面法律問題，以通俗易懂的語言進行講解，以案釋法，確保“法律明白人”能夠聽得懂、講得出、用得上。

在培訓形式上多管齊下，線上“大講堂式”統(tǒng)一培訓、社區(qū)“小課堂式”小班培訓、現(xiàn)場以案釋法教學、微信學習群等靈活又接地氣的培訓形式提高了培訓的針對性和實效性，目前已建立18個鎮(zhèn)街“法律明白人”學習工作群，定期為“法律明白人”推送自學材料，社區(qū)法律顧問在線答疑解惑。同時，用好用活各鎮(zhèn)街法治文化廣場、法治長廊、法治大講堂等普法陣地，全方位營造良好的學法氛圍。

運用平臺思維形成合力

“‘法律明白人’培養(yǎng)工程不是一項孤立的工作，必須運用平臺思維，統(tǒng)籌各方資源，形成工作合力，才能實現(xiàn)質(zhì)效倍增。充分發(fā)揮‘法律明白人’的作用，對于維護農(nóng)村基層秩序和諧穩(wěn)定，推進鄉(xiāng)村治理法治化建設具有重要作用?！奔茨珔^(qū)司法局局長金旭亮表示。

即墨區(qū)積極構(gòu)建部門聯(lián)動、各司其職、相互配合，齊抓共管的工作格局，扎實推進“法律明白人”培養(yǎng)工程深入開展。有效整合普法講師團、社區(qū)法律顧問、法官、檢察官、警察等社會資源，充分發(fā)揮各普法責任單位職能作用，按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制要求，結(jié)合“送法下鄉(xiāng)”活動，廣泛深入開展“法律明白人”培訓，保障培訓的全面性和系統(tǒng)性，確保取得實實在在的成效。

同時，將推動“法律明白人”培養(yǎng)工程與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、民主法治示范村創(chuàng)建、“一村（社區(qū)）一法律顧問”等工作融合，將“法律明白人”培訓工作列入鎮(zhèn)街法律顧問的主要職責，各司法所定期組織法律顧問交流研討，不斷提升法律顧問的授課能力，從源頭確保培訓主體的專業(yè)性，保障“法律明白人”的培訓水平。

“法律明白人”就在群眾身邊

“以前大家都覺著律師離咱很遠，現(xiàn)在我們這些‘法律明白人’就在群眾身邊，通過每月組織的學習和培訓，一些簡單的法律問題也能幫群眾解答了。”正在參加學習培訓的一名“法律明白人”介紹說。

“法律明白人”培養(yǎng)工程實施以來，各鎮(zhèn)街建立和完善一系列保障機制，實現(xiàn)場地、師資、學員、計劃、制度、時間“六落實”，各司法所定期、分批次組織社區(qū)法律顧問通過法治講座、以會代訓、以案釋法等形式對“法律明白人”進行培訓。同時，通過村莊法治宣傳欄、法律圖書角、法律學習微信群等，集中宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)和典型案例，拓展培訓途徑，提高學習效果。

“法律明白人”來源于基層，服務于群眾，是推進鄉(xiāng)村法治建設的重要力量。即墨區(qū)司法局將加強工作指導，推進工作創(chuàng)新，建立長效機制，確?！胺擅靼兹恕迸囵B(yǎng)工程做實、做細、做精，爭取2020年底，全區(qū)每個村（社區(qū)）至少培養(yǎng)1名“法律明白人”，有條件的村（社區(qū)）建立一支3－5人的“法律明白人”隊伍，使“法律明白人”成為群眾身邊的法治宣傳員、人民調(diào)解員、法律服務員，為推動農(nóng)村法治建設做出積極貢獻。

（記者 戴謙）